Государственный сектор, его роль и функции в условиях рыночной экономики

ГРЭ представляет собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйственных субъектов и тем самым на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности. ГРЭ должно опираться на понимание и умелое использование закономерностей ее функционирования и динамики. Рыночная экономика развивается неравномерно, циклично, последовательно проходя через фазы кризиса, депрессии, оживления, подъема, а также среднесрочных, долгосрочных (Кондратьевских), сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов. То есть, экономика периодически переходит от одного относительно равновесного, устойчивого состояния к другому равновесному состоянию через переходный кризисный период, характеризующийся усилением неустойчивости, спадом производства, хаотичными переменами, перестройкой структуры экономики. Как следствие наследственное генетическое ядро экономической системы очищается от устаревших элементов и обогащается дополнительным содержанием, позволяющим адаптироваться к новым условиям развития общества.

Необходимость включения государства в регулирование экономики вызвана многими объективными причинами, связанными с несовершенством, рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятость населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому участие государства в решении проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.

Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в экономику. Еще в XVIII в. А. Смит определил следующие функции правительства: обеспечение национальной обороны;отправление правосудия;организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам;образование юношества;сбор налогов для оплаты нужд государства.

Можно выделить ряд функций, которые могут реализовываться в любом современном рыночном хозяйстве, исключительно на уровне политики государства:

- правовое обеспечение экономической деятельности и поддержка права собственности;

- организация денежного обращения, регулирования скорости и массы оборота денег, валютного курса в кредитных отношениях;

- фискальная политика и регулирование государственного сектора;

- перераспределение доходов в обществе;

- производство общественных товаров и услуг (это товары, призванные удовлетворять коллективные потребности всего общества – оборона, наука, дороги и т.д.);

- антимонопольное регулирование и развитие конкуренции; поддержка малого и среднего бизнеса;

- поддержка оптимального уровня занятости; минимизация безработицы и издержек от нее;

- проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом, населения и территории;

- реализация национальных интересов в мировой экономике; поддержка конкурентоспособности отечественной экономики.

Конкретизация функций государства осуществляется каждой страной в зависимости от национальных особенностей, этапа ее развития и в соответствии с выбранной политикой. Особенно специфичен набор государственных функций в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия.