Таким образом, семейное законодательство закрепляет право на общение родителей и детей как взаимное

То же касается права ребенка общаться с близкими родственниками (бабушками, дедушками, сестрами, братьями и т.д.). Если родители (один из них) в том препятствуют, орган опеки и попечительства может обязать их (одного из них) не мешать общению. Если игнорируется решение и этого органа, последний либо сами родственники вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Семейный кодекс РФ (п. 2 ст. 55) особо оговаривает: ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет право на общение со своими родителями, другими родственниками в порядке, установленном законом.

Порядок общения ребенка с родителями и другими родственниками в случае его ареста (задержания, заключения под стражу и др.) предусмотрен Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Так, ст. 428 Уголовно-процессуального кодекса РФ позволяет родителям как законным представителям несовершеннолетнего подсудимого участвовать в судебном заседании.

Осужденным несовершеннолетним предоставляется право:

1) краткосрочного свидания с родителями (до четырех часов);

2) длительного свидания (до трех суток - на территории колонии, до пяти суток - вне ее);

3) телефонных переговоров.

Продолжительность и частота свиданий (телефонных переговоров) зависят: от вида колонии (общего или усиленного режима), в которой находится несовершеннолетний; условий содержания, которые ему определены в зависимости от его поведения (соблюдения режима).

3. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Закон, гарантирующий защиту прав и законных интересов ребенка, охватывает сферу не только семейных правоотношений: родители могут представлять в суде (иных органах) интересы своих детей в случае, например, причинения им вреда, выступать от их имени при рассмотрении споров о наследстве и т.д.

И только когда это специально предусмотрено законом, интересы и права детей охраняются органами опеки и попечительства, прокурором, судом. Так, дело о лишении родительских прав суд рассматривает по заявлению одного из родителей, прокурора, органа опеки и попечительства и др.

Полностью дееспособными, т.е. обладающими возможностью самостоятельно защищать свои права и интересы, несовершеннолетние признаются с момента:

1) вступления в брак в установленном порядке (п. 2 ст. 13 СК РФ);

2) эмансипации, т.е. объявления лица, достигшего 16 лет, полностью дееспособным на том основании, что он работает по трудовому договору или занимается (с согласия родителей) предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

Кроме того, и это наиболее важно, Семейный кодекс РФ (п. 2 ст. 56) обеспечивает право ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Он предоставляет возможность детям практически любого возраста самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства (практике известны случаи, когда к инспекторам этих учреждений приходили дети 7 - 10 лет), а достигшим 14 лет - в суд. Как видим, это - исключение из правил о дееспособности, призванное защищать ребенка от его же законных представителей, которые вместо того, чтобы охранять интересы своих детей, грубо их нарушают.

Семейное законодательство обязывает любого гражданина (а не только должностных лиц) сообщать органам опеки и попечительства о детской безнадзорности, жестоком обращении с детьми, об иных случаях, когда жизни или здоровью ребенка угрожает опасность, нарушаются его права и интересы (хотя, конечно, на практике люди в подобных ситуациях позвонят скорее в милицию).

Инспекторы органов опеки и попечительства, привлекая, когда это необходимо, сотрудников милиции, вправе посещать семьи, где серьезно нарушаются права детей, и при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка немедленно отобрать его у родителей, других лиц, на воспитании которых он находится.

Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснил:

суды не должны оставлять без внимания факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к ним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; на подобные факты, выявляемые при разбирательстве споров о детских судьбах, следует реагировать частным определением.

4. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных Семейным кодексом, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет (ст. 57 СК РФ).

Семейный кодекс РФ, по существу, воспроизводит норму ст. 12 Конвенции о правах ребенка: ему обеспечивается право свободно выражать свои взгляды по всем вопросам, затрагивающим интересы ребенка.

В Конвенции данное право признается за ребенком, способным сформулировать собственные взгляды. Семейное законодательство определяет этот возраст - 10 лет. Родители, органы опеки и попечительства, суд обязаны учитывать мнение таких детей, решая вопросы, связанные с их дальнейшей судьбой. И лишь в случае, если мнение ребенка противоречит его интересам, оно (по общему правилу) не учитывается. Меру несоответствия собственным интересам определяет орган опеки и попечительства (если решение вопроса находится в его компетенции) или суд.

Обычно мнение ребенка узнает орган опеки и попечительства, о чем указывает в своем заявлении.

В то же время Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснил:

если решено выявить мнение несовершеннолетнего путем опроса непосредственно в судебном заседании, то предварительно нужно узнать у органа опеки и попечительства, не окажет ли присутствие в суде неблагоприятного воздействия на ребенка;

опрос надо производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей воздействие заинтересованных лиц;

при опросе необходимо выяснить, не повлиял ли на мнение ребенка один из родителей или другой заинтересованный человек, осознает ли ребенок собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и т.д.

Статья 57 СК РФ содержит исчерпывающий перечень вопросов, по которым суд, орган опеки и попечительства могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, даже если это и не соответствует его интересам:

1) изменение имени и фамилии ребенка;

2) восстановление его отца, матери в родительских правах;

3) усыновление ребенка;

4) изменение фамилии, имени и отчества усыновленного;

5) запись усыновителей в качестве родителей;

6) изменение фамилии, имени и отчества ребенка при отмене усыновления;

7) назначение ребенку опекуна.

Таким образом, в перечисленных случаях мнение ребенка ставится выше, чем его же интересы.

5. В соответствии со ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Так, по обычаю некоторых народностей России отчество отсутствует.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Статья 7 Конвенции о правах ребенка гласит: право на имя возникает в момент рождения. Имя, отчество и фамилия даются ребенку одновременно с регистрацией его рождения в органах загса. Имя определяют родители по обоюдному согласию, как и фамилию, если у родителей они разные. При этом Семейный кодекс допускает, что законы субъектов РФ могут вводить иные правила, например прямо указывать, что ребенку (или только мальчикам либо девочкам) дается фамилия отца (матери); разрешать присвоение ребенку двойной фамилии.

Споры между родителями по поводу имени (фамилии) ребенка окончательно разрешает орган опеки и попечительства, т.е. суду они неподведомственны. При этом действует общее правило: в расчет принимаются только интересы ребенка (например, присваивается более благозвучная фамилия; фамилия того из родителей, с кем остается ребенок, если они не состоят в браке или живут раздельно).

Изложенный порядок присвоения ребенку имени, фамилии и отчества не зависит от того, состоят ли в браке его родители. Главное, что установлены (в предусмотренном законом порядке) и отец, и мать ребенка.

Если же установлена только мать, а сведения об отце записаны с ее слов, то ребенку присваивается фамилия матери; имя и отчество даются по ее указанию.

В соответствии со ст. 19 Закона об актах гражданского состояния фамилия, имя и отчество найденному ребенку записываются по указанию органа внутренних дел, органа опеки и попечительства, медицинского или воспитательного учреждения, организации социальной защиты населения.

Изменить имя, как и фамилию ребенка (на фамилию другого родителя), родители вправе:

1) только с согласия органа опеки и попечительства. Такое согласие дается исходя из интересов ребенка;

2) лишь до того, как ребенку исполнилось 14 лет. Дело в том, что в 14 лет он получает паспорт и поэтому самостоятельно и по общим правилам (ст. ст. 58 - 63 Закона об актах гражданского состояния) решает вопрос, какую из фамилий (отца или матери) ему выбрать, изменить ли имя, отчество.

Закон допускает возможность присвоения ребенку фамилии того родителя, с которым он остается, когда его отец и мать решают жить раздельно. При этом необходимо учесть мнение другого родителя, если известно место его нахождения и он участвует в воспитании и содержании ребенка.

Семейный кодекс РФ регулирует и ситуации, при которых одинокая мать, вступив в брак, желает присвоить ребенку свою брачную фамилию.

В подобных ситуациях орган опеки и попечительства, давая согласие на это, безусловно, исходит из интересов ребенка (для чего, например, выясняет, как относится к пасынку супруг матери, не против ли "поделиться" своей фамилией).

В любом случае в отношении перемены имени, фамилии или отчества ребенка действует общее правило: если ему исполнилось 10 лет, вопрос решается только с его согласия.

Что такое имущественные права детей?

