Основные аспекты природопользования и охраны окружающей среды

Экологическая ситуация, в которой приходится функциониро­вать современной экономике, вызывает необходимость комп­лексного рассмотрения хозяйственных проблем под углом зрения требований окружающей среды и окружающей среды под углом зрения требований экономического развития. Это задача целого комплекса естественных и общественных наук.

Социальная значимость проблемы делает очевидной роль общественных наук. Проблема охраны природы тесно связана с политикой, идеологией, экономикой и социальной сферой, что вызывает необходимость рассмотрения данной проблемы в раз­личных аспектах: социально-политическом, правовом, социа­льно-гигиеническом, технико-технологическом, эколого-эконо-мическом и т. п.

1. Социально-политический аспект связан с решением проблемы природопользования и охраны природы в масштабах всего человечества при наличии Разных социальных систем. Возникновение социально-политической проблемы создания и внедрения в глобальном масштабе природоохранных мер по предотвращению истощения ресурсов и загрязнения среды обусловлено объективными факторами.

Во-первых, в связи с неделимостью биосферы загрязнение природной среды невозможно удержать в территориальных гра­ницах страны, в которой это происходит.

Во-вторых, каким бы мощным экономическим и научно-тех­ническим потенциалом ни обладала отдельная страна, она не может полностью решить такую сложную и многогранную проб­лему, поэтому потребовалось принятие необходимых мер не только на национальном, но и на международном уровне. Меж­дународные научно-технические связи начали устанавливаться как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Россия, например, в рамках бывш. СССР сотрудничает со странами ближнего зарубежья, разрабатывая научную проблему «Гигие­нические аспекты охраны окружающей среды». В число проблем, разрабатываемых странами СНГ, входит «Охрана недр и рацио­нальное использование природных ресурсов, связанных с охра­ной и улучшением окружающей среды». Россия сотрудничает также с рядом ведущих капиталистических стран (США, Англия, Франция, Швеция). Она активно участвует в осуществлении про­граммы ООН по окружающей среде.

2. Правовой аспект. Правовую основу природопользования и охраны окружающей сре­ды можно сформулировать как установленную законом систему мер, направленных на охрану окружающей среды и рациональ­ное использование, восстановление и умножение природных богатств. Устанавливая такую систему мер, закон регулирует общественные отношения в области охраны природы, в резуль­тате чего возникает совокупность природоохранных правоот­ношений.

Правовая основа охраны природы в России базируется на ряде принципов, среди которых можно выделить наиболее важ­ные: природные ресурсы составляют государственную собствен­ность и предоставляются только в пользование; охране подлежат все объекты природы — как вовлеченные в хозяйственный обо­рот, так и неэксплуатируемые; рациональное использование при­родных ресурсов; контроль за рациональным использованием природных ресурсов и охраной природы; ответственность за несоблюдение законодательства об охране природы и др.

3. Социально-гигиенический аспект природопользования и охраны окружающей природ­ной среды в нашей стране отражает принцип приоритета в охране здоровья и сохранения благоприятных гигиенических условий жизни населения. Осуществление мероприятий по оздоровлению окружающей среды требует разработки количественных санитар­но-гигиенических показателей состояния качества окружающей среды, критериев безвредности, обеспечивающих оптимальные условия жизнедеятельности человека. Социально-гигиенические исследования должны быть направлены на то, чтобы темпы изменения окружающей среды не опережали скорость приспосо­бительных адаптационных возможностей живых организмов. Следовательно, учет биологической нормы адаптационных воз­можностей организма — важный принцип в области изучения взаимодействия организма и окружающей среды.

Другим важным моментом данного аспекта является социаль­но-гигиенический прогноз будущего состояния преобразованной окружающей среды с целью сохранения здоровья населения. Подобные прогнозы должны не только определять научно-тех­ническое развитие, но и предсказывать наиболее оптимальные варианты путей развития научно-технического прогресса.

4. Технико-технологический аспект природопользования и охраны природы предпола­гает организацию производства по принципу безотходности.

Современная технико-технологическая база промышленности не позволяет осуществить на промышленных предприятиях глу­бокую очистку воздуха и воды ввиду исключительной дорого­визны этих мероприятий. Разработка новых технологических процессов, на основе которых может быть создано безотходное производство, обеспечит не только высокие технико-экономи­ческие показатели, но и комплексное использование природ­ных ресурсов. Однако по техническим и экономическим при­чинам переход к безотходной технологии сразу осуществить невозможно. Реальный путь экологизации технологии — это постепенный переход сначала к малоотходным, а затем — к безотходным замкнутым циклам. Тем самым могут быть достиг­нуты рациональное природопользование и охрана окружающей среды.

5. Эколого-экономический аспект природопользования и охраны природы стал форми­роваться относительно недавно и своим возникновением и раз­витием обусловлен бурным ростом производства и научно-тех­нической революцией. Первоначально охрана природы развива­лась в основном как биологическая область знания, преследую­щая цель «охранять живую природу». В период научно-техниче­ской революции, когда масштабы преобразовательной деятель­ности людей неизмеримо выросли, изменения природного равно­весия стали сильно отражаться на развитии народного хозяйства (вследствие недостаточного учета экологического фактора), и проблема охраны природы приобрела также большое экономи­ческое значение.

Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов, в связи с чем возникла необходимость учета экологических требований к экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем, а с другой — в самом экономи­ческом развитии заложена основа для устранения этих проти­воречий. Раскрыть природу этих противоречий — значит понять связь двух систем: общественного производства и окружающей среды. При этом необходимо помнить, что в системе «экономи­ка — среда» не может быть отдано предпочтение ни экономике перед окружающей средой, ни окружающей среде перед эконо­микой. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при ко­тором высокие темпы расширенного воспроизводства, экономи­ческого роста и повышения народного благосостояния сочета­лись бы не только с сохранением, но и непрерывным улучшени­ем и развитием как отдельных компонентов, так и всей окружающей среды.