Р Е Ш Е Н И Е. Именем Российской Федерации

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Смирнове Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

13 ноября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коми энергосбытовая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий, доведении до потребителей сведений о решении суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей Республики Коми к ОАО «Коми энергосбытовая компания» о признании действий незаконными.

В обоснование иска указано, что при рассмотрении жалоб потребителей и представленных ООО «...» документов установлено, что начисление и взимание платы за электроснабжение место общего пользования осуществляется ОАО «Коми энегосбытовая компания». Аналогичные начисления производятся ОАО «Коми энегосбытовая компания» в... районе, что подтверждается проверкой по обращению жильца многоквартирного дома, управление которым осуществляет ООО «...». Данные действия являются нарушением п. 7 и п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ. В связи с чем, истец просит суд признать незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей при начислении и взимании платы за коммунальную услугу «электроснабжение», используемой при обслуживании общего имущества многоквартирных домов. Также истец просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно прекратить начислять и взимать плату за коммунальную услугу «электроснабжение», используемую при обслуживании управляющей компанией общего имущества многоквартирных домов г.Сыктывкара, находящихся в управлении управляющих компаний г.Сыктывкара и Сыктывдинского района. Также заявлено производное требование об обязании довести через средства массовой информации решения суда до сведения потребителей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Теплоком», ЭМУП «Жилкомхоз», ООО «РЭКОН».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми на иске настаивала, пояснила, что заявленный иск касается только действий ответчика по начислению платы за энергоснабжение мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляется посредством управляющих организаций. Представитель ОАО «Коми энергосбытовая компания» исковые требования не признал. Представитель третьего лица ООО «Теплоком» полагал заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения. Иные лица в судебном заседании участия не приняли. С учетом мнения явившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что начисление платы за электроснабжение на общедомовые нужды (далее – ОДН) в г. Сыктывкара и Сыктывдинского районе осуществляется ответчиком многоквартирным домам по следующему принципу: при способе управления управляющей организацией плата за электроснабжение на ОДН выставляется ОАО «Коми энергосбытовая компания».

По объяснениям представителя ответчика, основаниями начисления электроэнергии мест на ОДН являются случаи расторжения договора электроснабжения с управляющей организацией по инициативе управляющей компании либо по инициативе ОАО «Коми энергосбытовая компания», наличие соответствующих писем от управляющих компаний, наличие агентских договоров с управляющей компанией, случаи не заключения с управляющей компанией договора энергоснабжения.

ОАО «Коми энергосбытовая компания» является юридическим лицом, зарегистрированным в едином реестре ** ** **. за №.... Деятельность ОАО «Коми энергосбытовая компания» регламентируется Уставом, в соответствии с п.3.2 которого общество осуществляет следующие виды деятельности: покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии; реализация электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии потребителям (в том числе гражданам); оказание услуг третьим лицам, в том числе по сбору платежей за отпускаемые товары и оказываемые услуги; диагностика, эксплуатация, ремонт, замена и проверка средств измерений и учета электрической и тепловой энергии; предоставление коммунальных услуг населению.

ОАО «Коми энергосбытовая компания» является ресурсоснабжающей организацией в том понятии, какое определено п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

С ** ** ** года по настоящее время ответчик осуществляет начисление и взимание с населения г. Сыктывкара и Сыктывдинского района, проживающего в многоквартирных домах, платы за оказание коммунальных услуг «электроснабжение на общедомовые нужды», без установленных на то законом, иными нормативно-правовыми актами оснований.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

При разрешении рассматриваемого спора суд, суд руководствуется положениями ч. 7 и ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанной правовой нормой прямо установлен порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Так, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (часть 7.1 введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ).

Данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации носит императивный характер.

Исходя из положений выше приведенной ст. 155 ЖК РФ в нормативном единстве с требованиями ч. 2.3 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ с момента заключения договора управления управляющими компаниями приняты обязательства по предоставлению коммунальных услуг жильцам многоквартирных жилых домов г. Сыктывкара и Сыктывдинского района, по смыслу закона управляющие компании являются исполнителем коммунальных услуг.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), схема правоотношений по поставке коммунальных ресурсов и обеспечению коммунальными услугами (ресурсоснабжающая организация - исполнитель коммунальных услуг - потребитель) оставлена прежней.

Согласно п.п. "г" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги, производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и вправе требовать от потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

Законодательство допускает внесение потребителями коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающим организациям или их агентам. Однако, при наличии в многоквартирном доме исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации такой способ расчетов возможен только по решению общего собрания собственников помещений МКД. При этом, право рассчитывать и требовать с потребителей плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды ресурсоснабжающим организациям не предоставлено даже в случае принятия об этом решения на общем собрании.

Установив факт начисления ответчикам платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в жилых домах г. Сыктывкара и Сыктывдинского района, управление которыми осуществляется управляющими компаниями, суд приходит к выводу о не соответствии указанных действий требованиям действующего в Российской Федерации законодательства, не предусматривающего возможности прямой оплаты собственниками (нанимателями) жилых помещений ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом.

Из возражений ответчика следует, что ОАО «Коми энернгосбытовая компания» осуществляет выставление счетов-квитанций на оплату электрической энергии в силу заключенных с исполнителями коммунальных услуг агентских договоров.

Так, из представленной в суд копии агентского договора №... гот ** ** ** года следует, что ООО... и коммунальные услуги (ООО Теплоком») - (принципал) поручает, а ОАО «Коми энергосбытовая компания) (агент) обязуется от своего имени и за счет принципала осуществлять юридические и иные действия, в том числе, начисление платы за коммунальные услуги, подготовку и доставку платежных документов абонентам (п.2.1., 2.1.1., осуществлять прием платежей от абонентов (п. 2.1.1.), взыскивание дебиторской задолженности абонентов в судебном порядке (п. 2.1.3.2).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с ** ** ** года и действует по ** ** ** г. (п.8.1 договора)

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком не представлено суду сведений о наличия между принципалом и агентом отношений, возникших до заключения договора, доказательств наличия предусмотренных законом оснований для начисления и взимания платы за электроснабжения мест общего пользования с... г.

В силу положений ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Действующее жилищное законодательство не допускает возможность прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ресурсоснабжающие организации, каковым является ответчик, не относятся к тем специализированным организациям, которым могут быть переданы управляющими компаниями полномочия по расчету, начислению, выставлению и доставке квитанций за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды.

Передача управляющей организацией всех перечисленных полномочий ресурсоснабжающей организации в части оплаты электрической энергии, используемой на общедомовые нужды, напрямую противоречит приведенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, что указывает на ничтожность таких положений договора и отсутствие правовых последствий при их реализации участниками договора.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

По объяснениям представителя ответчика, деятельность агента подлежит лицензированию, соответствующее разрешение получено ответчиком в Росмониторинге позднее времени заключения агентских договоров- в... года.

Вместе с тем ОАО «Коми энергосбытовая компания» не представлено суду доказательств: - постановки ответчика на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу в качестве организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы,

-обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (использования отдельного банковского счета для осуществления расчетов с него и зачисления на него в полном объеме полученных от плательщиков при приеме платежей денежных средств).

Доводы ответчика об отсутствии ряда управляющих компаний заключать договоры ОАО «Коми энергосбытовая компания» не заслуживает внимание.

Ответчиком не представлено суду доказательств соблюдения п. 10 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124/ Ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации/

Доказательств невозможности предоставления указанных документов в суд не представлено.

Оценивая обстоятельства рассматриваемого спора, с учетом норм действующего законодательства, суд считает подлежащими удовлетворению требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми о признании незаконными действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей при начислении и взимании платы за коммунальную услугу «электроснабжение», используемой при обслуживании общего имущества многоквартирных домов г.Сыктывкара и Сыктыдинского района Республики Коми, управление которыми осуществляется управляющими организациями; обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем прекращения начисления и взимания платы за коммунальную услугу «электроснабжение», используемую при обслуживании общего имущества многоквартирных домов г.Сыктывкара и Сыктыдинского района Республики Коми, управление которыми осуществляется управляющими организациями.

Закон № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

В силу ст. 46 Закона № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении исковых требований суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем, при вынесении решения, на ОАО «Коми энергосбытовая компания» подлежит возложению обязанность довести решение суда, в течение 30 календарных дней с момента его вступления в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга потребителей Республики Коми удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей при начислении и взимании платы за коммунальную услугу «электроснабжение», используемой при обслуживании общего имущества многоквартирных домов г. Сыктывкара и Сыктывдинского района Республики Коми, управление которыми осуществляется управляющими организациями.

Обязать ОАО «Коми энергосбытовая компания» прекратить начислять и взимать плату за коммунальную услугу «электроснабжение», используемую при обслуживании общего имущества многоквартирных домов г. Сыктывкара и Сыктывдинского района Республики Коми, управление которыми осуществляется управляющими организациями.

Обязать ОАО «Коми энергосбытовая компания» довести решение суда, в течение 30 календарных дней с момента его вступления в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова