Распространяется ли юрисдикция международных организаций на национальные формы проявления насилия и каким образом

56. Каковы принципы построения социального гос-ва и какой цели оно служит? Соц.гос-во предназначено для того, чтобы сгладить пороки общ-ва с его избыточной несправедлив-тью. Оно вмешивается в процесс распред-я обществ.благ и выравнивает полож-я тех людей, кот. по независимым от них обстоят-вам не способны трудиться так же, как все остальные, а также поднимает уровень жизни некотор.др.ктегорий населения. Оно помагает многодетным семьям и одиноким матерям, больным и инвалидам, слабым и обездоленным, т.е. сглаживает имуществ.нерав-во, предотвращает обнищание населения, ведущее к дегуманизации и полит.нестабиль-ти общ-ва. Термином «Соц.гос-во» подчёркивается общест.значение гос-ва, его служение всему общ-ву, в т.ч. людям, недостаточно обеспеченным.

63. Справедливость, на Ваш взгляд, означает социальное рав-во или нерав-во? Справедливость – категория морально-правового и социально-политического сознания, понятие о должном, связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека. Содержит требование соответствия между реальной значимостью различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием и т. п. Несоответствие в этих соотношениях оценивается как несправедливость.

64.Каковы источники полит.конфликтов? Источники политических конфликтов ученые, как правило, видят в действии либо внесоциальных, либо социальных факторов. Чаще всего к внесоциальным факторам относятся многочисленные - в духе К. Лоренца - интерпретации различных видов политической напряженности, базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебности животных и агрессивности человека. Однако данные современной науки не подтвердили, что люди обладают повышенной склонностью именно к конфликтам, а не к, положим, альтруизму или солидарности с себе подобными. Более достоверно объясняет природу политических конфликтов признание ведущей роли социальных факторов. Среди данного рода детерминант, как правило, выделяют три основные причины, лежащие в основе политической конфронтации. Прежде всего - это разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т.д. Эти, условно говоря, объективные источники политических конфликтов чаще всего детерминируют противоречия между правящей и контрэлитой, различными группами давления, представляющими интересы определенных сил и ведущими борьбу за части государственного бюджета, а равно и между всеми иными политическими субъектами системы власти. Внешнюю напряженность такого рода конфликтов, как правило, удается погасить достаточно легко. Однако искоренить источники конфликтной диспозиции сторон, различным образом включенных в политическую игру, можно только путем преобразований, либо меняющих саму организацию власти в обществе, либо реформирующих социально-экономические основания политической деятельности конкурирующих субъектов. Ко второму основному источнику политических конфликтов относятся расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимых представлениях о политических явлениях. Такие конфликты наиболее часто возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, закладываются основы нового политического устройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса. В разрешении таких конфликтов найти компромисс порой весьма.трудно. В последние годы ряд западных теоретиков (Дж. Бергон, К. Леде-рер, Дж. Дэвис и др.) выдвинули еще одну версию, объясняющую природу политических конфликтов - т.н. теорию человеческих потребностей. Эта концепция утверждает, что конфликты возникают в результате ущемления или неадекватного удовлетворения потребностей, составляющих самое человеческую личность. Сторонники этой позиции относят к базовым источникам конфликтов разные ценности: О. Надлер - идентичность, экономический рост, трансценденцию (внутреннее самораскрытие); Р. Инглхарт - безопасность, общественное признание, нравственное совершенствование и проч. Удовлетворение такого рода стремлений не может быть предметом купли-продажи, торга с властью, которая должна лишь видоизменять и совершенствовать политические структуры в целях наиболее полного и адекватного удовлетворения этих универсальных человеческих потребностей. И, наконец, третьим источником политических конфликтов в политической науке рассматриваются процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе. Такого рода конфликты характерны прежде всего для нестабильных обществ, где людям приходится осознавать себя гражданами нового государства, привыкать к нетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с властью (как это, к примеру, происходит в современной России после распада Советского Союза). Такого же характера противоречия возникают и в тех странах, где напряженность в отношениях с правящими структурами вызывает защиту людьми культурной целостности своей национальной, религиозной и т.п. группы, стремление повысить ее властный статус (например католиками Северной Ирландии, франкоязычным населением Канады и т.п.).

65. Что такое менталитет и в каких механизмах проявляется его влияние на режим полит.правления? Менталитет в политике - устойчивый способ специфического мировосприятия, характерный для больших групп людей, обусловливающий специфику способов их реагирования на феномены окружающей действительности. Термин был введен в научный оборот в начале XX в. Л.Леви-Брюлем. Содержание предметной области этого понятия включает в себя не только когнитивную сферу сознания, но и иерархию ценностей., доминирующие потребности, архетипы коллективного бессознательного, а также стереотипы мышления и поведения людей. Доля менталитета характерны: нерефлексируемость, стереотипичность, проявления; высокая устойчивость, неподатливость воздействию со стороны гос-ва и др.соц.институтов при попытках коренных изменений. Развитие и специфика менталитета определяются комплексом факторов: геоклиматических, этноисторических, социально - экономич., религиозных, политических и др.

66. Какие наиболее важные полит.силы сущ-ют в междунар.политике в современную эпоху? ЄНП (Европейская народная партия) - мощнейшая международная политическая сила Европы, которая у включает в себя 68 партий христианско-демократической или консервативной идеологии. Мартинс возглавляет эту партию с 1990 года. К ведущей полит.силе Ирака относитя полит.группировка Саддама Хусейна,кот. на данный момент расформирована, но ее сторонники до сих пор ведут активную полит.деят-ть. К полит.силам в У-не относятся: Демократическая партия Украины (ДПУ), Конгресс Украинских Националистов (КУН), Христианско-демократическая партия Украины (ХДПУ), Украинская национальная ассамблея (УНА), Социалистическую партию Украины (СПУ), Прогрессивная социалистическая партия Украины (ПСПУ) во главе с Н. Витренко и др. Сущ. след.полит.силы в Афганистане: "Северный Альянс", состоящий из этнических узбеков и таджиков, эмигранты из так называемой "кипрской группы", сторонники бывшего афганского монарха Захир Шаха и - лидеры пуштунских племен, «Талибан», «Аль-Каеды» и др.

67. Охарактеризуйте теорию соц.стратификации. Социальная стратификация - совокупность расположенных в вертикальном порядке социальных слоев, в частности бедных, зажиточных, богатых. В социологии известны 4 главные формы стратификации: рабство, касты, сословия и классы. Первые три характеризуют закрытые общества и последний - открытые. Закрытым является такое общество, где социальные перемещения из низших страт в высшие либо полностью запрещены, либо существенно ограничены. Открытым называется общество, где перемещение из одной страты в другую никак официально не ограничены. Рабство - экономическая, социальная и юридическая форма закрепощения людей, граничащая с полным бесправием и крайней степенью неравенства. Кастой называют социальную группу (страту), членством в которой человек обязан исключительно своим рождением. Человек не может перейти из своей касты в другую при жизни. Для этого ему нужно родиться еще раз. Каждый человек попадает в соответствующую касту в зависимости от того, каким было его поведение в предшествующей жизни. Если плохим, то после очередного рождения он должен попасть в низшую касту, и наоборот. В Индии 4 основные касты: брахманы (священники), кшатрии (воины), вайшьи (купцы), шудры (рабочие и крестьяне). Сословие - социальная группа, обладающая закрепленными обычаями или юридическими законами, и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Каждое сословие включало множество слоев, рангов, профессий, чинов. Государственной службой могли заниматься лишь дворяне. Аристократия считалась воинским сословием. Класс (в широком значении) - большая социальная группа людей, владеющих, либо не владеющих средствами производства, занимающую определенное место в системе общественного разделения труда и характеризующуюся специфическим способом получения дохода. В узком значении класс - любая социальная страта в современном обществе, отличающаяся от других доходом, образованием, властью и престижем.

68. В чем проявляется шовинизм и в какой политике осуществляется великодержавный шовинизм? Шовинизм выражается в соответствующем пренебрежении к др.народам, их подавлении и ликвидации прав и свобод по этнич.критерию, осущ-и насилия в межэтнич.отнош-ях. Великодержавный шовинизм – это оборотная сторона политики гос.национализма. если гос.национализм – это гос.политики нац.исключит-ти и превосходства «титульной» нации над всеми остальными, то гос.шовинизм есть логическое следвие этой сверх любви к себе: это возведение в раг гос.политики пренебрежит.отнош-е к др.этносам, находящимся, по мнению шовинистов, на более низкой ступени развития. Культура этих народов, их язык и художеств.творч-во представляется шовинистам неразвитым, примитивным, недостойными не внимания, ни права на сущ-е. В силу этого они подлежат искоренению и замене на др., якобы более высоку. Н-р, политика Германского гос-ва в период Адольфа Гитлера.

71. Каковы причины межэтнических конфликтов? Межэтнический конфликт – форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому признаку. Межэтнический конфликт – любая форма гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны, или одна из сторон, мобилизуются, действуют или страдают по принципу этнических различий (В.А. Тишков). Причины межэтнических конфликтов: Л.М. Дробижева: в основе межэтнической напряженности лежат процессы, связанные с модернизацией и интеллектуализацией народов России. Вследствие этого в престижных профессиях нарастала конкуренция между титульными национальностями и русскими. Также у многих народов сформировались свои ценности и представления, не совпадавшие с ценностями и представлениями русских в этих республиках (русские ехали в республики помогать, поэтому чувствовали себя выше, чем титульные народы). С. Хантингтон: урбанизация, образование и широкая доступность информации порождают новые потребности и способы их удовлетворения. Но реальные возможности таких обществ растут медленнее, чем потребности людей. Несовершенство политической системы, неспособность её решать противоречия, ведут к конфликтам. Причины: 1) невысокий уровень соц.-эконом.развития общ-ва; 2)низкий уровень общего образ-я этноса; 3)невысокий уровень полит.профессионализма, образования, общей и полит.культуры у нац.лидеров; 4)большие различие между этносами (религиозные, соц.-психолог., культурологич-е); 5)различия соц.-эконом. хар-ра (неравноправие, дискриминация); 6)отсутствие демократич.институтов; 7)стремление к лидерству нелегитимным путём. Реальные причины – внезапное исчезновение сдерживающих факторов, н-р, тоталитарного, авторитарного режима или власти вообще.

72. Каковы принципы оптимальной социальной политики? Оптим.соц.политику проводят индустриально развитые страны мира. Они тратян на вспомоществование не столько, сколько хотят или сколько от них требуют, а ровно столько, насколько позволяет ВНП, демографич.ситуация и стратегич.приоритеты. От большого ВНП формируется сильная соц.политика, от малого – слабая. В конечном счете все упирается в произв-во. Соц.политика не может быть произвольной, независимой от состояния НТП и производит-ти обществ.труда. Развитая медицина и образование бывают только в экономически развитом общ-ве, а пенсии, пособия и зарплата вправе расти только при условии роста производит-ти труда. Соц.политика производна от экономики. Но не только. Важную ролль при этом играет налоговая политика. Планка налогов может быть настолько высокой, что произ-во не в состоянии встать на ноги, чтобы воспроивести себя, оплатить затраты да ещё отчислить на обществ.нужды. Бывает и заниженной, но обеспечивающей необходимые поступления в гос.бюджет. Могут и не собираться в полном объеме. Соц.политика связана с легитимностью власти, ее силой и авторитетом. Существ.фактором для выполнения развернутых соц.программ явл.общая политика гос-ва (создание условий для самовыживания).Никому никогда не удастся защитить чел-а так, как это способен сделать он сам. Поэтому важно освободить сознание людей от образа всемогущ.гос-ва, а каждому чел-у перестать быть его иждивенцем. Если гос-во буде способно предусмотреть все случаи жизни, уберечь и обеспечить, это будет тоталитарное гос-во, заполненное рабами. Свободным же индивид может быть лишь в свободном гос-ве – таком, которое создает благоприятные условия для самодеят-ти каждого гражданина, проявления его творч-ва, инициативы, таланта или просто сверхнапряженного труда. Никто этому не должен препятствовать – и это также должно обеспечить гос-во. Сильные соц.программы могут быть и выполняются только в развитом гражданском общ-ве. Там, где правит-во контрлируется общ-вом, не разворовывает нац.богатство и обходится народу недорого. Где есть развита оппозиция в виде профсоюзов и левых сил, требующих достаточного соц.обеспечения бедных. Есть законопослушное население и высокая нравственность его осн.массы.

