В области медицины труда. Проблемы глобализации современного мира, разразившийся экономический кризис как никогда остро поставили на повестку дня вопросы охраны труда и здоровья

Проблемы глобализации современного мира, разразившийся экономический кризис как никогда остро поставили на повестку дня вопросы охраны труда и здоровья населения. Как известно, нет ничего более ценного и очевидного, чем право на жизнь. Более трети сознательной жизни каждый человек проводит на своем рабочем месте, внося свой вклад в развитие общества. Право на наивысшие достижимые стандарты здоровья считается общепризнанным, без которых человек не может работать, принося пользу обществу, а также в достижении собственного благополучия.

Вышеизложенные принципы, определяющие основные права человека, закреплены в основополагающих документах ОБСЕ (на англ. OSCE – организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), председателем которой стал Казахстан, провозгласивший, что ключевой темой повестки дня Организации и председательствования остается человеческое измерение.

Условия труда и состояние здоровья населения в странах союза независимых государств (СНГ), в том числе и в Казахстане, в последние два десятилетия вызывают серьезную озабоченность. В странах региона ежегодно регистрируется более девяти тысяч несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Ожидаемая продолжительность жизни населения, особенно среди мужчин, резко снизилась. Существенные масштабы приобрела практика занижения сведений не только производственного травматизма и несчастных случаев, но и реальных сведений по профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости. Особенно это относится к малым и средним предприятиям, а также к тем, кто действует в неформальной экономике. В то же время в регионе отмечаются и положительные тенденции. Так большинство государств СНГ провели оценку своих систем охраны труда и разработали программы их совершенствования. Растет понимание того, что безопасность труда – это хороший бизнес, а Медицина Труда призвана сыграть важнейшую роль в сохранении здоровья работающих.

Огромное значение в улучшении условий труда и охраны здоровья рабочего населения отводится Медицине труда, определение которой было дано Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Международной организацией труда (МОТ).

Объединенный комитет МОТ/ВОЗ по медицине труда на своей 1-й сессии (1950 г.) принял и на 12-й сессии (1995 г.) пересмотрел определение “медицина труда”. Медицина труда имеет целью: укрепление и поддержание наивысшей степени физического, душевного и социального благополучия рабочих во всех профессиях; предупреждение отклонений в здоровье у рабочих, вызванных их условиями труда; защиту рабочих в их занятости от риска, обусловленных факторами, неблагоприятными для здоровья; размещение и сохранение рабочих мест в производственной среде, приспособленной к их физиологическим и психологическим способностям; и в итоге – адаптацию работы к рабочим и каждого рабочего к его или ее труду. В медицине труда главными являются три разные цели: 1) сохранение и укрепление здоровья и работоспособности рабочих, 2) улучшение производственной среды и работы с тем, чтобы они благоприятствовали безопасности и здоровью, 3) организация работы и культуры производства в направлении поддержки здоровья и безопасности на работе, создавая при этом положительный социальный климат и слаженную работу, которые могут повысить производительность труда. Концепция культуры производства в этом контексте отражает систему основных ценностей, принятую на данном предприятии. Такая культура выражается в практике системы управления кадровой политики, принципах участия, методах обучения и управления качеством на данном предприятии.

Всемирной ассамблеей здравоохранения в 1996 г. была принята Глобальная стратегия ВОЗ «Медицина труда для всех» с планом действий на ближайшие годы, включающая 10 стратегических целей:

1) усиление международной и национальной политики по медицине труда и разработка необходимых политических инструментов;

2) создание здоровой производственной среды;

3) разработку здоровых приемов работы и укрепление здоровья на работе;

4) укрепление служб медицины;

5) становление вспомогательных служб для медицины труда;

6) разработку стандартов медицины труда, основанных на научной оценке риска;

7) подготовку кадров для медицины труда;

8) создание систем регистрации и сбора данных, разработку информационных служб для специалистов, эффективную передачу данных и улучшение ознакомления общественности путем публичной информации;

9) усиление исследований;

10) организацию сотрудничества в медицине труда и с другими структурами и службами.

Проведенный Европейским региональным бюро ВОЗ анализ деятельности служб медицины труда в европейских странах позволил сформулировать практические принципы в области медицины труда:

– охрана здоровья рабочих от опасностей на работе (принцип защиты и предупреждения);

– приспособление работы и производственной среды к возможностям рабочих (принцип адаптации);

– улучшение физического, умственного и социального благополучия рабочих (принцип укрепления здоровья);

– уменьшение последствий профессиональных опасностей, несчастных случаев и травм, профессиональных и профессионально обусловленных болезней (принцип лечения и реабилитации);

– предоставление услуг общего здравоохранения рабочим и их семьям как лечебных, так и профилактических на рабочем месте или недалеко от него (принцип общей первичной медицинской помощи).

В международных трудовых стандартах, сводах практических правил и рекомендациях, которые разработаны Международной организацией труда за прошедшие 90 лет и в которых сформулированы основополагающие принципы и права в области охраны труда, накоплен значительный объем знаний. Все вместе они представляют собой своеобразный международный трудовой кодекс, устанавливающий минимальные нормы по защите прав работников в этой сфере.

