Реформы 60–70‑х годов XIX века

Крестьянская реформа 1861 года подорвала социально‑экономическую основу феодально‑крепостнической России и дала мощный толчок развитию капитализма. Очень скоро стало очевидным, что необходимо проведение и других реформ. В 60–70‑х годах XIX века были осуществлены: земская реформа, судебная реформа, а также реформы сельского и городского управления.

По своей сущности все эти реформы были буржуазными. В Грузии провели лишь реформы сельского и городского управления, а также судебную реформу, и то лишь в ограниченной форме. Что касается земских учреждений, то их на окраинах Российской империи не было создано.

1. Реформа сельского управления. Согласно Положению 1865 года, в Грузии была введена новая система сельского управления. Сельское управление ведало хозяйственными и административными делами и являлось крестьянским сословным учреждением. Остальные слои сельского населения (дворяне, купцы, священники) в его работе не участвовали. Сельское общество объединяло одну большую или несколько малых деревень. Высшим распорядительным органом сельского управления являлся сельский сход, в работе которого имели право участвовать главы каждой сельской семьи. Исполнительная власть сельского управления принадлежала избранному сельским сходом старосте (мамасахлиси), его заместителю (нацвали) и сборщику налогов. Старосту утверждал губернатор, который мог и отстранить его. Сельский сход избирал также сельских судей, которые имели право разбирать крестьянские гражданские тяжбы в пределах 100 рублей. Сельский суд не имел права рассматривать уголовные дела. Несмотря на ограниченный характер, реформа сельского управления имела прогрессивное значение.

2. Судебная реформа. В дореформенной России суды были сословными. Судом ведали лица, назначенные правительством из числа дворянской аристократии, а в расследовании ведущую роль играли полицейские чины. Отсюда видно, что суд всецело зависел от правительства и полиции.

После отмены крепостного права в России стало очевидным, что оставлять старую судебную систему в неизменном виде нецелесообразно, так как она не соответствовала новым требованиям эпохи. Поэтому в 1864 году в России была проведена судебная реформа. В соответствии с новым судебным уставом были упразднены сословные судебные учреждения и введены единые для всех социальных сословий суды. На основании реформы суд освобождался от зависимости законодательной, исполнительной и административной власти. Полиция была отстранена от ведения расследования дела. Предварительное расследование уголовных дел было передано судебным следователям, которые должны были иметь юридическое образование.

Судебные процессы происходили публично, в результате чего суд находился под контролем общественного мнения. В судебном процессе утвердился принцип участия сторон, которые имели право защиты своих интересов с помощью адвокатов. В уголовных делах главным обвинителем выступал прокурор, а обвиняемый либо сам защищал себя, либо доверял защиту адвокату. Прогрессивным явлением судебной реформы было введение выборности судей. Еще более значительным было то, что приговор выносил не судья, а избранные народом присяжные заседатели.

Император России не счел целесообразным проведение судебной реформы в Грузии в том же виде, в каком она была осуществлена в России. Объясняли это тем, якобы население не было подготовлено к введению нового суда. Другая причина якобы состояла в специфических особенностях края. В действительности же Россия не желала урезывать права русской администрации в Грузии. Поэтому с 1868 года в Грузии вошел в силу ограниченный вариант судебной реформы. Были упразднены сословные суды и введены единые для всех социальных слоев общества судебные учреждения. Было также учреждено участие адвокатов в судебном процессе.

Наиболее низшими инстанциями судебных органов были мировые суды в уездах во главе с мировыми судьями. Мировых судей назначало правительство. Они разбирали гражданские дела стоимостью до 2000 рублей. В губерниях были учреждены областные суды, состав которых также назначался правительством. Самой высшей судебной инстанцией в Закавказье являлась судебная палата, находившаяся в Тбилиси.

В Грузии не была введена выборность судей. А это означало, что вместо независимых судов были созданы судебные учреждения, защищавшие интересы высшей власти. В Грузии не был утвержден институт присяжных заседателей. Делопроизводство попрежнему велось на русском, непонятном для большинства населения языке, что вызывало неразбериху и справедливое недовольство народа.

Несмотря на то, что судебная реформа в Грузии была осуществлена в урезанном виде, она имела все‑таки прогрессивное значение, так как способствовала развитию зарождавшихся в стране буржуазных отношений.

3. Реформа городского управления. В 1870 году император России Александр II подписал указ о проведении реформы городского управления. В городском самоуправлении (думе) городское население избирало гласных (депутатов). Дума избирала правление из своих членов. В правлении председательствовал городской голова. В больших городах его назначал министр внутренних дел России. Для руководства отдельными отраслями городского хозяйства дума назначала постоянные или временно действующие комиссии. Функции городского самоуправления ограничивались рамками городского хозяйства.

Это были: городское комунальное хозяйство, архитектура города, благоустройство рынков, забота о здравоохранении и образовании, надзор над местной торговлей и промышленностью, противопожарные мероприятия, сбор городских налогов и др. В своей деятельности городское самоуправление не было полностью независимым. Все постановления городской думы должны были быть представлены губернатору. Это давало возможность правительству контролировать деятельность городского правления.

В 1874 году в Тбилиси состоялись выборы гласных (депутатов) в думу. Было избрано 75 гласных сроком на 4 года. В 1875 году состоялись выборы в Кутаисскую городскую думу. В 1876 году самоуправление получили Гори и Ахалцихе, в 1882 году – Поти, в 1888 году – Батуми.

Несмотря на целый ряд недостатков, реформа городского управления имела большое значение. Она так же, как и судебная реформа, способствовала развитию буржуазных отношений в стране.

§ 3. Экономика Грузии после отмены крепостного права (60–90‑ые годы XIX века)

Период после отмены крепостничества в Грузии (60–90‑ые годы XIX века) отмечается подъемом ее экономики. Крестьянская реформа и другие реформы 60–70‑х годов XIX века оказали большое влияние на утверждение буржуазных отношений в стране. Хотя процесс осуществления реформ протекал замедленными темпами, все же уничтожение феодально‑крепостнической системы и развитие капиталистических (буржуазных) отношений стали главными определяющими явлениями этой эпохи.

1. Сельское хозяйство. После отмены крепостного права большие сдвиги произошли на селе. Однако некоторые обстоятельства замедляли развитие капитализма в сельском хозяйстве.

Первое. После отмены крепостного права большая часть земли осталась в руках помещиков‑дворян. Капиталистическое преобразование хозяйства (использование наемного труда, приобретение сельскохозяйственной техники и др.) было под силу лишь небольшой части дворян.

Второе. Малоземельное крестьянство, освобожденное от крепостной зависимости, но испытывавшее острую нужду в земле, не могло самостоятельно вести хозяйство и окончательно порвать отношения с помещиками.

Третье. Сравнительно низкий уровень развития промышленности и городской жизни не способствовал усилению экономических связей между городом и деревней и поступлению сельскохозяйственной продукции на рынок в большом количестве.

После отмены крепостничества на селе произошли и социальные изменения. Начался процесс экономической деградации дворянства. Лишь крупным землевладельцам удавалось вести рентабельное (прибыльное) хозяйство. Большинство дворян получало весьма незначительный доход со своей земли. Они вынуждены были чтобы оплатить долги либо продать землю, либо заложить ее в банке. Дворянские земли в основном скупала буржуазия негрузинского (армянского) происхождения. Изменения произошли и в крестьянском слое. Начался процесс имущественной дифференциации и крестьянство разделилось на три слоя: беднейших, средних и богатых крестьян.

После отмены крепостного права в 60–90‑ых годах XIX века ведущее место в сельском хозяйстве Грузии занимали зерновые культуры. В Восточной Грузии предпочтение отдавалось хлебу (пшенице) и ячменю. В Западной Грузии большая часть пахотной земли отводилась под кукурузу.

Хлеба и кукурузы возделывали в Грузии в столь большом количестве, что даже вывозили за границу. Значительная часть населения Грузии занималась виноградарством. Виноделие – виноградарство было развито не только в Восточной Грузии (Картли, Кахети), но и в Западной Грузии (Имерети, Раче, Гурии и в Мегрелии). Самым значительным винодельческим районом была Кахети. В пореформенный период подъем виноградарства отмечается и в Картли. Вино в основном поступало на внутренний рынок, однако часть его вывозилась и за границу.

В горных районах Грузии традиционной отраслью сельского хозяйства оставалось животноводство. Высоким уровнем развития животноводства отличались: Тушети, Пшав‑Хевсурети, Рача, Сванети, Абхазия, горная Мегрелия. Подъем уровня развития наблюдается и в других отраслях сельского хозяйства Грузии, а именно: в шелководстве, табаководстве, огородничестве и плодоводстве.

2. Промышленность. Отмена крепостничества оказала влияние и на подъем промышленного производства. В 60‑ых годах XIX века в Грузии продолжало существовать мелкотоварное производство, но его место постепенно начинает занимать капиталистическая мануфактура.

В 80–90‑ые годы в грузинской промышленности господствует крупное машинное производство. Мощный полчок развитию капитализма в Грузии дало железнодорожное строительство. В 1872 году закончилось строительство железной дороги Поти‑Тбилиси, а в 1883 году – линии Тбилиси‑Баку, одновременно закончилось строительство железнодорожной линии Самтредиа‑Батуми. Вскоре с главной Закавказской железнодорожной магистралью соединились Чиатура и Ткибули.

В 60–90‑х годах XIX века в Тбилиси действовали: механический завод, табачная и обувная фабрики. После Тбилиси значительным промышленным центром являлся город Батуми. Все более растет его значение как портового города. Он стал важнейшим торговым центром стран Европы и Азии. Экспорт бакинской нефти еще более повысил значение Батуми. В 1883 году открылось железнодородное сообщение между Батуми и Баку. С тех пор Батуми превратился в главный портовый город экспорта бакинской нефти.