73. Каковы осн.положения концепции внешн.политики У-ны? Суть концепции внешеней политики У-ны изложена в «Основных направлениях внешн.политики У-ны» - док-те, утвержденном Верховным Советом в июле 1993 г. Это – равноправие, суверенитет, разрешение споров мирными средствами, невмешат-во во внутр.дела др.стран, сотруднич-во, нерушимость границ, соблюдение прав чел-а, неиспольз-е силы. У-на стремится к сотруднич-ву, но избегает завис-ти от др.гос-в, обеспечивает собств.безопасность через безопасность других, провозглашает приоритет права во внешней политике и безусловное выполнение междунар.обязательств, осуждает «двойные стандарты» в междунар.отнош-ях, выступает против размещения иностр. войска на тер-и др.гос-в и готова использовать собств. вооруж. силы в случае агрессии против неё.

74. Что означает ромбовидное и пирамидальное построение соц.структуры общ-ва? Различные профессиональные роли обладают в общ-ве различной способ-тью к получению дохода и накоплению богатства в виде капитала. Столь же различны шансы на получение богатства по наследству. Иной раз роли низкого престижа, н-р, роли воров, могут способствовать накоплению больших денег. Происходящая в результате этого стратификация по доходу и богатству приобретает либо пирамидальную, либо ромбовидную форму, с более или менее выраженными пиками в том и др.случаях. В целом западное общ-во эволюционирует сегодня от пирамидального к ромбовидному типу стратификационной структуры по доходу и богатству, хотя даже при новой форме сохраняется значительная пикообразность и образуется негативный пик крайней нищеты в нижней части структуры.

77. Какие подсис-мы входят в стуктуру гражд.общ-ва? Современное гражд. общ-во имеет следующую структуру:1) добровольно сформировавшиеся первичные общнос­ти людей (семья, кооперация, ассоциация, хоз. корпорации, обществ. орг-ции, профессиональ­ные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональ­ные и другие объединения). 2)Совокуп-ть негос. неполит. от­ношений в общ-ве: эконом., соц., семей­ных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производств.и частная жизнь людей, их обычаи, тради­ции, нравы. 3)Сфера самопроявления свободных индивидов и их орг-ций, огражденная законами от прямого вмешат-ва в нее со стороны гос. власти. Т.о. структура гражд. Общ-ва раз­витых стран представляет собой широкую сеть обществ.отношений, различных добровольных орг-ций граж­дан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муници­пальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, по­требительских, спортивных обществ, общественно-полит., религиозных и иных орг-ций и союзов. Все они выражают самые разл. соц. интересы во всех сферах жизни общ-ва. Из этого вытекает и конкретный анализ осн. эл-тов гражд.общ-ва. Во-первых, эконом. орг-ция гражд. об­щ-ва — это общ-во цивилизованных рыночных отно­шений. Рынок как своеобразный «компонент» эконом. свободы невозможен без развития самостоят.пред­принимат. деят-ти, направленной на система­тич. получение прибыли. Второй структур.эл-т гражд. общ-ва — его соц. Орг-ция. В рыночных условиях она но­сит весьма сложн. характер, что отражает прежде всего различия отдельных соц. групп. Можно выделить три осн. группы населения гражд. общ-ва: наем­ные работники, предприниматели и нетрудоспособные граж­дане. Обеспечение взвешенного баланса эконом.ин­тересов и материальных возмож-тей этих групп — важное напр-е соц.политики. Наемным работникам необходимо создавать эконом., соц. и правовые условия для эффективного тру­да, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях. В отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм эконом. деят-ти, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного пр-ва товаров и услуг. Что же касается нетрудоспо­собных граждан, то им должна быть обеспечена адресная соц. защита, определены нормы соц.обес­печ-я и обслуж-я, кот.позволят поддерживать приемлемый уровень их жизни. Третий структур. Эл-т гражд.об­щ-ва — его общественно-полит.орг-ция. Ее нельзя отождествлять с гос.-полит. орг-цией, с гос. упр-ем общ-вом. Напротив, реальный демократизм гражд.общества как основы обеспечения действит.свободы лич-ти становится возможным именно тогда, когда общ-во, при­обретая качества гражд., правового, вырабатывает свои собств., негос.общественно-поли­т.мех-змы саморегуляции и самоорг-ции. В соответствии с этим происходит т.н. полит. институционализация гражд.общ-ва, т.е. общ-во самоорганизуется с помощью таких институтов, как полит.партии, массовые движ-я, професси­ональные союзы, женские, ветеранские, молодежные, религиозные орг-ции, добровольные общ-ва, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и др. добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности их полит., профессиональных, куль­турных и иных интересов. Важной конституционной осно­вой полит. институционализации гражд.об­щ-ва явл.принцип полит.и идеолог. плюрализма, многопартийность. Гражд.обществу чужд полит. и идеолог. монополизм, подавляющий инакомыслие и не допус­кающий никакой др.идеологии, кроме официальной, гос., никакой иной партии, кроме правящей — «партии власти». Важным условием обеспечения поли­т.и идеолог. плюрализма, а, следоват-но, и институционализации гражд. общ-ва явл. сво­бода орг-ции и деят-ти ср-в массовой инф-ции.

78. Назовите осн. конституц. полож-я нац. политики укр. гос-ва? Согласно К-и У-ны 1996 г, гос-во содействует консолидации, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности все коренных народов и нац.меньшинств У-ны. Гарантируется также свободн развитие и функционир-е укр.языка, русского и др.языков нац.меньшинств У-ны. К-я устанавливает право граждан на обучение на родном языке. Какая-либо дискриминация в их соц.-эконом. или полит. правах по нац. признаку запрещена. + ст. 11 раздел 1 К-и У-ны.

80. Какова политика нац.безопасноти У-ны? Стабильность развития Украины становится зависимой не только от внутренних процессов, но и от явлений глобального характера, в частности, таких, как глобальный финансовый кризис, международный терроризм и тому подобное». Поскольку Украина втягивается в глобальные, мировые процессы, и возникают новые типы внешних и внутренних угроз, это должно отражаться в Концепции национальной безопасности. Сегодня нам нужно по-новому посмотреть на информационную политику, больше уделить внимания научно- технологической сфере. Внешнеполитическая ситуация за последние годы кардинально изменилась — международный терроризм, нелегальная миграция, торговля наркотиками стали факторами, активно влияющими на национальную безопасность государства. В то же время Украина наработала значительный потенциал партнерства с НАТО, официально провозглашен европейский выбор. Все это в совокупности требует принятия обновленной редакции Концепции национальной безопасности Украины. Перечень приоритетных национальных интересов: защита конституционных прав и свобод граждан, в том числе в сфере получения информации и ее использования; развитие гражданского общества и демократических институтов для обеспечения прав и свобод человека и гражданина; защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного и политического, экономического и религиозного экстремизма; обеспечение государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ; невмешательство иностранных государств во внутренние дела Украины. Перечень угроз национальной безопасности Украины: наличие сепаратистских тенденций в отдельных регионах и в деятельности определенных политических сил в Украине, попытки нарушения принципа разделения государственной власти, системы государственной ответственности и дисциплины, низкий уровень инвестиционной и инновационной деятельности субъектов хозяйствования, недостаточный уровень привлечения вкладов населения в развитие экономики, недостаточность условий для формирования среднего класса, рост имущественного расслоения населения, бедность значительной его части, а также создание и функционирование на территории Украины террористических формирований, деятельность которых может быть направлена как против Украины, так и против иностранных государств. В качестве угроз национальной безопасности также названо наращивание иностранными государствами возле границ Украины группировок войск и вооружений, которые нарушают сложившееся соотношение сил; обострение проблемы влияния последствий Чернобыльской катастрофы на здоровье человека; накапливание токсичных отходов и усиление их влияния на окружающую среду, ухудшение состояния этой среды; распространение СМИ культа насилия, жестокости, порнографии; информационная экспансия со стороны иностранных государств; компьютерный терроризм; масштабное манипулирование общественным сознанием путем распространения недостоверной информации. Основные направления государственной политики в области национальной безопасности Украины. Это, в частности, вхождение нашей страны в существующие и создаваемые системы универсальной и региональной безопасности, участие в урегулировании конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН, ОБСЕ, НАТО, борьба с международным терроризмом, введение системы демократического гражданского контроля над Вооруженными силами Украины и другими военными формированиями, гарантирование экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, сведение к минимуму влияния последствий аварии на ЧАЭС, завершение процессов делимитации и демаркации границ. Основными функциями системы обеспечения национальной безопасности во всех сферах ее деятельности разработчики документа назвали создание и поддержание в состоянии готовности системы сил и средств обеспечения национальной безопасности, государственный мониторинг национальной безопасности Украины, на чем Евгений Марчук сделал особое ударение, управление деятельностью системы обеспечения нац. безопасности, а также использование международных механизмов сотрудничества для укрепления нац. безопасности.

81. В чем суть смешанной избирательной системы? Избирательная система это порядок выборов Президента, депутатов Верховной Рады, выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Украины и избираемые непосредственно гражданами Украины в соответствии с законами. Этот порядок используется также при выборах в органы государственной власти субъектов Украины и в органы местного самоуправления.Избирательная система это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, на основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть избранными, устанавливающих ответственность депутатов и других выборных лиц за свою деятельность перед избирателями, определяющих порядок организации и проведения выборов и регулирующих отношения, возникающие в процессе формирования органов государственной власти, осуществления взаимоотношений избирателей с депутатами и иными избранными ими лицами. Суть смешанной избирательной системы заключается в том, что определенная часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы. Это способствует формированию устойчивого правительства. Другая часть мандатов распределяется в соответствии с принципами пропорциональной избирательной системы.

83. Раскройте содержание основных направлений гос.политики в У-не в соответствии с Законом У-ны «О внесении изменений в К-ю У-ны»(2004 г.). 6 марта 2003 г. Президент Украины передал в Верховную раду законопроект “О внесении изменений в Конституцию Украины”. Президент предлагает создать двухпалатный парламент. Нижнюю палату – Государственное собрание (300 народных депутатов) – будут формировать партии и блоки на пропорциональной основе по результатам выборов, а верхнюю - Палату регионов – представители регионов (по три представителя с Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя). В данном законопроекте Президент предлагает передать часть президентских полномочий правительству и двухпалатному парламенту и перейти от президентско-парламентской к парламентско-президентской системе. В частности, предлагается чтобы премьер-министра назначал парламент по представлению Президента. Но параллельно с этим полномочия Президента расширены в других сферах. Так, к примеру, в проекте Президенту отводятся полномочия по назначению половины состава Конституционного суда (сейчас он уполномочен назначать только одну треть), полномочия по формированию и ликвидации судов, определению количества судей в судах, осуществлению перевода судей, назначению председателей суда в определенном законе порядке (сейчас в Конституции предусмотрены полномочия только по формированию судов в определенном законе порядке). И это только видимая и незначительная часть того, что получит Президент взамен за передачу полномочий по назначению премьера и некоторых министров. Главным его преимуществом станет возможность влияния на парламент посредством верхней палаты, сформированной из региональных представителей, которые, как показала практика, в основном представляют интересы Президента.
Также в проекте предложено проводить выборы Президента, двухпалатного парламента, и местных советов в один год, при этом очередные выборы в Верховную Раду будут проводиться через 5 лет, как и Президента, а не через 4, как сейчас. Внесение такого изменения без предусмотрения положений, регулирующих переход от действующей системы выборов к предлагаемой, может повлечь за собой массу неурегулированных вопросов. Так, к примеру, очередные выборы Президента должны состояться в последнюю неделю октября 2004 года, а парламентские – в последнюю неделю марта 2006 года. То есть, необходимо будет или переносить парламентские выборы на 2004 год и сократить срок полномочий Верховной Рады нынешнего созыва на 2 года, или перенести президентские выборы на 2006 год и продолжить срок полномочий Президента на 2 года. Л.Кучма вынес на всенародное обсуждение проект Закона Украины “О внесении изменений в Конституцию Украины” и призвал украинский народ принять активное участие в его обсуждении, которое согласно его Указу N 197/2003 должно состояться в течении 2 месяцев со дня его официальной публикации, то есть до 7 мая 2003 года.

85. Охарактеризуйте полномочия ВРУ в рамках Закона У-ны «О внесении изменений в К-ю У-ны»(2004 г.). В соответствии с принятым Законом «О внесении изменений в Конституцию Украины» срок полномочий Верховной Рады Украины составляет 5 лет. Закон также предусматривает, что срок полномочий народных депутатов Украины прекращается одновременно с прекращением полномочий Верховной Рады. Кроме того, Законом предусмотрено, что полномочия народных депутатов прекращаются досрочно в случае невхождения депутата во фракцию той политической партии, по списку от которой он избран, или выхода депутата из состава фракции этой партии. Законом предусмотрено, что в случае невхождения депутата во фракцию политической партии, по списку от которой он избран, или выхода депутата из состава фракции этой партии, решение о его выходе на основании закона принимает высший руководящий орган политической партии. Согласно закону, в Раде после выборов на основе договоренностей и согласования политических позиций должна сформироваться коалиция депутатских фракций, в состав которой войдут большинство парламентариев от конституционного состава ВР. Коалиция должна сформироваться в течение месяца со дня открытия первого заседания парламента. Кроме того предусмотрено, что эта коалиция вносит предложения президенту Украины касательно кандидатуры премьер-министра Украины, а также предложения относительно состава Кабинета Министров Украины. Предусматривается также, что к полномочиям парламента отнесено утверждение Государственного бюджета, внесение изменений в него, а также контроль за его выполнением. Кроме того, к полномочиям парламента отнесено назначение по представлению президента Украины премьер-министра, министра обороны, министра иностранных дел, а также назначение по представлению премьер-министра других членов правительства, Председателя Антимонопольного комитета, Председателя госкомитета по вопросам телевидения и радиовещания, Председателя Фонда госимущества, а также увольнение указанных лиц с должности. Внесенными изменениями предполагается, что президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Рады, если в течение месяца не сформирована коалиция депутатских фракций, или если в течение 60 дней со дня отставки правительства не сформирован новый его персональный состав, или если в течение 30 дней одной очередной сессии не могут начаться пленарные заседания. Решение о досрочном прекращении полномочий Рады принимает президент после консультаций со спикером парламента, его заместителями и главами депутатских фракций и групп. Полномочия Рады не могут быть досрочно прекращены президентом в последние 6 месяцев срока полномочий парламента. Предполагается также, что в случае досрочного прекращения полномочий президента Украины его обязанности на период до избрания нового главы государства исполняет Председатель Верховной Рады. В соответствии с внесенными изменениями в Конституцию Кабмин является высшим органом в системе органов государственной исполнительной власти. Он ответствен перед президентом и парламентом, подконтролен и подотчетен Раде. Предполагается, что в состав правительства входят премьер-министр, первый вице-премьер, вице-премьер-министры и министры. Премьер-министр назначается парламентом по представлению президента, однако кандидатуру главы правительства вносит президент по предложению коалиции депутатских фракций в Раде или депутатской фракции, в состав которой входит большинство от конституционного состава Рады. Предполагается, что депутаты оставляют за президентом право назначать глав местных государственных администраций. Также предусмотрено, что закон вступает в силу 1 сентября 2005 года, в случае, если до того будут приняты другие изменения в Конституцию Украины в части вопросов местного самоуправления. В том случае, если закон о местном самоуправлении не будет принят до 1 сентября 2005 года, то данный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

86. Раскройте содеражание новых тенденций развития политической власти в современной Украине. В Украине утвердились квазиидеологические формы правления. Процесс политических реформ практически приостановлен, и ориентация общественного развития приобрела другое содержание — определенную стабилизацию и консолидацию властных структур, использование формально демократических процедур для самообновления и легитимизации власти. Хотя наши общества по-прежнему находятся в переходном состоянии, в последнее время сформировались конкретные "признаки транзита". Далее, сегодня произошло размежевание власти и населения, для которого основным типом поведения становится пассивное гражданство. Оно характеризуется массовым уклонением от политической деятельности, отказе от принадлежности к политическим, общественным и любым другим формам общественной самоорганизации жизни. Фактически сегодня мы имеем в Украине, феномен несопротивляющегося общества. Это означает, что те политические группы, которые приходят к власти (или имеют решающее влияние на принятие решений), могут совершенно неожиданно и своевольно выступать с практически любыми радикальными предложениями по реформированию политического и общественного устройства страны. При этом власть не считает нужным даже советоваться с обществом.