Другие гарантии и компенсации

Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора установлены гл. 27 ТК РФ. Одним из основных видов компенсаций выступают "выходные пособия", которые выплачиваются работнику в случаях и размерах указанных в настоящем разделе лекции.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Таким образом, основанием получения работником указанного вида пособия является приобретение им статуса "безработного".

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с:

1) отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);

2) призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

3) восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

4) отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);

5) признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

6) отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Исходя из особенностей метода правового регулирования трудовых отношений - "сочетания централизованного и договорного характера регулирования" - трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.

Одной из существенных гарантий при сокращении численности или штата работников выступает преимущественное право на оставление на работе отдельных категорий работников. Основанием указанного критерия является производительность труда и квалификация работника.

Так при сокращении численности или штата работников преимущественное право при оставлении на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

1) семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

2) лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

3) работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

4) инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

5) работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

ФЗ могут устанавливаться и другие категории работников. Например, согласно п. 5 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы, предоставляется преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации можно классифицировать по следующим видам:

1) при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ;

2) о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения;

3) работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока "сокращения" выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении;

4) при угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные ТК РФ, иными ФЗ РФ, коллективным договором, соглашением - например, введение режима "неполного рабочего времени" (ст. 74 ТК РФ).

С учетом особенностей труда отдельных категорий работников ТК РФ (ст. 181) предусматривает дополнительные гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации. В этом случае новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.

Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу. Статья 182 ТК РФ предусматривает гарантии работникам при переводе на другую работу только в том случае, если такой перевод обусловлен состоянием здоровья работника. Согласно ст. 72 ТК РФ работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан, с его согласия, перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ст. 77 ТК РФ (отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы).

При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода.

Если перевод связан с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, то средний заработок сохраняется за работником до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789. Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. N 56.

Законодательством предусматриваются и другие случаи, гарантирующие сохранение прежнего среднего заработка работника при переводе его по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Так, доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности в отношении некоторых категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и других радиационных аварий и катастроф.

Гарантии работнику при временной нетрудоспособности. В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель должен выплачивать работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом*(64).

Указанный закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (далее - Пособия) граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в число которых входят и работники.

В то же время нормы закона не распространяется на отношения, связанные с обеспечением граждан Пособиями в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, за исключением положений, действующим в отношении порядка исчисления Пособий, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Закону об обязательном социальном страховании.

Право на Пособия, имеют работники, являющиеся гражданами РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства.

Законодательными, нормативными правовыми актам РФ, субъектов РФ могут устанавливаться и иные выплаты по обеспечению работников - федеральных государственных гражданских служащих, государственных гражданских служащих субъектов РФ Пособиями, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.

Обеспечение работника Пособием осуществляется в случаях:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы;

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Особенности выплаты Пособия. Пособие, вследствие заболевания или травмы, выплачивается работнику (за исключением граждан, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы) за первые два дня временной нетрудоспособности - за счет средств работодателя, а за остальной период, начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Пособие в других рассмотренных случаях, выплачивается застрахованным лицам за счет средств Фонда социального страхования РФ с 1-го дня временной нетрудоспособности.

Финансирование выплаты Пособия зависит от категории работодателя и применяемой им системы налогообложения. Так, выплата Пособия гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы осуществляется в соответствии с ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

В результате особенностей регулирования труда отдельных категорий работников, может возникать потребность в выплате дополнительных сумм Пособия, в целях социальной защиты указанных работников. Однако такие случаи должны быть установлены законами РФ или ФЗ РФ. Финансирование расходов, связанных с выплатой Пособий, сверх установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании, осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых для этих целей Фонду социального страхования РФ.

Лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обеспечению Пособиями в порядке, определяемом Правительством РФ.

Рассмотренные выше случаи, выступающие основанием для выплаты Пособия, должны наступать в определенные периоды:

1) работы по трудовому договору;

2) осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию;

3) в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты Пособия зависит от случаев, выступающих основаниями для его выплаты.

1. Пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), за исключением случаев, указанных в п. 3 и 4;

2. При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения Пособие выплачивается за период пребывания в санаторно-курортном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня.

3. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом и имеющему ограничение способности к трудовой деятельности, Пособие (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом Пособие выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня увеличения степени ограничения способности к трудовой деятельности вследствие заболевания туберкулезом.

4. Застрахованному лицу, заключившему срочный трудовой договор на срок до шести месяцев, а также застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, Пособие (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней по этому договору. При заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности). При этом застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, Пособие выплачивается со дня, с которого работник должен был приступить к работе.

5. Пособие при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу:

1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием;

2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, - за весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;

5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;

6) в остальных случаях ухода за больным членом семьи при амбулаторном лечении - не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи.

6. Пособие в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные учреждения, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, Пособие выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина.

7. Пособие в случае осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь период освобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту протезирования и обратно.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех указанных случаях, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, когда Пособие не выплачивается (об этом указано в следующих абзацах лекции).

В настоящее время размер Пособия зависит не от "непрерывного трудового стража", а от стажа "страхового", и выплачивается в следующем размере:

1) работнику, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) работнику, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) работнику, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.

Особенности выплаты Пособия при необходимости осуществления ухода за больным ребенком заключаются в его выплате:

1) при амбулаторном лечении ребенка - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

2) при стационарном лечении ребенка - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Пособие при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи при его амбулаторном лечении, за исключением случаев ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, выплачивается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер Пособия, установленного ФЗ*(65) о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. Так, например, на максимальный размер Пособия на 2007 год (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц не могут превышать 16 125 рублей.

В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, Пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного ФЗ, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

Пособие за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Основаниями для снижения размера Пособия являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Вместе с тем, при наличии одного или нескольких указанных оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, Пособие выплачивается работнику в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного ФЗ:

1) при наличии оснований, указанных в п. 1, 2 - со дня, когда было допущено нарушение;

2) при наличии оснований, указанных в п. 3 - за весь период нетрудоспособности.

В практике трудовых отношений можно выявить периоды, за которые Пособие не назначается. Такие периоды установлены ст. 9 Закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности. Так Пособие не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:

1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется заработная плата;

3) за период заключения под стражу или административного ареста;

4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы.

Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. Согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом.

Вред, причиненный здоровью или жизни работника при исполнении трудовых обязанностей, возмещается путем предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, а также порядок возмещения вреда, включая условия, виды и размеры обеспечения, урегулированы Законом об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат все лица, выполняющие работу на основании трудового договора, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду. В добровольном порядке на условиях и по нормам указанного Закона могут быть застрахованы и лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора.

Неуплата работодателем страховых взносов не лишает работника права на страховое обеспечение.

В случае смерти застрахованного право на обеспечение имеют: нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право получать от него содержание: ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими этого возраста, но по медицинскому заключению нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти.

Страховое обеспечение выплачивается: несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно; инвалидам - на срок инвалидности; одному из родителей, супругу (супруге) или другому члену семьи, занятому уходом за детьми, внуками, братьями, сестрами умершего, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья. Закон устанавливает следующие виды обеспечения:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;

3) ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;

4) оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Ежемесячная страховая выплата застрахованному предоставляется в случае стойкой утраты (снижения) профессиональной трудоспособности. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется в процентах к среднему месячному заработку, соответствующих степени утраты работником профессиональной трудоспособности. Например, ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 202-ФЗ установлено, что в 2005 г. размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со ст. 12 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не может превышать 33 тыс. рублей. Ежемесячная страховая выплата назначается застрахованному на весь период стойкой утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, исключая период, за который было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

Сверх возмещения утраченного заработка (дохода) застрахованному или его семье предоставляется единовременная страховая выплата. Размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный ст. 11 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица исходя из максимальной суммы 46 900 рублей. В случае смерти застрахованного лица единовременная страховая выплата устанавливается ФЗ*(66) на очередной год, например на 2007 год, указанная сумма составляет 46 900 рублей.

Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию включают расходы на: дополнительную медицинскую помощь, в т.ч. на дополнительное питание и приобретение лекарств; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход; санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях - и стоимость проезда сопровождающего его лица, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горючесмазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение). Дополнительные расходы оплачиваются, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы застрахованный нуждается в указанных видах помощи (обеспечения, ухода) и не получил их бесплатно в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными актами. Порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Правительством РФ.

Ежемесячные расходы на специальный медицинский уход оплачиваются в сумме, равной 2 МРОТ, а на бытовой уход - в сумме, равной 50% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Все виды обеспечения, кроме пособия по временной нетрудоспособности, назначаются отделением (его филиалом) Фонда социального страхования России, зарегистрировавшим страхователя. Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем в соответствии с общим порядком обеспечения пособием по временной нетрудоспособности.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо сроков обращения к страховщику за страховым обеспечением. Но требования о его назначении, предъявленные по прошествии 3 лет с момента возникновения права на него, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествующие такому обращению.

Решение о назначении или отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления соответствующего заявления и всех необходимых документов. При задержке страховых выплат страхователь (страховщик) обязан выплатить получателям пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки. Споры между застрахованным и страховщиком по вопросам предоставления страхового обеспечения рассматриваются в суде.

Гарантии работникам, направляемым на медицинское обследование. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские обследования (осмотры). Так, в соответствии со ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а ст. 266 ТК РФ предусматривает, что и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, эти работники также ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

На время проведения медицинского обследования за работниками согласно ст. 185 ТК РФ сохраняется средний заработок по месту работы. Средняя заработная плата сохраняется также на время внеочередного медицинского обследования (осмотра) в соответствии с медицинскими рекомендациями (ст. 219 ТК РФ). Если работник был направлен в установленном порядке на обследование в стационарное лечебно-профилактическое учреждение, средний заработок сохраняется за весь период пребывания в стационаре. Так, например, при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы в соответствии со ст. 254 ТК РФ.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. В соответствии с Законом о донорстве донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 60 лет, прошедший медицинское обследование. Донорство может быть безвозмездным и платным. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В том случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. Работники могут повышать свой профессиональный уровень как без отрыва от производства, проходя профподготовку по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, так и с отрывом от производства.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов также предусматривает, что за работниками организаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы на время их обучения.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Возмещение расходов при использовании личного имущества работника. Работник может использовать личное имущество либо с согласия работодателя, что предполагает предварительное письменное соглашение между работником и работодателем об использовании имущества работника либо с ведома работодателя, когда письменного соглашения между сторонами предварительно достигнуто не было, но работодатель знал, что работник при выполнении трудовой функции поставлен в такие условия, при которых он вынужден использовать свое имущество, и допускал это.

Ст. 188 ТК РФ предусматривает, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. При этом размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

В данной группе гарантий выделяются компенсации за износ инструментов и компенсация за использования личного автотранспорта в служебных целях.

Компенсация за износ инструментов выплачивается в том случае, когда работники используют свои инструменты для нужд организации. Конкретные размер и порядок выплаты данной компенсации определяются работодателем по согласованию с работником, если размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке.

Выплата компенсации на практике распространена:

1) при использовании труда надомников в порядке, определенном гл. 49 ТК РФ и "Положением об условиях труда надомников";

2) при использовании музыкантами-исполнителями собственных музыкальных инструментов;

3) при использовании наемного труда малыми предприятиями.

Для исчисления компенсации документом, определяющим порядок ее выплаты, должен быть установлен порядок исчисления степени износа инструмента (оборудования), а также расценки. Степень износа инструментов, принадлежащих работнику, устанавливается, как правило, в процентном отношении к нормальному сроку изнашивания. При этом во внимание принимается, как правило, общий срок полезного использования инструмента (оборудования) и срок его фактического использования работником для нужд работодателя. Срок полезного использования определяется согласно технической документации на изделия. В свою очередь размер компенсации определяется пропорционально проценту износа.

Согласно принятому в организации порядку, работникам может компенсироваться полная стоимость или возмещаться израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент, принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего использования.

Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, действующим в данной местности на аналогичные виды товаров.

Порядок использования оборудования и инструментов работниками, с которыми заключен трудовой договор на работы на дому, регулируется условиями данного договора. Этим же документом определяется порядок расчета компенсации (износа инструмента, оборудования). Кроме того, по согласованию сторон надомнику могут возмещаться и другие расходы (например, расходы на электроэнергию, воду и т.п.).

Выплата компенсации производится в сроки, установленные в организации, как правило, одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину очередного месяца. Сумма выплачиваемой компенсации не подлежит в соответствии с гл. 23 и 24 части второй НК РФ обложению налогом на доходы и единым социальным налогом (взносом).

В том случае, если работники используют в служебных целях принадлежащие им личные легковые автотранспортные средства, они имеют, в соответствии с действующим законодательством, право на получение компенсации, условия выплаты которой определены Минфином РФ. Однако за использование личного автомобиля организация может платить работнику компенсацию, но и заключить договор аренды транспортного средства или безвозмездного пользования.

Выплата компенсации производится штатным работникам организаций и учреждений (далее - организаций) за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.

Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию организации личное заявление с просьбой о выплате компенсации с приложением копии технического паспорта личного автомобиля, заверенной в установленном порядке. Основанием для выплаты компенсации является приказ руководителя организации, в котором предусматриваются размеры этой компенсации и продолжительность выплаты. Если компенсация выплачивается в размере фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, приказ о выплате компенсации издается ежемесячно. Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней, как правило, при выплате заработной платы за вторую половину месяца. Компенсация не выплачивается за время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется.

