Федеральное агентство по физической культуре, спорту (Росспорт)

Росспорт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры, спорта, включая противодействие применению допинга.

Созданное первоначально Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму позднее было преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту[134]. Ранее агентство находилось в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Затем, Указом Президента РФ от 18 ноября 2004 г. № 1453 "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту" было установлено, что руководство Федеральным агентством по туризму и Федеральным агентством по физической культуре и спорту осуществляет Правительство РФ[135].

Росспорт действует на основании Положения о Федеральном агентстве по физической культуре, спорту, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 904[136] и осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Агентства;

самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

Единую всероссийскую спортивную классификацию;

нормативы оказания населению физкультурно-оздоровительных услуг;

нормативные требования физической подготовленности, обязательные для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях;

нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности;

осуществляет следующие функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности:

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

организует профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

осуществляет:

полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности;

экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

введение в государственные программы физического воспитания различных категорий населения новых видов физических упражнений и видов спорта на основе научных исследований и экспериментов;

организацию совместно с федерациями по различным видам спорта подготовки, в том числе научно-медицинского обеспечения, молодежных (резервных) сборных команд Российской Федерации, а также их выступлений на международных спортивных соревнованиях;

организацию и обеспечение за счет средств федерального бюджета мероприятий федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участию в них;

аккредитацию с учетом предложений Олимпийского комитета РФ физкультурно-спортивных объединений, участвующих от имени РФ в международных спортивных мероприятиях;

поддержку развития спорта в целях достижения высших спортивных результатов, включая укрепление материально-технической базы училищ олимпийского резерва, модернизацию баз, центров подготовки сборных команд РФ по различным видам спорта, образовательных учреждений;

дипломирование членов экипажей судов, используемых для спортивных и учебно-тренировочных целей;

иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности.

Помимо федеральных органов исполнительной власти, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, установленную Указом президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 межведомственными и надведомственными функциями по координации деятельности федеральных органов государственной власти наделены коллегиальные органы - межведомственные комиссии. Формально комиссии остались за рамками структуры федеральных органов исполнительной власти, но, тем не менее, исполняют функции по координации деятельности органов исполнительной власти.

Так, помимо федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации к органам защиты государственной тайны также отнесена межведомственная комиссия по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденным Указом Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны"[137] и Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О Государственной тайне".

Межведомственные функции также присущи коллегиальным органам, образованным указами Президента Российской Федерации. Так, например, Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1603 "Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации" (с изменениями от 1, 25 декабря 2000 г., 29 декабря 2001 г., 1 сентября, 14 октября 2002 г., 28 мая, 25 ноября 2003 г.) была образована Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам СНГ и преобразованы комиссии Совета Безопасности. При Совете Безопасности Российской Федерации образованы и действуют: Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности; Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией; Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по оборонно-промышленной безопасности; Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в сфере экономики; Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по конституционной безопасности.

Для обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, участвующих в работах по химическому разоружению, рассмотрение бюджетных заявок федеральных органов исполнительной власти на ассигнования из федерального бюджета для финансирования работ по химическому разоружению, заслушивание представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ о ходе выполнения решений Президента РФ, Правительства РФ и Комиссии, направленных на обеспечение работ по химическому разоружению создана Межведомственная комиссия по химическому разоружению. Эта комиссия также образованна в соответствии с Указом Президента РФ от 24 марта 1995 г. № 314 "О подготовке Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения".