Методи оцінювання, форми поточного та підсумкового контролю, критерії оцінювання

Модульно-рейтингова система оцінки знань слухачів враховує всі форми їх роботи над вивченням курсу і рівень отриманих ними знань.

Основними формами вивчення історії українського державотворення є лекції, семінарські заняття, консультації, самостійна робота слухачів над джерелами та навчально-методичною літературою, підготовка та виступи з тематичними повідомленнями та доповідями, виконання індивідуальних завдань, контрольні співбесіди, написання творчих робіт, участь у наукових конференціях, складання тесту.

Теми пропущених занять, а також ті, на яких слухачі отримали незадовільну оцінку, перездаються ними викладачу на консультаціях.

Основними формами контролю знань слухачів при вивченні курсу є: оцінки на семінарах, письмові творчі роботи, реферати обговорені на семінарських заняттях, контрольні співбесіди проведені під час консультацій та тест.

Оцінка за результатами поточного та підсумкового контролю:

- поточний контроль – виконання завдань під час семінарських та практичних занять – 40%;

- поточний контроль – виконання самостійних індивідуальних навчально-практичних завдань – 30%;

- підсумкового контролю – екзамен (тест) – 30%.

Згідно з навчальним планом бюджет навчального часу на

вивчення дисципліни “Публічне управління” становить 150 годин.

Для денної форми навчання: лекції – 30, практичні заняття – 20, семінарські заняття – 20, самостійна робота слухача – 80.

Для заочної форми навчання: лекції – 20, практичні заняття – 10,

семінарські заняття – 10, самостійна робота слухача – 110.

Кількість кредитів: 5 кредити (150 годин).

Форма підсумкового контролю – екзамен.

2. Тематичний план навчальної дисципліни

“Публічне управління”

Тема 1. Публічне управління – системне суспільне явище. (2 год.). Предметна область теорії публічного управління. Поняття та види публічного управління. Специфіка публічного управління.

Тема 2. Об’єктивні закони публічного управління. (6 год.). Загальний закон соціального управління – залежність управляючого впливу від стану системи та зовнішньої середи. Закон необхідності посилення регулювання та управління суспільними процесами. Закон “необхідного багатоманіття”. Закон розмежування центрів влади та управління (поділ влади на законодавчу, виконавчу та судову). Закон системності організації публічного управління. Закон саморозвитку системи публічного управління.

Тема 3. Застосування об’єктивних законів публічного управління. (4 год.). Закономірні структурні і функціональні взаємозв’язки в системі публічного управління. Організаційні структури в системі публічного управління.

Тема 4. Основні теорії управління суспільством і державою. (6 год.). Джерела ідей управління суспільством і країною. Формування теорії управління суспільством і країною. Подальший розвиток теорії управління суспільством та країною. Школа наукового менеджменту. Школа людських відносин. Японський варіант людських відносин. Теорії управління суспільством і країною другої половини ХХ століття. Соціально-інженерний та гуманітарний підходи. Концепція раціонального вибору та “новий менеджеризм”. Публічне управління в контексті неокласичної теорії.

Тема 5. Принципи публічного управління. (4 год.). Загальносистемні методологічні принципи публічного управління. Загально методичні принципи публічного управління. Принципи, що регулюють управління як соціально-політичний процес. Принципи, що регулюють управління як соціально-економічний процес. Принципи, що регулюють управління як соціально-культурний процес. Застосування принципів публічного управління. Компаративний аналіз принципів публічного та державного управління.

Тема 6. Публічна сфера та процесс прийняття рішень в державному управлінні. (6 год.). Поняття «система державного управління». Політичне управління. Управлінське рішення як наукова категорія. Політичні рішення. Структура процесу прийняття рішень. Стиль прийняття політичних рішень. Фази прийняття рішення рішень. Визначення цінностей та цілей – визначальна ланка прийняття рішень. Послідовність етапів прийняття рішень. Динаміка виконання рішень.

Тема 7. Методи і стиль публічного управління. (4 год.). Методи державного (публічного) управління. Стиль державного (публічного) управління.

Тема 8. Публічне управління: людина, колектив, суспільство. (2 год.). Публічне управління та людина. Публічне управління та колектив. Публічне управління та суспільство.

Тема 9. Громадянське суспільство як суб’єкт публічного управління. (4 год.). Основні етапи формування та еволюції громадянського суспільства. Ствердження дуалізму суспільства та держави. Сутнісні характеристики громадянського суспільства. Місце і роль громадських організацій і засобів масової інформації. Громадянське суспільство як сфера формування єдиного комплексу цінностей та відносин. Співвідношення принципів плюралізму та єдності в громадянському суспільстві. Автономність і органічна єдність громадянського суспільства та держави.

Тема 10. Основи демократії. (2 год.). Типи публічного управління. Основи політичної демократії та правової держави в Україні.

Тема 11. Публічне управління та влада. (6 год.). Феномен влади. Влада як основний засіб публічного управління. Механізм взаємодії влади та управління. Типи публічного управління. Держава як ієрархічна та органічна єдність. Держава як суб’єкт політичної влада. Економічна влада. Взаємозв’язок і взаємозалежність політичної та економічної влади. Лоббізм.

Тема 12. Публічна сфер – єдність економічної, соціальної та політичної сфер. (6 год.). Співвідношення економіки та політичної економіки. Відкритість і взаємозв’язок економічної науки, соціології та політології. Дія ринкових принципів в політичній сфері. Особливості поведінки людей в економічній та політичній сферах. Місце и роль партій і виборів у прийнятті політичних рішень. Фактори, що впливають на поведінку виборців. Тенденції до зростання ролі ідей у політичному процесі

Тема 13. Публічне управління та економіка. (6 год.). Основні напрями формування та розвитку сучасної економічної системи. Основні ознаки ринкової соціально орієнтованої економіки. Від економіки індустріального типу до постіндустріальної економіки. Основні характеристики сучасної економічної системи.

Тема 14. Публічне управління та децентралізація влади. (8 год.). Ієрархія інституцій влади і управління. Діалектика централізація і децентралізація.

Тема 15. Публічне управління та регіональна політика. (6 год.). Рівень регіонального управління в Україні. Регіональне управління. Муніципальна публічна влада.

Тема 16. Суспільні процеси як суб’єкти та об’єкти публічного управління. (2 год.). Суспільні процеси як об’єкти публічного управління. Суспільні процеси як суб’єкти публічного управління. Діалектика суспільних процесів як суб’єктів та об’єктів публічного управління

Тема 17. Публічне управління та держава. (6 год.). Загальна характеристика держави. Теорії походження держави. Принципи політичного представництва та легітимності. Державний суверенітет. Правова держава. Залежність форм державного устрою від історичних умов. Форми державного устрою: авторитарна, тоталітарна, демократія. Унітаризм, федералізм, конфедералізм. Особливості унітарного устрою України. Проблеми вибору найкращої форми правління. Національна складова в організації суспільства та державотворенні. Громадянин держави. Основи політичної демократії та правової держави Україні.

Тема 18. Держава як об’єкт управління з боку суспільства. (4 год.). Суб’єкти економічної діяльності. Субєкти політичної діяльночті. Характер взаємодії суб’єкта і об’єкта управління.

Тема 19. Вплив форм державного устрою та правління на публічне управління. (4 год.). Залежність форм державного устрою від історичних умов. Форми державного устрою: авторитарна, тоталітарна, демократія. Унітаризм, федералізм, конфедералізм. Особливості унітарного устрою України. Проблеми вибору найкращої форми правління.

Тема 20. Цінності та «дерево» цілей публічного управління і держави. (6 год.). Цінності та цілі суспільства і держави. Формування “дерева” цілей публічного управління. Юридичне забезпечення цілей публічного управління.

Тема 21. Механізми і органи публічного управління. (4 год.). Управління суспільством – головне призначення публічного управління. Фактори, що визначають складність інституту публічного управління. Нові тенденції в системі публічного управління.

Тема 22. Глава держави у системі публічного управління. (4 год.). Роль глави держави в управлінні державою. Повноваження та діяльність Президента України. Відповідальність Президента України.

Тема 23. Органи законодавчої влади в системі публічного управління. (4 год.). Роль законодавчої влади в управління справами держави. Структура, повноваження та порядок діяльності (регламент) Верховної Ради України. Законодавчий процес. Форми парламентського контролю.

Тема 24. Органи виконавчої влади в системі публічного управління. (4 год.). Роль виконавчої влади в управління справами держави. Склад, порядок формування та відставка Кабінету міністрів України. Повноваження та діяльність Кабінету Міністрів України. Відповідальність Кабінету Міністрів України.

Тема 25. Органи судової влади в системі публічного управління. (2 год.). Роль судової влади в управлінні справами держави. Судова система України. Конституційні принципи правосуддя

Тема 26. Контролюючі органи. (2 год.). Функції державних контролюючих органів. Значення державних контролюючих органів.

Тема 27. Прокуратура в системі публічного управління. (2 год.). Місце та роль прокуратури в управління справами держави. Прокурорський нагляд.

Тема 28. Місцева публічна влада і самоврядування. (6 год.). Регіональна публічна влада і місцеве самоврядування. Поняття регіональної публічної влади і місцевого самоврядування. Основи місцевого самоврядування. Сфери управління, повноваження та компетенції місцевого самоврядування. Сфери управління місцевого самоврядування. Повноваження місцевого самоврядування. Компетенції місцевого самоврядування. Органи та посадові особи місцевого самоврядування. Роль органів і посадових осіб місцевого самоврядування в суспільстві. Представницькі органи місцевого самоврядування. Виборні посадові особи місцевого самоврядування. Виконавчі органи місцевого самоврядування. Служба в органах місцевого самоврядування. Інститути безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні. Вибори органів місцевого самоврядування. Місцевий референдум. Загальні збори громадян. Органи самоорганізації населення. Індивідуальні та колективні звернення громадян в органи та до посадових осіб місцевого самоврядування.

Тема 29. Механізми взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування. (4 год.). Місцеве самоврядування – демократична основа управління в державі. Механізми взаємодії органів державної влади з місцевим самоврядуванням. Регулювання та вирішення конфліктів у взаємовідносинах органів державної влади та місцевого самоврядування.

Тема 30. Публічна служба. (8 год.). Теоретико-прикладні засади державної служби. Принципи, організація і функціонування державної служби. Державна посада, державний службовець. Етика поведінки державного службовця. Основні обов'язки державних службовців. Основні права державних службовців. Обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу. Обмеження, пов'язані з проходженням державної служби. Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців. Прийняття на державну службу. Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців. Граничний вік перебування на державній службі. Атестація державних службовців. Відповідальність за порушення законодавства про державну службу. Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців.

Тема 31. Корпоративна влада і публічне управління в добровільних об’єднання. (6 год.). Поняття та види добровільних об’єднань. Загальні принципи управління в добровільних об’єднаннях. Управління в громадських об’єднаннях. Управління в суспільно-господарських об’єднаннях. Управління в господарських товариствах, що мають на меті отримання прибутку. Управління в релігійних об’єднаннях.

Тема 32. Міжнародне публічне управління. (6 год.). Прибічники політичного реалізму.Основні напрями зовнішньої політики України. Засади зовнішньої політики України. Напрями, пріоритети та функції зовнішньої політики України. Регіональне співробітництво в Європі. Співробітництво в рамках Співдружності незалежних держав. ООН та універсальні міжнародні організації. Забезпечення національної безпеки. Створення умов, необхідних для нормального функціонування національної економіки. Сприяння науково-технічному прогресу та розвитку національної культури і освіти. Участь у вирішенні глобальних проблем сучасності. Підтримання контактів з українською діаспорою. Інформаційна функція.

Тема 33. Відповідальність в публічному управлінні. (6 год.). Правопорушення та відповідальність. Відповідальність органів державної влади та місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ і організацій, посадових осіб за правопорушення у сфері публічного управління. Відповідальність недержавних організацій, органів і осіб, які не знаходяться на державній службі чи службі в органах місцевого самоврядування, за правопорушення у сфері публічного управління.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА