Организация пожарной безопасности

Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» введен

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 15 июня

1993 года № 2404-ХП. Он определяет правовую основу и принципы

организации пожарной безопасности и государственного пожарного

надзора, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья

людей, национального достояния, всех видов собственности и

экономики Республики Беларусь. Система пожарной безопасности в

Республике

Беларусь

состоит

из

комплекса

социальных

организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и

средств пожарной службы, направленных на предупреждение и

ликвидацию пожаров. Основные нормативные правовые документы,

регламентирующие работу по обеспечению пожарной безопасности

объектов: Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности»,

стандарты, строительные нормы и правила, правила пожарной

безопасности.

Мероприятия

по

обеспечению

пожарной

безопасности,

развитию и совершенствованию материально-технической базы

пожарной службы предусматриваются программами экономического

и социального развития республики, областей, городов, населенных

пунктов, министерств, других органов государственного управления,

предприятий, учреждений и организаций.

Требования

по

обеспечению

пожарной

безопасности

народнохозяйственного комплекса предусматривается в стандартах,

нормах, правилах и других документах и образуют систему

противопожарного нормирования и стандартизации.

Требования системы противопожарного нормирования и

стандартизации являются обязательными для выполнения всеми

министерствами, другими органами государственного управления,

предприятиями, учреждениями. Персональную ответственность за

обеспечение пожарной безопасности на предприятиях несут их

руководители или лица их заменяющие, а также владельцы. По

предприятиям,

объединенным

по

отраслевому

признаку

в

министерства, ведомства, концерны, корпорации или другие

образования,

а

также

руководители

этих

образований.

Ответственность за выполнение правил пожарной безопасности

структурными подразделениями в отдельных производственных и

складских помещениях несут их руководители или лица их

заменяющие.

Инженерно-технические

работники,

рабочие

и

служащие несут персональную ответственность за выполнение правил

пожарной безопасности в части, касающейся их профессиональной

деятельности, что должно быть отражено в их должностных

инструкциях, функциональных обязанностях. Ответственных за

пожарную безопасность отдельных территорий, зданий и сооружений,

а также технологического и инженерного оборудования определяет

руководитель предприятия своим приказом (распоряжением). При

аренде предприятий, - зданий, сооружений, помещений и установок

ответственность

за

обеспечение

их

пожарной

безопасности

устанавливается в соответствии с договором аренды. В случае, если в

договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на

арендодателя в части оснащения объекта аренды средствами.

В

систему

противопожарного

нормирования

входят:

межгосударственные стандарты, строительные нормы и правила,

затрагивающие требования пожарной техники и безопасности и

действующие на территории Республики Беларусь.

Государственные

средства

массовой

информации

по

требованию органов государственного пожарного надзора бесплатно

помещают и передают для населения информацию противопожарной

направленности.

Пожарная безопасность обеспечивается приведением объектов и

населенных пунктов в такое состояние, при котором исключается

возможность возникновения пожара либо обеспечивается защита

людей и охрана материальных ценностей от огня и его опасных

факторов.

Обеспечение

пожарной

безопасности

является

обязанностью руководителей, соответствующих должностных лиц и

работников

министерств,

других

органов

государственного

управления, предприятий, учреждений, организаций независимо от

форм собственности и ведомственной принадлежности, а также

граждан.

Эти

обязанности

руководителей,

должностных

лиц

и

работников

министерств,

других

органов

государственного

управления, предприятий, учреждений и организаций должны быть

отражены в соответствующих должностных инструкциях.

Работники обязаны знать и выполнять требования стандартов,

норм и правил пожарной безопасности, являющихся составной частью

их профессиональной деятельности. В учреждениях системы

образования, а также профессиональной подготовки, на предприятиях,

в учреждениях и организациях должно быть организовано изучение

требований пожарной безопасности и обучение действиям в случае

возникновения пожара с включением соответствующих тем в

программы.

В соответствии со статьей 17 Закона «О пожарной

безопасности» руководители и другие должностные лица

предприятий, учреждений и организаций независимо от форм

собственности:

- обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный

режим на соответствующих предприятиях, в учреждениях и

организациях;

- предусматривают организационные и инженерно-технические

мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и

социального развития предприятий, учреждений и организаций,

создают при необходимости организационно-штатную структуру,

разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие

пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах

производственной деятельности;

- обеспечивают своевременное выполнение противопожарных

мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям

органов государственного пожарного надзора;

- внедряют научно-технические достижения в противопожарную

защиту

объектов,

проводят

работу

по

изобретательству

и

рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и

снижение

пожарной

опасности

технологических

процессов

производств;

- обеспечивают выполнение и соблюдение противопожарных

требований норм, стандартов,

- правил пожарной безопасности и технических условий при

проектировании,

строительстве,

реконструкции,

техническом

перевооружении и ремонте подведомственных им объектов, а также

при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых

веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования;

- создают внештатные пожарные формирования и организуют

их работу;

-

содержат в исправном состоянии пожарную технику,

оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по

прямому назначению;

- организуют обучение работников правилам пожарной

безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и

тушении пожаров, не допускают к работе

лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

- обеспечивают разработку плана действий работников на

случай возникновения пожара и проводят практические тренировки

по его отработке;

- представляют по требованию органов государственного

пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях,

сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности

объектов и выпускаемой продукции;

- принимают меры к нарушителям норм и правил пожарной

безопасности, взыскивают в установленном законодательством

порядке материальный ущерб с конкретных виновников пожара;

- ответственность за выполнение правил пожарной безопасности

структурными подразделениями в отдельных производственных и

складских помещениях несут их руководители или лица их

заменяющие.

Инженерно-технические работники, рабочие и служащие несут

персональную ответственность за выполнение правил пожарной

безопасности

в

части,

касающейся

их

профессиональной

деятельности, что должно быть отражено в их должностных

обязанностях. Ответственных за пожарную безопасность отдельных

территорий, зданий и сооружений, а также технологического и

инженерного оборудования определяет руководитель предприятия

своим приказом (распоряжением).

На

каждом

предприятии

приказом

и

общеобъектной

инструкцией

должен

быть

установлен

соответствующий

противопожарный режим.

Противопожарный

режим

-

комплекс

противопожарных

мероприятий при выполнении работ и эксплуатации объекта, т.е.

совокупность

определенных

мер

и

требований

пожарной

безопасности, заранее установленных для объекта или отдельного

помещения и подлежащие обязательному выполнению всеми

работающими там лицами.

Противопожарный режим устанавливается правилами пожарной

безопасности,

инструкциями,

приказами

или

распоряжениями

руководителя

объекта

(склада,

цеха,

лаборатории,

отдела,

мастерской). Основная цель его - недопущение пожаров от курения,

небрежного обращения с огнем, неосторожного ведения огневых

работ,

невыключенных

нагревательных

приборов

и

других

аналогичных

причин.

Кроме

того,

противопожарный

режим

охватывает и такие профилактические меры, как содержание

территорий и помещений, противопожарных проездов, разрывов

между зданиями на территории предприятия, путей эвакуации в

зданиях и сооружениях, тщательная уборка помещений и рабочих

мест, установление и соблюдение норм хранения в цехах, складах и

других помещениях материалов, сырья и готовой продукции, а также

осмотр и закрытие помещений после окончания работы.

Для территорий промышленных предприятий и складов

режимные меры должны определять также порядок хранения

материалов на открытых площадках, места стоянки автотранспорта,

содержание в хорошем состоянии водоисточников, дорог, проездов и

подступов к зданиям и сооружениям, а также недопущение хранения

или складирования горючих материалов в противопожарных

разрывах.

Меры противопожарного режима, как правило, не требуют

значительных материальных затрат, их выполнение зависит в

основном

от

администрации

предприятия.

Такие

режимные

профилактические меры, как оборудование мест для курения,

установка металлических ящиков для хранения промасленной ветоши

и горючих отходов, устройство рубильников (выключателей) для

обесточивания электроустановок, ежедневная уборка помещений от

пыли и горючих отходов, соблюдение мер предосторожности при

пользовании нагревательными приборами, тщательный осмотр

помещений по окончании работы могут быть самостоятельно

осуществлены администрацией и обслуживающим персоналом

любого цеха, мастерской, лаборатории или склада. На каждом объекте

требуется обеспечить постоянный контроль за выполнением

режимных

мероприятий,

который

обязаны

осуществлять

администрация объекта или цеха, работники внештатных пожарных

формирований. Руководители, инженерно-технический персонал

должны

осуществлять

ежедневный

контроль

и

добиваться

немедленного устранения режимных нарушений.

Осуществление

ежедневного

тщательного

контроля

за

соблюдением вопросов противопожарного режима, организация

взаимодействия с руководством подразделений, службой охраны

труда и техники безопасности позволяет, в итоге, свести к минимуму

вероятность возникновения пожаров от неосторожного обращения с

огнем, использования электронагревательных приборов и других

причин.