Семейное законодательство впервые закрепляет имущественные права ребенка, которые до этого регулировались только ГК РФ: к нему и сейчас отсылает Семейный кодекс РФ, чтобы не дублировать все, что связано с распоряжением имуществом несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 60 СК РФ:

1) ребенок имеет право получать содержание от своих родителей, других членов семьи, чему соответствует обязанность родителей содержать детей, а если это по каким-либо причинам невозможно, аналогичная обязанность возлагается на братьев и сестер, дедушек и бабушек;

2) ребенок имеет право получать содержание, образование и воспитание за счет алиментов, пенсий и пособий, поступающих в распоряжение родителей. Отсюда следует, что указанные средства являются собственностью ребенка. Поэтому в случае, если они расходуются не в его интересах, родители могут понести ответственность в установленном порядке (как лица, осуществляющие родительские права в ущерб интересам ребенка).

Дополнительной гарантией служит возможность принятия судебного решения - по требованию родителя, уплачивающего алименты, о перечислении до 50% сумм алиментов на банковский счет его ребенка;

3) ребенок имеет право собственности:

а) на полученные им доходы (заработок);

б) на имущество, переданное ему в дар или в порядке наследования;

в) на любое другое имущество, приобретенное на его средства.

Отсюда следует, что ребенок является собственником не только указанных выше алиментов (пенсий и пособий), своего заработка (доходов), но и всех предметов, купленных за счет таких средств.

Ребенок вправе распоряжаться своим имуществом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Малолетние в возрасте до шести лет не имеют даже частичной дееспособности: все сделки за них (от их имени) совершают родители (усыновители, опекуны).

Дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки (покупать продукты питания, учебники, тетради и т.д.);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если эти сделки не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации (например, принять от дедушки в подарок велосипед);

3) сделки по распоряжению средствами, которые им предоставляет законный представитель или, с его согласия, третье лицо для определенной цели или для свободного использования (например, купить плеер на деньги, данные отцом).

Имущественную ответственность по таким сделкам несут родители (лица, их заменяющие), если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Они же отвечают за причиненный их детьми вред.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей (лиц, их заменяющих):

1) распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (например, интегральной микросхемы);

3) вносить вклады в банки, иные кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать любые сделки, разрешенные для детей от 6 до 14 лет;

5) с 16 лет - вступать в кооператив.

Они могут совершать и не названные здесь сделки, но только с письменного согласия своих законных представителей.

Родители не имеют права собственности на имущество ребенка (и наоборот), но наделены правомочиями по управлению этим имуществом. Порядок управления также изложен в гражданском законодательстве (применительно к имуществу любого подопечного, а не только несовершеннолетнего).

В соответствии со ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, за исключением тех, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, опекун (попечитель) расходует исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без такого разрешения можно расходовать лишь средства, необходимые для содержания подопечного (пища, одежда и т.п.).

Нарушение указанных правил может повлечь ответственность родителей (опекунов, попечителей) за вред, причиненный подопечному.

Родители (их близкие родственники) не вправе совершать возмездные сделки с детьми.

Далее в ст. 37 ГК РФ перечислено, какие сделки опекун может совершить только с предварительного согласия органа опеки и попечительства:

1) договор по отчуждению имущества (продажа, обмен, дарение, сдача в аренду, залог и т.п.);

2) отказ от принадлежащих подопечному имущественных прав (от наследства, долга и т.д.);

3) раздел имущества;

4) другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.

Указанный перечень ограничивает и попечителей, и родителей ребенка в возрасте от 14 до 18 лет: они не могут разрешить ребенку участие в перечисленных сделках, предварительно не получив согласия органа опеки и попечительства.

Например, такое согласие необходимо, чтобы совершить сделку с жильем, собственником (одним из собственников) которого является несовершеннолетний.

Сделка по отчуждению имущества малолетнего без согласия органа опеки и попечительства является ничтожной. Но и полученного согласия не всегда достаточно: суд должен выяснить, соблюдены ли имущественные права ребенка на самом деле, и если нет - признать сделку недействительной.

Общая собственность родителей и детей может быть (на основании Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" <1>) и совместной, и долевой. Так, в случае приватизации квартиры дети наряду с другими членами семьи являются участниками:

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 28. Ст. 959.

1) совместной собственности, если квартира приватизирована без указания долей <1>;

--------------------------------

<1> С 2001 г., согласно изменениям, внесенным в этот Закон, общая собственность родителей и детей может быть только долевой.

2) общей долевой собственности, если доли определены.

В договор передачи в собственность жилого помещения включаются также несовершеннолетние, которые не проживают с нанимателем, но имеют на момент приватизации право пользования этим жильем (ст. ст. 2, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Date: 2015-11-15; view: 266; Нарушение авторских прав