Воспитательные

Тема: «Государственная власть.

Государственная власть в Республике Беларусь»

Цели занятия:

Учебная:

- формирование знаний о структуре органов государственной власти в Республики Беларусь, их функциях и полномочиях, роли в управлении обществом и государством

Воспитательные

- формирование высокой гражданской позиции, стремления активно участвовать в делах государства

- формирование правовой и политической культуры учащихся

Тип урока: Комбинированный урок

Межпредметные связи: История Беларуси (период 1991 – 2011 годы)

Вопросы:

1. Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь, как одного из элементов демократического государства

2. Президент Республики Беларусь – глава государства

3. Законодательная власть в Республике Беларусь

4. Исполнительная власть в Республике Беларусь

5. Судебная власть в Республике Беларусь

Первый вопрос: «Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь, как одного из элементов демократического государства» «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга» (Ст. 6 Конституции Республики Беларусь) Тем самым главный законодательный документ страны закрепляет один из главных принципов демократического государства – принцип разделения властей Структура, функции, полномочия, основные направления деятельности всех ветвей власти определены Конституцией Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь   Структура власти Республики Беларусь - Президент Республики Беларусь- глава государства - Законодательная власть - Исполнительная власть - Судебная власть Второй вопрос: «Президент Республики Беларусь – глава государства» Конституцией Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года учрежден пост Президента Республики Беларусь.   В июле 1994 года первым Президентом страны был избран А.Г. Лукашенко, который до настоящего времени исполняет эту должность. Он всенародно переизбирался на этот пост в 2001, 2006 и 2010 годах.   «Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина» (Ст. 79 Конституции Республики Беларусь)   Свои полномочия Президент страны исполняет в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (Глава 3, Ст. 79 – 89) и Законом Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» от 21 февраля 1995 года (В редакции Закона от 7 июля 1997 года)   Президентом Республики Беларусь может быть: - Гражданин республики Беларусь по рождению - Не моложе 35 лет - Постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет   Президент Республики Беларусь избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании   Полномочия Президента Республики Беларусь: 1. Полномочия по формированию органов государственного управления   - С согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер – министра   - Назначает на должность с согласия Совета Республики: Председателя Конституционного суда Председателя Верховного суда Председателя высшего хозяйственного суда Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Генерального прокурора Председателя и членов правления Национального банка - Назначает на должность: Шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Заместителей Премьер министра, министров и других членов Правительства Шесть судей Конституционного суда Председателя Комитета государственного контроля Руководителей органов государственного управления Представителей Президента в Парламенте   - Определяет структуру правительства   - Образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента   2. Полномочия в области законодательства   - Подписывает законы; имеет право в порядке установленным Конституцией, возвратить закон или его отдельные положения со своими возражениями в Палату представителей - Имеет право отменять акты Правительства - Осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов - Издает декреты, указы, распоряжения, директивы   3. Полномочия в области международных отношений   - Представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями - Ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях - Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств   4. Полномочия в области национальной безопасности и обороноспособности государства   - Является Главнокомандующим Вооруженными Силами - Назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил - Формирует и возглавляет Совет безопасности, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности - Вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение - Объявляет полную или частичную мобилизацию - В случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием, либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности существованию государства, вводит на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение   5. Общегосударственные полномочия   - Решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении - Решает вопросы предоставления убежища - Устанавливает государственные праздники и праздничные дни - Награждает государственными наградами - Осуществляет помилование осужденных - Обращается с ежегодными посланиями к народу и Парламенту - Имеет право присутствовать на заседаниях правительства и председательствовать на них Третий вопрос: «Законодательная власть в Республике Беларусь» Законодательную власть в Республик Беларусь осуществляет Парламент Республики Беларусь – Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из двух палат: нижняя палата – Палата представителей, верхняя Палата – Совет Республики   Свои полномочия Парламент осуществляет в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (Глава 4, Ст. 90 – 105). Срок полномочий Парламента четыре года.   Структура Национального собрания Республики Беларусь   Верхняя Палата – Совет Республики –состоит из 64 депутатов, которые избираются на заседаниях местных советов депутатов базового уровня (областных, городских, районных), по 8человек от каждой области и г. Минска. 8 человек назначаются Президентом страны. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь не моложе 30 лет, постоянно проживающий в регионе не менее пяти лет. Члены Совета Республики осуществляют свою деятельность без отрыва от основной производственной деятельности, путем работы в постоянных комиссиях Совета Республики Постоянные комиссии Совета Республики - Постоянная комиссия по законодательству и государственному строительству - Постоянная комиссия по экономике, бюджету и финансам - Постоянная комиссия по образованию, науке, культуре и Социальному развитию - Постоянная комиссия по региональной политике и местному самоуправлению - Постоянная комиссия по международным делам и национальной безопасности Основные полномочия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь - Одобряет или отклоняет принятые нижней палатой проекты законов - Дает согласие на назначение Президентом должностных лиц: Председателя Конституционного суда Председателя и судей Верховного суда Председателя и судей Высшего Хозяйственного суда Председателя Центризбиркома Генерального прокурора Председателя и членов правления Национального банка - Избирает шесть судей Конституционно го суда - Избирает шесть членов Центризбиркома - Отменяет решения местных Советов депутатов - Принимает решение о роспуске местного Совета депутатов - Рассматривает выдвинутое нижней Палатой обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не мене 2/3 голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности - Рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение   Нижняя палата – Палата представителей– состоит из 110депутатов, которые избираются прямым всенародным голосованием в образованных округах приблизительно с одинаковой численностью населения. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь не моложе 21 года. Депутаты Палаты представителей осуществляют свою деятельность на профессиональной основе, т.е. с отрывом от основной деятельности на период депутатства, путем работы в постоянных комиссиях Палаты представителей Постоянные комиссии Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь - Комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам - Комиссия по национальной безопасности - Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту - Комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу - Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации - Комиссия по международным делам и связям с СНГ - Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию - Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике - Комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности - Комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов - Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству - Комиссия по аграрным вопросам - Комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации - Комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи Основные полномочия Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь - Рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции - Рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политике - Назначает выборы Президента Республики Беларусь - Дает согласие Президенту на назначение Премьер – министра - Заслушивает доклад Премьер – министра о программной деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу. Повторное отклонение программы означает выражение вотума недоверия Правительству - Рассматривает по инициативе Премьер – министра вопрос о доверии Правительству - Выражает вотум недоверия правительству (по инициативе 1/3 от полного состава Палаты) - Принимает отставку Президента - Выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления - На основании решения Совета Республики принимает большинством не менее 2,3 голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности - Отменяет распоряжения Председателя Палаты Представителей Платы Парламента собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более 80 дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более 90 дней   Порядок принятия законов Парламентом Законопроект становится законом после принятия его Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты Законопроекты в палатах Парламента рассматриваются в двух чтениях. После подписания закона Президентом страны, закон опубликуется в официальных изданиях и вступает в силу через 10 дней после его опубликования

