Выборного должностного лица местного самоуправления

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется Конституцией РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ (статьи 24 и 40), иными федеральными законами. А отдельные вопросы обеспечения их статуса могут регламентироваться законами субъектов Российской Федерации, уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований. Так, например, субъекты Российской Федерации принимают законы о гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления[132], о денежном содержании указанной категории лиц[133] и др.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее 2 и более 5 лет. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, – 1 депутат.

Решение о деятельности депутата на постоянной основе принимается представительным органом муниципального образования. В соответствии с уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на непостоянной основе, могут возмещаться расходы, связанные с исполнением депутатских полномочий[134].

Муниципальные образования принимают положения, регламентирующие статус депутата представительного органа муниципального образования[135], о запросах депутата[136], об отчетах депутата[137], о наказах избирателей депутатам[138] и др. В соответствии с уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами депутат может иметь помощников, статус которых определяется положениями, принимаемыми представительными органами муниципальных образований[139].

Депутат не относится к муниципальным служащим. Он замещает муниципальную должность (которая не входит в перечень должностей муниципальной службы) независимо от того, осуществляет ли он свои полномочия на постоянной основе или нет.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть: депутатами Государственной Думы РФ, членами Совета Федерации РФ, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, занимать должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, а депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ[140].

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных ст. 40, ч.10 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ ограничений.