Возросла добыча каменного угля в Ткибули. С 1879 года в Чиатура началась добыча марганцевой руды. Инициатором разработки марганца был известный грузинский писатель и общественный деятель Акакий Церетели. Рост спроса на эту руду был обусловлен бурным развитием мировой металлургии. Помимо Тбилиси, Батуми, Ткибули и Чиатура развитие промышленности привело к оживлению городской жизни в Кутаиси, Телави, Гори и Поти.

Вместе с развитием промышленности формируются два новых социальных слоя – буржуазия и рабочий класс. В Грузии большая часть промышленных предприятий принадлежала иностранным капиталистам, в основном, армянским. Среди рабочих Грузии были и представители других национальностей (русские, армяне и др.).

3. Торговля. В пореформенный период в Грузии отмечается подъем как внутренней, так и внешней торговли. Оживлению купли‑продажи особенно способствовало строительство железных дорог и удобных путей сообщения.

Внутренняя торговля. Экономические и социальные сдвиги, происшедшие после отмены крепостного права, содействовали тесному сближению города с деревней. Расширение сети промышленных предприятий в городах вызвало рост городского населения. Особенно это относится к Тбилиси и Батуми. Крупные города становятся основными потребителями сельскохозяйственной продукции (хлеба, мяса, вина, фруктов и др.).

Центром торговли был город Тбилиси. Значительным торговым центром являлся город Батуми. Менее значительными в торговом отношении были города: Кутаиси, Гори, Поти, Телави, Сигнахи, Ахалцихе, Сухуми. Ярмарки устраивались в селах и деревнях Грузии: в Сурами, Цхинвали, Хони, Абаше, Бандзе, Квириле (Зестафони) и др.

Внешняя торговля. С 70‑х годов XIX века Грузия активно включилась в мировую торговлю. В этот период большая часть экспорта приходилась на кукурузу и марганец. Позднее экспорт кукурузы сократился. Причиной этому было появление американской кукурузы на европейских рынках.

Постепенно растет экспорт вина. Грузинские вина в основном поступали на российский рынок. Значительными предметами экспорта являлись: шерсть, табак и шелк‑сырец. С ростом внешней торговли возросло значение морских портовых городов – Батуми и Поти, поскольку посредством именно этих городов осуществлялся экспорт и импорт товаров. Подъем внешней и внутренней торговли повлек за собой формирование слоя купцов. Как внешнюю, так и внутреннюю торговлю с самого начала захватили в свои руки иностранные капиталисты (в основном армянские).

4. Особенности капиталистического развития в Грузии. Капитализм во всех странах развивался в соответствии с общими закономерностями, но вместе с тем этот процесс в каждой стране характеризовался своими особенностями. Грузия в этом отношении не является исключением. Развитие капитализма в Грузии характеризовалось двумя особенностями.

Первая. С начала XIX века торговлю в Грузии захватили в свои руки армяне. На протяжении десятков лет армянские торговцы накопили большое богатство. Значительным источником этого богатства явилось предоставление кредита обедневшему грузинскому дворянству. В случае неуплаты долга значительная часть земли грузинских дворян оставалась армянским купцам. После отмены крепостничества стало возможным капиталовложение в производственные предприятия, а также расширение торговли. К этому времени капитал находился в руках армянской буржуазии (в основном торговцев). Именно они открыли первые капиталистические предприятия в Тбилиси, Батуми и в других городах.

Армянские предприниматели захватили в свои руки целый ряд отраслей промышленности, а также торговлю. Грузинская буржуазия только‑только нарождалась и не в состоянии была конкурировать с армянскими предпринимателями. Ее роль в экономике Грузии была весьма незначительной. Серьезную конкуренцию армянским капиталистам смогли оказать лишь один‑два грузинских предпринимателя. Среди них следует упомянуть братьев Зубалашвили и Давида Сараджишвили. Слабость грузинской национальной буржуазии была характерной чертой капиталистического развития в Грузии.

Вторая. Формирование рабочего класса Грузии характеризовалось своей особенностью. Этот слой складывался преимущественно из обнищавших крестьян, приехавших из сел и деревень Грузии. Однако они не теряли связи с деревней, даже в случае получения работы в городе. Именно такие рабочие представляли большинство рабочих в Тбилиси и Батуми. Источником их средств к существованию был заработок в городе и доход от сельскохозяйственного производства. Лишь небольшая часть рабочих жила на зарплату в городе. Рабочий, не терявший связи с деревней, не мог быть по своей природе настоящим рабочим.

Он имел двойственную природу: в его психологии можно отметить черты, характерные и для крестьянина, и для рабочего. Такой рабочий при ухудшении положения в городе мог легко покинуть его и вернуться в деревню, и наоборот. Двойственная природа рабочего класса Грузии представляла еще одну особенность развития капитализма в Грузии.