Тема 7. Административное правонарушение и административная ответственность Российской Федерации

Методические рекомендации для студентов:

При подготовке к практическому занятию по Теме 7 студентам необходимо учесть, что административная ответственность является разновидностью юридической ответственности (это результат неправомерного поведения лица, выраженный в применении к виновному уполномоченными на то органами (должностными лицами) в установленном законом порядке юридических санкций).

Административная ответственность – это также и составная часть административного принуждения. Как самостоятельному виду юридической ответственности ей присущи свои особенности. Основными из них являются:

а) административные наказания налагаются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц;

б) административные наказания налагаются не в порядке подчиненности по службе;

в) факт наложения административного наказания не влечет судимости или увольнения с работы (но имеет иные юридические последствия);

г) законодательством предусмотрен упрощенный порядок наложения административных наказаний;

д) порядок привлечения к административной ответственности регламентируется нормами административного права (значит, осуществляется во внесудебном порядке).

Основные положения, регламентирующие административную ответственность, закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Студенты должны четко понимать, что на сегодняшний день основанием привлечения лица к административной ответственности является совершение им административного правонарушения.

Понятие административного правонарушения закреплено в ч.1 ст.2.1 КоАП РФ. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В этой связи студентам необходимо четко определить и уяснить для себя отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка. Для этого студенты должны обратить внимание на признаки присущие административному правонарушению, а именно: антиобщественность, противоправность, виновность, административная наказуемость.

Важно также студентам уяснить понятие состава административного правонарушения и отдельных его элементов (объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону).

Нельзя выпускать из внимания и то, что административные правонарушения делятся на виды по родовому объекту и отраслевой направленности, например: правонарушения, посягающие на права граждан, правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; правонарушения в области охраны собственности и т.д.

Действующее законодательство (ст. 3.2 КоАП РФ) предусматривает исчерпывающий перечень административных наказаний.

За одно административное правонарушение может быть наложено одно или два административных наказания.

Следует отметить, что одни виды административных наказаний могут применяться только в качестве основных, другие могут применяться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных (вторых) наказаний. Однако это не следует смешить с принципом: «Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение».

При совершении нескольких административных правонарушений законодатель установил общее правило, согласно которому административные наказания налагаются за каждое правонарушение в отдельности. Из этого правила есть одно исключение (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Административные наказания могут быть наложены только уполномоченными на то органами (должностными лицами). Эти органы и должностные лица именуются субъектами административной юрисдикции. Кодекс РФ об административных правонарушениях называет 61 такой орган. Помимо органов административной юрисдикции, указанных в федеральном Кодексе, такие органы могут быть установлены и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

Студентам следует обратить особое внимание на то, что названные субъекты административной ответственности могут быть отнесены к общим, специальным и особым субъектам административной ответственности.

Вопросы для изучения:

1. Административное право как отрасль права

2. Понятие административного правонарушения. Виды правонарушений.

3. Субъект правонарушения.

4. Порядок привлечения к административной ответственности.

5. Административные наказания.