Концепция национальной безопасности

Ничто не должно заставать нас врасплох. Нужно

посылать душу навстречу всему и думать не о том,

что случается обычно, а о том, что может случиться.

Сенека. "Письма Луцилию" (XCI).

Следует различать национальную безопасность, государственную

безопасность, этническую безопасность.

Национальная безопасность -- это безопасность нации как целого.

Нация -- население страны, сознающее некоторые общие интересы

и в той или иной форме объединенное организационно. Не все

население страны считает себя частью соответствующей нации. Нация

как целое может не считать своей частью некоторые группы населе-

ния страны. Нация может быть однородной, разнородной; сильно

сплоченной, слабо сплоченной.

Страна -- сущность, включающая в себя население, занимаемую

населением территорию, находящиеся на этой территории рукотворные

ценности. Национальная безопасность -- не то же, что безопасность

страны, потому что в принципе нация может сменять занимаемую ею

территорию.

Этнос -- большая группа людей, отличающаяся культурным и кровным

родством, воспринимающая себя как целое и имеющая некоторые общие

интересы.

Государственная безопасность в буквальном смысле должна пони-

маться как безопасность совокупности учреждений государства,

в том числе защищённость государства от негосударственных субъек-

тов общества. Обычно государственную безопасность трактуют как

синоним национальной безопасности. С пропагандистской точки

зрения (а всякое публичное обсуждение "безопасности" затевается

не в последнюю очередь в пропагандистских целях) для либерального

общества больше подходит "национальная безопасность" (поскольку

государство в нем организует лишь небольшую часть деятельности

людей, составляющих нацию), для тоталитарного -- государственная.

+--------------------------------------------------------------+

| Государственная безопасность -- показатель состояния госу- |

|дарственных учреждений, означающий, что они способны выполнять|

|свои функции по отношению к обществу. |

+--------------------------------------------------------------+

При таком определении государственной безопасности под него

попадает, к примеру, и борьба с коррупцией в государственных

учреждениях.

Государство нуждается в защите от других государств, от

гражданского общества, от деструктивной деятельности чиновников

по отношению к своему государству.

Всякое государство в той или иной степени отклоняется от

взятых на себя функций в сторону защиты своих непосредственных

интересов, противоречащих интересам общества в целом. Если

имеется возможность такого отклонения без угрозы ответных

репрессивных действий со стороны гражданского общества, можно

говорить о том, что государство является безответственным.

Этническая безопасность определяется аналогично национальной

безопасности, но для этносов. Нация может состоять из нескольких

этносов. Один этнос может быть разделен между несколькими нациями.

Есть тенденция превращения наций в этносы, но этот процесс идет

медленно, и нередко государство перестает существовать раньше,

чем его население успевает сформироваться в один этнос. Также

имеет место стремление некоторых этносов, не имеющих собственной

государственности, создать собственное государство, то есть

превратиться в нацию.

* * *

Прохоренко И. Л.: "Национальная безопасность -- это такое

сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на

жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического

характера и в то же время сохраняется полноценная способность

государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они

возникнут." (ст. "Национальная безопасность и баланс сил" в кн.

"Баланс сил в мировой политике: теория и практика", М., 1993,

с.70)

Закон Российской Федерации "О безопасности": безопасность --

"состояние защищенности жизненно важных интересов личности,

общества, государства от внешних и внутренних угроз".

Остановимся на следующем определении:

Национальная безопасность -- показатель состояния националь-

ного общества и среды его обитания, означающий способность этого

общества выдерживать воздействие разрушительных факторов и

адаптироваться к меняющимся условиям таким образом, чтобы

сохранять высокое качество жизни.

Разрушительные факторы -- это воздействия, вызывающие (или

способные при некоторых условиях вызывать) повреждения в

социальной системе.

Способность общества к адаптации определяется в значительной

степени его потенциалами (резервами мощностей), запасами,

знаниями, организацией.

Качество жизни -- степень приближения фактического образа

жизни к тому, который определён природой и является оптимальным

для сохранения здоровья, для производства потомства.

Поскольку общество изменяется, и изменяется среда, в которой

оно существует, то затруднительно указать для различных

показателей, храктеризующих общество и среду, постоянные границы

допустимых изменений. К тому же границы для одних показателей,

как правило, зависят от значений других показателей.