Лекція 6. Теоретичні проблеми парламентаризму

1. Загальна теорія і стан парламентаризму. Місце парламентів у системі вищих органів державної влади

2. Конституційно-правовий статус парламенту України – Верховної Ради України

3. Конституційний склад і структура Верховної Ради України

4. Компетенція (функції та повноваження) Верховної Ради України

5. Основні організаційно-правові форми діяльності Верховної Ради України

6. Законодавчий процес та інші парламентські процедури

7. Конституційно-правовий статус народного депутата України

Семінарські заняття: тут і далі запитання на семінарські заняття співпадають із запитаннями лекції.

Контрольні запитання та завдання:

1. Поняття парламенту як представницького і єдиного законодавчого органу державної влади. Співвідношення понять «парламент» і «парламентаризм».

2. Місце і роль парламенту в системі органів державної влади.

3. Структура і склад парламенту.

4. Організація діяльності парламенту.

5. Функції та повноваження парламенту.

6. Основні принципи діяльності парламенту України.

7. Об’єднання народних депутатів у Верховній Раді України.

8. Органи Верховної Ради України.

9. Сесія як пріоритетна організаційно-правова форма діяльності Верховної Ради України.

10. Законотворчість – основна функція єдиного органу законодавчої влади в Україні.

11. Установчо-номінаційні процедури: види та особливості реалізації парламентом.

12. Порядок здійснення парламентського контролю в Україні.

Завдання для самостійної роботи (9 год.)

1. Правове регулювання організації роботи Верховної Ради України

2. Підстави та порядок припинення повноважень Верховної Ради України

3. Особливості підготовки та проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання

4. Конституційно-правовий статус парламентської більшості (коаліції) та парламентської опозиції в Україні

5. Процедура обрання та відкликання Голови Верховної Ради України та його заступників. Повноваження Голови Верховної Ради України та його заступників

6. Порядок підготовки чергових та позачергових сесій Верховної Ради України

7. Порядок проведення пленарних засіданьВерховної Ради України

8. Акти Верховної Ради України

9. Парламентські слухання: порядок призначення, підготовки і проведення, рекомендації за результатами слухань

10. Роль Апарату Верховної Ради України в організації її роботи

11. Поняття законодавчого процесу (законодавчої процедури)

12. Законодавча ініціатива: поняття, суб’єкти та процедура реалізації. Попередній розгляд законопроектів

13. Розгляд і прийняття законопроектів за процедурою трьох читань

14. Порядок підписання і оприлюднення (промульгації) законів. Повторний розгляд Верховною Радою України законів, повернених Президентом України

15. Процедура внесення змін до Конституції України

16. Порядок утворення, система, склад, структура та функції комітетів Верховної Ради

17. Організаційно-правові форми діяльності комітетів Верховної Ради України

18. Слухання у комітетах Верховної Ради України

19. Порядок утворення, припинення діяльності, повноваження і організація роботи тимчасових спеціальних і тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України

20. Народний депутат України – представник Українського народу у Верховній Раді України. Підстави і порядок виникнення та припинення повноважень народного депутата України

21. Організаційно-правові форми діяльності народних депутатів у Верховній Раді. Депутатський запит та депутатське звернення

22. Організація роботи народного депутата України з виборцями

23. Порядок призначення, права та обов’язки помічника-консультанта народного депутата України

24. Взаємовідносини Верховної Ради України з Президентом України

25. Відносини Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України

26. Відносини Верховної Ради України з Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

Рекомендована література:

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України від 28. 06. 1996 р., зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 01. 02. 2011 року № 2952-VI // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141; Голос України. —04. 02. 2011. —№ 21.

2. Закон України «Про Рахункову палату» від 11. 07. 1996 р., зі змінами // Відомості Верховної Ради України.-1996.-№ 43.

3. Закон України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23. 12. 1997 р., зі змінами // Відомості Верховної Ради України.-1998.-№ 20.

4. Закон України «Про визначення порядку обчислення скликань Верховної Ради України» від 01. 02. 2000 р. // Урядовий кур’єр.-16. 02. 2000.-№ 29.

5. Закон України “Про статус народного депутата України” в редакції від 22. 03. 2001 р., зі змінами // Відомості Верховної Ради України.-2001.-№ 42.

6. Закон України «Про комітети Верховної Ради України» в редакції від 25. 12. 2005 р. // Голос України. - 20. 01. 2006 р.-№ 11.

7. Закон України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10.02.2010 р., зі змінами // Голос України. — 17. 02. 2010 р. — №. 28.

8. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 07. 10. 2010 р., зі змінами // Голос України. —13. 10. 2010 р. — № 191.

9. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 17. 11. 2011 р. // Голос України.-2011.-№ 234.

10. Закон України «Про правила етичної поведінки» від 17. 05. 2012 р. / Голос України. —12. 06. 2012. —№ 106. —С. 22.

11. Положення про помічника-консультанта народного депутата України, затверджене Постановою Верховної Ради України від 13. 10. 1995 р. № 379/95-ВР, зі змінами // Відомості Верховної Ради України.-1995.-№ 37.

12. Указ Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10. 06. 1997 р., зі змінами // Урядовий кур’єр.-14. 06. 1997.-№ 107-108.

Література:

Підручники, навчальні посібники, монографії:

1. Антощук Л. Д. Законотворчість: організація апарату парламентів. Світовий досвід / Програма сприяння Парламенту України.-К.: Заповіт, 2007.

2. Георгіца А. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії і практики. -Чернівці: Рута, 1998.

3. Депутат парламента в зарубежных государствах / Д.А. Ковачев (отв.ред.). - М.: Юрид. лит., 1995.

4. Древаль Ю. Д. Парламентаризм у політичній системі України (політико-правовий аналіз): Монографія. - Х.: Вид-во Націон. ун-ту внутр. справ, 2003.

5. Журавський В. С. Становлення і розвиток українського парламентаризму (теоретичні та організаційно-правові проблеми).- К.: Парламентське видавництво, 2002.

6. Законодавча діяльність в Україні: стан, пріоритети, шляхи вдосконалення (за матеріалами Верховної Ради України четвертого і п’ятого скликань) // За заг. ред. В. М. Литвина.-К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, Вид-во «Фенікс», 2007.

7. Законодавчий процес і парламентська законодавча процедура в Україні (проблеми якості, рекомендації щодо вдосконалення в контексті європейської практики): Монографія/ О. В. Скрипнюк, М. О. Теплюк, О. І. Ющик. -К.: Атіка-Н, 2010.

8. Кислий П. С., Рахімкулов Е. Р. Народний депутат України: представник влади народу. - К.: КІС, 2002.

9. Кислий П., Вайз Ч. Становлення парламентаризму в Україні: на тлі світового досвіду. - К.: Абрис, 2000.

10. Коврякова Е. В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. - М.: ОАО “Издательский дом “Городец””, 2005.

11. Колесник К. О. Парламентська процедура в зарубіжних країнах: порівняльно-правовий аналіз.-Х.: Нац. юрид. академія ім. Ярослава Мудрого, 2003.

12. Комітети – основа діяльності законодавчих органів влади. Посібник / Кислий П., Сінклер Т., Браун Т, Розенбаум А., Вайз Ч., Хмелько І., Рижова Н.- К.: Заповіт, 1997.

13. Крижанівський В. П. Законотворчість: Коментар до змін у Регламенті Верховної Ради України (2010). —К.: «К.І.С.», 2011.

14. Маклаков В. В. Парламенты стран-членов Европейского Союза. - М.: б.вд, 1994.

15. Мироненко О. М. Світоч української державності: політико-правовий аналіз діяльності Центральної Ради. - К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 1995.

16. Нудненко Л. О. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. -Спб.: Издательство «Юридический Центр Пресс», 2004.

17. Очерки парламентского права (зарубежный опыт) / Под. ред. Б. А. Топорнина. - М.: б.вд., 1993.

18. Парламентське право України: Навч. посібник / Кол. авт; За ред. О. Н. Ярмиша. —Харків: Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2007.

19. Парламенты мира: Сб. - М.: Интерпракс, 1991.

20. Словська І. Є. Конституційно-правовий статус парламенту – Верховної Ради України: монографія / І. Є. Словська. —К.: Юрінком Інтер, 2013. —336 с.

21. Совгиря О. В. Конституційно-процесуальне право України: навч. посіб. / О. В. Совгиря. –К.: Юрінком Інтер, 2010.

22. Совгиря О. В. Правовий статус парламентської опозиції. Навчальний посібник.-К.: Центр навчальної літератури, 2006.

23. Український парламентаризм: минуле і сучасне / За ред. Ю. С. Шемшученка. - К.: Парламентське видавництво, 1999.

24. Шляхтун П. П. Парламентаризм: Словник-довідник. - К.: Парламентське вид-во, 2003.

25. Ющик О. І. Теоретичні основи законодавчого процесу.-К.: Парламентське видавництво, 2004.

Публікації в періодичних виданнях:

1. Бабенко К. А. Теоретичні проблеми процесу внесення змін до конституцій // Бюлетень Міністерства юстиції України.-2007.-№ 3.

