Порядок назначения на должность

Генеральный прокурор РФ возглавляет Генеральную прокуратуру РФ, в связи с чем он вправе:

1) руководить системой прокуратуры Российской Федерации (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C6BC8CF1g1B9N". 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

2) образовывать, реорганизовывать и ликвидировать органы и учреждения прокуратуры, определять их статус и компетенцию (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C7gBBAN". 2 ст. 11 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

3) возлагать осуществление функций прокуратуры на органы военной прокуратуры в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667CEgBB8N". 1 ст. 46 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

4) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливать штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определять полномочия структурных подразделений, устанавливать штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры (ч. 2 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

5) назначать и освобождать от должности нижестоящих прокуроров (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D7CEB9A63AB2C213CFA07BB5198E720E1E2FDB66C3BBg8BEN". ч. 3, 4 ст. 129 Конституции РФ), за исключением тех, которые назначаются Президентом РФ, в частности:

- в Генеральной прокуратуре РФ - начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников <141>;

- заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров (за исключением тех, кого назначает Президент РФ);

- прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров (п. 1 ст. 40.5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

- директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C6BC8DF8g1B1N". 3 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

- вносить представление Президенту Российской Федерации о назначении прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 13 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" с учетом ФКЗ о поправке к Конституции РФ № 2 от 05.02.2014);

6) вводит прокурорских работников в состав коллегии Генеральной прокуратуры РФ (п. 5.1 Регламента Генеральной прокуратуры РФ);

7) утверждать:

- план работы Генеральной прокуратуры РФ (п. 4.3 Регламента Генеральной прокуратуры РФ);

- план работы коллегии Генеральной прокуратуры РФ (п. 5.4 Регламента Генеральной прокуратуры РФ);

- график приема граждан заместителями Генерального прокурора РФ, начальниками главных управлений и самостоятельных управлений Генеральной прокуратуры РФ (п. 7.5 Регламента Генеральной прокуратуры РФ);

- план комплексной проверки деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной специализированной прокуратуры (п. 8.2 Регламента Генеральной прокуратуры РФ);

8) председательствовать в заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры и координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов (п. 1.2 Регламента Генеральной прокуратуры РФ);

9) устанавливать порядок принятия Присяги прокурора (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C4gBB5N". 2 ст. 40.4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

10) устанавливать порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C5gBBDN". 3 ст. 41 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

11) присваивать классные чины работникам прокуратур (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C5gBBFN". 5 ст. 41 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

12) налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания в полном объеме (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C2gBBDN". 2 ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

13) давать согласие на наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C2gBB9N". 5 ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

14) устанавливать образец удостоверения прокурорского работника (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C5gBB8N". 1 ст. 41.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

15) устанавливать порядок ведения личных дел прокурорских работников (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C5gBBAN". 3 ст. 41.2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

16) определять полномочия подчиненных ему прокуроров и их заместителей по привлечению к дисциплинарной ответственности прокурорских работников, назначаемых им на должность (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C6BC8FFAg1B5N". 2 ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

17) вносить представления в соответствующую палату Федерального Собрания о лишении ее членов (депутатов) неприкосновенности (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D7CEB9A63AB2C213CFA07BB5198E720E1E2FDB66C2BDg8BAN". 2 ст. 98 Конституции РФ);

18) обращаться в Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам (ст. 39 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

19) принимать участие в заседаниях федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, где рассматриваются внесенные ими представления и протесты (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C6BC8CFCg1B6N". 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

20) обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (ч. 6 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

21) принимать участие в заседаниях Верховного Суда РФ (ч. 5 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

23) присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

24) издавать обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников (ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

25) давать поручение нижестоящим прокурорам о необходимости их присутствия на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

26) направлять Президенту РФ представление о временном отстранении от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), привлеченного в качестве обвиняемого в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 5 ст. 114 УПК);

27) принимать решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C2BCA334E595119EF575B011DE3A1E506AD667C6BF8DFBg1B2N". 4 ст. 462 УПК);

28) обращаться в любой суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступившего в законную силу решения, определения суда общей юрисдикции, рассматривавшего гражданское дело (п. 1 ч. 3 ст. 377 ГПК);

29) осуществлять иные полномочия.

Приведенный перечень прав Генерального прокурора РФ не является исчерпывающим. Помимо прав у Генерального прокурора РФ есть и обязанности:

1) как и вся прокуратура в целом, осуществлять прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;

2) ежегодно представлять палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению (ч. 7 ст. 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

3) нести ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=035BE95711F28BA9CEB4DEA8A16F9691D4C5BDA438E295119EF575B011DE3A1E506AD667C6BC8DF8g1B2N". 4 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

4) иные обязанности.

В случае отсутствия Генерального прокурора РФ или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а при отсутствии Генерального прокурора РФ и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей - один из заместителей Генерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ состоит из положений, определяющих орган, уполномоченный на принятие данного решения, срок полномочий Генерального прокурора РФ, а также круг действий, которые имеют место в случае отклонения предложенной кандидатуры.

Право назначения на должность сроком на пять лет и освобождения от должности Генерального прокурора РФ предоставлено Совету Федерации Федерального Собрания РФ на своем заседании. Представление о назначении Генерального прокурора РФ направляется в Совет Федерации Президентом РФ.

Если за кандидатуру Генерального прокурора проголосовало большинство членов Совет Федерации, он считается назначенным на должность. После чего Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ приводит его к присяге. Содержание текста присяги следующее: "Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".

Однако предложенная Президентом РФ кандидатура на должность Генерального прокурора РФ может не набрать требуемого количества голосов членов Совета Федерации и, соответственно, Генеральный прокурор РФ не будет назначен. В таком случае Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации другую кандидатуру. О назначении Генерального прокурора РФ на должность и об освобождении его от должности сообщается в средствах массовой информации (в печати).