Международная организация труда (МОТ) основана в 1919 г., в 1946 г. она стала первым специализированным учреждением в системе вновь созданной Организации объединенных наций (ООН). Международные трудовые нормы МОТ принимаются на международных конференциях труда, которые проводятся ежегодно. МОТ основана на трехстороннем партнерстве, в котором участвуют представители правительства, работодателей и работников. Секретариат МОТ, штаб-квартира, исследовательский центр и издательство находятся в Международном бюро труда в Женеве. Управление и реализация стратегических целей и задач МОТ осуществляется через региональное и субрегиональное бюро, находящихся более чем в 50 странах мира. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии расположено в г.Москва.

К 2000 г. МОТ приняла 183 конвенции, 196 рекомендаций, где условия труда рассмотрены в 75 конвенциях (48 конвенций – по общим положениям и 27 конвенций – по охране и медицине труда).

Общие конвенции и рекомендации касаются вопросов нормирования рабочего времени, минимального возраста приема на работу, ночной и сверхурочной работы, медицинского обследования рабочих, охраны материнства и семейных обязанностей. Также в этих конвенциях рассмотрены вопросы, касающиеся исключения дискриминации рабочих по разным основаниям, защите их от несправедливого увольнения и компенсации в случае профессиональных заболеваний, травм.

Наиболее важными конвенциями по охране и медицине труда являются конвенции, посвященные безопасности и гигиене труда, формированию служб гигиены труда, защите работающего населения от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха и воздействием физических факторов. Значение конвенций, посвященных охране и медицине труда, выходят далеко за пределы тех правовых обязательств, которые возникают в результате их ратификации. Эти конвенции образуют совокупность международно-производственных норм, и, таким образом, являются для национальных органов власти, работодателей, работников и их организаций авторитетным руководством в вопросах охраны труда и сохранения здоровья работающих. На основании разработанного МОТ Руководства по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001), 11 стран СНГ утвердили для систем управления охраны труда новый стандарт (ГОСТ 12.03.230-2007), который идентичен Международному стандарту, изложенному в Руководстве (МОТ-СУОТ 2001),

ВОЗ и МОТ поддерживают интеграцию и медицину труда в системе управления современным производством через соответствующие стандарты. Стандарт ИСО-9000 обязывает предприятия документировать свою деятельность по 20 направлениям. При этом результатирующее этой деятельности должно быть в соответствии с системой управления производства, требованием стандартов и сертификации предприятия аудиторской фирмы с международным именем. Внедрение стандартов ИСО-9000 на предприятии стимулирует внедрение автоматизации и гарантирует выпуск качественной продукции. Стандарт ИСО-14000 обеспечивает совершенствование системы управления производством и защиту окружающей среды. Механизм его реализации на предприятиях, связанный с внедрением регистраций и периодическим аудитом аналогичен таковым ИСО-9000. В настоящее время МОТ разрабатывает руководство по системе управления охраной и медициной труда на предприятиях – OSH-MS.

Всемирная федерация национальных органов по стандартизации – ИСО (англ. ISO), насчитывает более 120 стран-участниц. Ее задача связана с разработкой стандартов для облегчения обмена товарами и услугами, развитием сотрудничества в интеллектуальной, научной, технологической и экономической сферах. ИСО охватывает все области стандартизации, а Международная электротехническая комиссия (МЭК, англ. IES) занимается стандартизацией только лишь в электротехнической и электронной продукции. Международная организация по стандартизации ИСО включает в себя 185 технических комитетов, 600 подкомитетов и 2000 рабочих групп. В обеспечении ее деятельности участвуют более 100 000 экспертов в разных странах мира, в том числе и в Казахстане. Технические комитеты сформированы в области акустики, механической вибрации и шума, качества воздуха, эргономики, безопасности машин и оборудования, сварки, отдельных видов производств и строительства и др.

Важное значение в реализации целей и задач, стоящих перед медициной труда, отводится международной комиссии по медицине труда (МКМТ). МКМТ состоит из 26 научных комитетов и 4 научных рабочих групп, которые рассматривают следующие вопросы: профилактика травматизма, старение и работа, сельское хозяйство, кардиология, химическая промышленность (Медихем), компьютеризация профессиональной и экологической медицины, строительство и развивающиеся страны, образование и обучение, эпидемиология в медицине труда, волокна, медицинские работники, изучение служб здравоохранения, промышленная гигиена, мышечно-скелетные нарушения, нейротоксикология и психофизиология, средний медперсонал медицины труда, профессиональная токсикология, органические пыли, пестициды, радиация и работа, службы медицины труда на малых предприятиях, сменная работа, токсикология металлов, связанные с работой респираторные расстройства, вибрация и шум, профессиональные и экологические дерматозы, инвалидность и труд, репродуктивные опасности на рабочем месте, тепловые факторы.

Существует группа базовых стандартов по безопасности и охране труда, включенных в систему стандартов безопасности труда, разработанных с учетом международных норм, например Государственный стандарт Республики Казахстан «Системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда. Требования» СТРК 1348-2005 (OHSAS 18001:1999, МОD).

В силу признанных Казахстаном норм международного права, все международные договоры (Конвенции, Соглашения), участником которых является Республика Казахстан, имеют приоритет перед казахстанским законодательством. Это означает, что в случаях противоречия между международным договором и актом казахстанского законодательства должна применятся норма международного договора. Трудовое законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Трудового Кодекса Республики Казахстан от 15.05.2007 г. № 251-III, законов Республики Казахстан и иных нормативно-правовых актов Республики Казахстан.

Date: 2015-09-05; view: 414; Нарушение авторских прав