Термин «ПРЕЗИДЕНТ» происходит от лат.PRAESIDENS, что буквально означает «сидящий впереди». В античные времена- председательствующий на различных собраниях. В нынешнем понимании этот термин начал употребляться в 18 веке в США, применительно к главе государства.   Из 143 стран членов ООН, в 140 имеется институт президентства.     Лукашенко Александр Григорьевич Президент Республики Беларусь Рубинов Анатолий Николаевич Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Андрейченко Владимир Павлович Председатель Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь

Четвертый вопрос: «Исполнительная власть в Республике Беларусь» Исполнительная власть – это вертикаль власти с подчинением нижестоящих органов вышестоящим, призванная обеспечит эффективное управление в государстве.   В соответствии со статьей 106 Конституции Республики Беларусь«Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления»   Деятельность Совета Министров Республики Беларусь регламентируются следующими нормативно – правовыми документами: Конституцией Республики Беларусь (Раздел 4 Глава 5) Законом Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 7.07. 1998г. (В редакции закона 2000г.) Указом Президента Республики Беларусь от 14.01.2000г. №18 «Об утверждении Директивы о стиле и методах работы Совета Министров Республики Беларусь по решению вопросов социально – экономического развития страны» и другими документами.   Состав Правительства - Совета Министров Республики Беларусь   Состав Правительства Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь. В состав Правительства входят:   Премьер-министр Республики Беларусь Первый заместитель Премьер-министра Заместитель Премьер-министра Заместитель Премьер-министра Заместитель Премьер-министра Заместитель Премьер-министра Министр архитектуры и строительства Министр внутренних дел Министр жилищно-коммунального хозяйства Министр здравоохранения Министр иностранных дел Министр информации Министр культуры Министр лесного хозяйства Министр обороны Министр образования Министр по налогам и сборам Министр по чрезвычайным ситуациям Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Министр промышленности Министр связи и информатизации Министр сельского хозяйства и продовольствия Министр спорта и туризма Министр торговли Министр транспорта и коммуникаций Министр труда и социальной защиты Министр финансов Министр экономики Министр энергетики Министр юстиции Председатель Комитета государственной безопасности Председатель Государственного военно-промышленного комитета Председатель Государственного комитета по имуществу Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Председатель Государственного комитета по стандартизации Председатель Государственного пограничного комитета Председатель Государственного таможенного комитета Председатель Комитета государственного контроля Глава Администрации Президента Республики Беларусь Председатель правления Национального банка Руководитель аппарата Совета Министров Республики Беларусь Председатель президиума Национальной академии наук Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ Работой Совета Министров Республики Беларусь руководит Премьер – Министр Республики Беларусь Функции Премьер – Министра: - Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу - Подписывает постановления Правительства - В двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности правительства - Информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях - Выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства   Функции Правительства Республики Беларусь - Руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти - Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации - Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении - Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда - Принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью - Выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью - Обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента - Отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления - Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Мясникович Михаил Владимирович Премьер – министр

Литература:

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с дополнениями и изменениями, принятыми на Республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и

17 октября 2004 г.) – Минск: Беларусь. 2006. - 95 с.

Закон Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года (В редакции Закона от 7 июля 1997 года) Ведомости Национального собрания Республики Беларусь 1997год №24

Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». В редакции Закона от 10.01. 2000г. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь №8, 2/137-2000г. №59, 2-174-2000г. №50, 2/765-2001г.

Закон республики Беларусь «О совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органов, 1998г.

Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2000г. №18 «Об утверждении Директивы о стиле и методах работы Совета Министров Республики Беларусь по решению вопросов социально – экономического развития страны

Кравченко А.И. Основы социологии и политологии: учеб. – М.:ТК Велби, Изд –во Проспект, 2008.

с. 208 – 222

Обществоведение: учеб. пособие для 11-го кл. общеобразовательных учреждений с рус. яз. обучения / М.И. Вишневский [и д.р.]; под ред. М.И. Вишневского, - Минск: Нар. асвета, 2010.

с. 25 - 32

Наглядные пособия и обеспечение: Презентация по теме