Непосредственный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок с учетом возмещения затрат по эксплуатации (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт) и установленных предельных норм компенсаций.

Предельные нормы компенсации определены:

1) для бюджетных учреждений - Приказом Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. N 16н;

2) для прочих организаций - Правительством РФ*(67).

Установлены следующие нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (рублей в месяц):

1) легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 куб.см включительно - 1200 рублей;

2) легковые автомобили с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб.см - 1500 рублей;

3) мотоциклы - 600 рублей.

При применении упрощенной системы налогообложения указанные нормы используются с 1 января 2003 г. для определения расходов на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов.

При применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога) указанные нормы используются с 1 января 2004 г. для определения расходов на выплату суточных или полевого довольствия.

Компенсация за использование для служебных поездок личного легкового автомобиля иностранных марок выплачивается в тех размерах, к какому классу автомобиля (по объему двигателя) по своим техническим параметрам может быть приравнен этот автомобиль. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вышеприведенные нормы подлежат увеличению на 10%.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятиям "гарантия" и "компенсация".

2. Что такое гарантийные выплаты и что такое гарантийные доплаты? Назовите их основные виды.

3. Перечислите основные случаи, когда предоставляются гарантии и компенсации.

4. Какие гарантии и компенсации предоставляются работнику при направлении в служебную командировку?

5. Кто устанавливает нормы командировочных расходов?

6. В каких случаях возможно привлечение работника к исполнению государственных или общественных обязанностей?

7. Какие гарантии предоставляются работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей?

8. Какие гарантии предоставляются работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам?

9. Назовите гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением.

10. Какие расходы должен возместить работодатель при переезде работника (по предварительной договоренности с работодателем) на работу в другую местность?

11. Какие гарантии предоставляются работникам при расторжении трудового договора?

12. Какие гарантии предоставляются при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу?

13. В каких случаях, размерах и порядке выплачивается пособие по временной нетрудоспособности?

14. Раскройте вопрос о гарантиях и компенсациях при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.

15. Какие гарантии и компенсации предоставляются работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов?

16. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации.

17. Могут ли локальные нормативные акты организации устанавливать дополнительные гарантии и компенсации для работников этих организаций?

Литература

1. Быков А.М. Командировки. - М., 1989.

2. Глазырин В.В. В северных измерениях. - М., 1988.

3. Иванов А.И. Льготы для работников Севера. - М., 1991.

4. Ковязина Н.3. Служебные командировки в пределах РФ//Справочник кадровика. - 2000. - N 3.

5. Ковалюк О.Ю. Защита интересов работников при банкротстве работодателя: Проблемы взаимодействия российского трудового законодательства и международных стандартов труда//Кодекс info.- 2005. - N 1, 2.

6. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005.

7. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - ООО "Журнал "Управление персоналом", 2004.

8. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: в ред. ФЗ РФ от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ//СЗ РФ. - N 21. - Ст. 1919.

9. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год: ФЗ от 19 декабря 2006 г. N 234-ФЗ//СЗ РФ. - 2006. - N 52 (Ч. 1). - Ст. 5500.

10. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ//СЗ РФ. - 2007. - N 1. - Ст. 18.

11. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: ФЗ от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ: в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ//СЗ РФ.- 1998. - N 2. - Ст. 224; 1999. - N 16 - Ст. 1933; 2002. - N 30 - Ст. 3029.

12. Об установлении норм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией: Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92: в ред. Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г.//СЗ РФ. - 2002. - N 7. - Ст. 691; 2004. - N 7. - Ст. 534.

13. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: ФЗ от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ: в ред. ФЗ от 16 октября 2006 г. N 161-ФЗ//СЗ РФ. - 1996. - N 35. - Ст. 4135; 2000. - N 33. - Ст. 3348; 2003. - N 14. - Ст. 1254; 2004. - N 35. - Ст. 3607; 2006. - N 43. - Ст. 4413.

14. Ревякта Л.Ф. Направление в командировку за границу//Справочник кадровика. - 2001. - N 4.

15. Российское трудовое право/Отв. ред. А.Д. Зайкина. - М., 1997.

16. Трудовое право России/Отв. ред. Р.3. Лившиц, Ю.П. Орловский. - М., 1998.

17. Широкова Л.А. Компенсация за работу в экстремальных климатических условиях//Человек и труд. - 1995. - N 8.