В целях привлечения инженерно-технических работников,

рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарно-

профилактических мероприятий, своевременному выявлению и

устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной

безопасности, повышению пожарной безопасности технологических

процессов

производства на предприятиях, в учреждениях и

организациях, независимо от форм собственности, при наличии

штатного инженерно-технического персонала создаются пожарно-

технические комиссии.

Деятельность комиссий осуществляется в соответствии со

статьей 6 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» и

«Положением о пожарно-технических комиссиях», утвержденном

постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13

октября 1995г. № 571.

Состав пожарно-технической комиссии (ПТК) объявляется

приказом руководителя предприятия. Руководство ПТК возлагается

на заместителя руководителя объекта либо главного инженера. Как

правило, в нее входят начальник пожарной службы (команды,

дружины) объекта, инженерно-технические работники - энергетик,

технолог, механик, инженер по технике безопасности, специалисты по

водоснабжению, строительству, производственной и пожарной

автоматике, других служб по усмотрению руководителя объекта.

В состав комиссии могут вводиться представители всех

имеющихся на предприятии общественных организаций. Одной из

главных функций ПТК является проведение детальных проверок

противопожарного состояния всех производственных, складских,

лабораторных, подсобных, административных и других помещений, а

также территории предприятия с целью своевременного выявления и

устранения нарушений стандартов, норм и правил пожарной

безопасности:

- в технологических процессах производства;

- в работе машин, агрегатов, установок энергетического

оборудования, систем отопления и вентиляции;

- при транспортировании и хранении перерабатываемого сырья,

комплектующих изделий и готовой продукции, которые могут

привести к возникновению пожара, взрыва или аварии. Проверки

должны проводиться не реже двух раз в год.

По

результатам

проведенных

проверок

вырабатываются

противопожарные мероприятия. При этом следует учитывать их

экономический

эффект,

чтобы

при

минимальных

затратах

поддерживать необходимый и достаточный уровень пожарной

безопасности предприятия. Намеченные комиссией мероприятия

оформляются актом.

По результатам обследования издается приказ руководителя

предприятия, которым утверждается акт комиссии, определяются

сроки, пути и способы устранения выявленных нарушений. В приказе

следует

обратить

внимание

руководителей

структурных

подразделений и технических служб на характерные нарушения

противопожарного режима. Контроль за выполнением мероприятий

возлагается на начальника пожарной службы (команды, дружины)

либо службу охраны труда объекта. ПТК должны заниматься

созданием учебной базы и совершенствованием обучения рабочих и

служащих правилам пожарной безопасности, отработкой планов

ликвидации аварий в цехах и проведение занятий по эвакуации людей

из зданий.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона Республики

Беларусь «О пожарной безопасности» и Постановлением Кабинета

Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 года № 571 на

предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм

собственности, для проведения мероприятий по предупреждению

пожаров

и

их

тушению

создаются

внештатные

пожарные

формирования, в частности организуются добровольные пожарные

дружины и боевые расчеты из числа рабочих, служащих, инженерно-

технических работников предприятий. Деятельность добровольных

пожарных дружин и их задачи изложены в «Положении о

добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и

организациях», утвержденном Постановлением Кабинета Министров

Республики Беларусь от 13 октября 1995 года № 571.

Пожарные дружины создаются на объектах независимо от

наличия

других

видов

пожарной

службы

и

могут

быть

общеобьектовыми и цеховыми. При числе работающих на

предприятиях менее 15 человек пожарная дружина не создается, а

обязанности на случай пожара распределяются между работниками.

Численный состав пожарной дружины определяется из расчета

5 человек на каждые 100 работающих, но в целом не более

численности, позволяющей в полном объеме и с хорошим качеством

обеспечить выполнение возложенных на нее задач. На предприятиях с

численностью работающих до 100 (ста) человек количество членов

пожарной дружины должно быть не менее 10 (десяти) человек.

Организация создания пожарных дружин и руководство их

деятельностью возлагаются на руководителей и пожарно-технические

комиссии предприятий.

Вопросы для самопроверки знаний.

1. Общие сведения о процессе горения и причины возникновения пожаров.

2.

Понятия:

вспышка,

возгорание,

воспламенение,

самовоспламенение,

самовозгорание, взрыв.

3. Классификация веществ в зависимости от их горючести.

4. Пожаро- и взрывоопосность веществ, материалов, конструкций.

5. Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.

6. Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных элементов.

7. Противопожарная профилактика.

8. Средства тушения пожаров и пожарная сигнализация.

9. Огнетушащие вещества.

10. Огнетушители.

11. Организация пожарной безопасности