2. Бері В. Регламент Верховної Ради України – процедурно-правова основа реалізації функцій парламенту // Право України.-2005.-№ 11.

3. Голишев В. Феномен парламентської більшості // Політика і час. - 2003. - № 3.

4. Данилів В. Право вето: історія, міжнародний досвід та українська специфіка // Парламент.-2005.-№ 6.

5. Лавринович О. Шляхи удосконалення системи суб’єктів законодавчої ініціативи: досвід держав-учасниць ЄС та українські перспективи // Право України.-2011.-№ 3.

6. Майданник О. О. Основні напрями реалізації українським парламентом контрольної функції. Питання теорії // Бюлетень Міністерства юстиції України.-2007.-№ 3.

7. Макаренко О. Конституційний порядок надання Верховною Радою Україною згоди на обов’язковість міжнародних договорів України // Право України.-2007.-№ 6.

8. Мудра О. Роль комітетів Верховної Ради України у законодавчому процесі // Право України.-2000.-№ 12.

9. Погорєлова З. Процедура проведення слухань у комітетах Верховної Ради України і міжнародний досвід // Бюлетень Міністерства юстиції України.-2003.-№ 3.

10. Пустовіт Ж. М. Інститут Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в системі парламентського контролю // Бюлетень Міністерства юстиції України.-2007.-№ 5.

11. Совгиря О. Парламентська коаліція – новий суб’єкт конституційного права України // Право України.-2007.-№ 2.

12. Совгиря О. В., Пономаренко І. С. Парламентські дебати в Україні: проблеми правового регулювання та перспективи імплементації світового досвіду // Бюлетень Міністерства юстиції України.-2009.-№ 12.

13. Совгиря О. В. Конституционно-правовой статус парламентского большинства (коалиции) и парламентской оппозиции в Украине / О. В. Совгиря // Государство и право. —2011. —№ 5.

14. Сушкова Х. В. Конституційно-правові форми реалізації представницької функції Верховної Ради України // Бюлетень Міністерства юстиції України.-2007.-№ 4.

15. Теплюк М., Ющик О. Правові проблеми змінення Конституції України // Право України.-2007.-№ 12.

16. Тополянська Т. Поняття та стадії законодавчого процесу // Держава і право: Збірник наукових праць. -Вип. 33.- К.: Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2007.

17. Фрицький Ю. Парламент України – Верховна Рада та його роль у реалізації законодавчої влади // Право України.-2007.-№ 7.

18. Ющик О. І. Актуальні проблеми законодавчого процесу // Віче.-2007.-№ 12.

Автореферати дисертацій:

1. Григоренко А. Г. Конституційно-правовий статус народного депутата України і парламентаріїв Італії, Польщі та Угорщини: порівняльний аналіз: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне право» / А. О.Григоренко. —К., 2010.

2. Григорук Н. Г. Конституційно-правовий статус народного депутата України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право» / Н. Г. Григорук. —К., 2004.

3. Грушанська Н. І. Правові засади депутатської етики (на досвіді парламенту України): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право» / Н. І. Грушанська. —К., 1999.

4. Кукуруз О. В. Політична опозиція в Україні та республіці Польща в умовах демократичної трансформації: порівняльний аналіз: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. політ. наук: спец. 23.00.02 «Політичні інститути та процеси» / О. В. Кукуруз. —К., 2008.

5. Кульчицька О. В. Конституційно-правовий статус депутатських фракцій Верховної Ради України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне право» / О. В. Кульчицька — Київ, 2010.

6. Нестерович В. Ф. Конституційно-правові аспекти лобіювання у правотворчому процесі України: дис. кандидата юрид. наук: 12.00.02 «Конституційне право» / Нестерович В. Ф. — Луганськ, 2008.

7. Мудра О. М. Конституційний статус суб’єктів права законодавчої ініціативи: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право» / О. М. Мудра. —К., 2003.

8. Погорєлова З. О. Законодавчий процес в Україні: проблеми теорії і практики: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень» / З. О. Погорєлова. —Х., 2004.

9. Радченко О. І. Статус народного депутата України: проблеми теорії і правового регулювання: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право» / О. І. Радченко. —К., 2005.

10. Сас С. В. Законодавство про Регламент Верховної Ради України: проблеми теорії і практики: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право» / С. В. Сас. —К., 2005.

11. Совгиря О. В. Правовий статус парламентської опозиції (порівняльно-правовий аналіз): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право» / О. В. Совгиря. —К., 2005.

Date: 2015-10-21; view: 467; Нарушение авторских прав