и развитию детей

РЕКОМЕНДАЦИИ

К мониторингу распространяемой посредством теле- и радиовещания информационной продукции, причиняющей вред здоровью

и развитию детей

Посредством теле- и радиовещания, согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, не подлежит распространению:

1. С 7 часов до 21 часа по местному времени: информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 4 и 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ:

- отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

- не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

2. С 4 часов до 23 часов по местному времени: информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 1 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона:

1) побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, абортам, членовредительству, самоубийству;

2) способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;

за исключением:

• изображения или описания жестокости и (или) насилия с натуралистическим показом процесса лишения жизни или нанесения увечий;

• изображения или описания жестокости и (или) насилия без выражения сострадания к жертве и (или) отрицательного, осуждающего отношения к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

4) отрицающую семейные ценности и формирующую неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающую противоправное поведение (то есть поведение, содержащее признаки гражданско-правового, административного и иного правонарушения;

а также:

6) изображение и(или) описание сексуального насилия;

7) использование фрагментов информационной продукции категории «18+», то есть содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, при размещении сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей.

Исключение: составляют теле- и радиопрограммы, теле- и радиопередачи, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением следующих требований:

- распространение информационной продукции посредством телевещания сопровождается сообщением об ограничении ее распространения в начале демонстрации (в том числе способом "бегущей строки", при условии, что объем "бегущей строки" не превышает пяти процентов площади экрана);

- распространение информационной продукции посредством радиовещания сопровождается сообщением об ограничении ее распространения в начале трансляции информационной продукции и после каждого прерывания трансляции.

При размещении сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции (категории «18+»), содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

3. Круглосуточно: информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 6-7 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно:

- нецензурную брань;

Изготовление или распространение, в том числе посредством теле- и радиовещания, продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, влечет в соответствии с частью 3 статьи 13.21 КоАП административную ответственность в виде наложения административного штрафа:

- на граждан – в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

- на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

- на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Такая же ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП, предусмотрена за нарушение запрета распространения, в том числе посредством теле- и радиовещания, продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, среди детей.

- информацию порнографического характера – то есть информацию, представляемую в виде «натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного» (п. 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ).

Незаконные распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов, в том числе среди несовершеннолетних, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), влекут уголовную ответственность в соответствии с п. «б» части 3 статьи 242 УК РФ.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), влекут уголовную ответственность в соответствии с п. «г» части 2 статьи 242.1 УК РФ.

Примечания: Согласно Факультативному протоколу к Конвенции ООН о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, детская порнография определяется как «любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка, основной характерной чертой которого является показ в сексуальных целях».

В соответствии с модельным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (принят Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ 03.12.2009) «детская порнография» – это «описание или фото-, видеоизображение или иное изображение ребенка или совершеннолетнего лица, имитирующего ребенка, совершающих или имитирующих половое сношение или иные действия сексуального характера или принимающих участие в совершении или имитации таких действий, либо реалистичное изображение (в том числе созданное средствами компьютерной графики, анимационными или иными изобразительными средствами) образа ребенка, совершающего действия сексуального характера или участвующего в таких действиях, а равно любое изображение или описание половых органов ребенка в сексуальных целях».

Изготовление, приобретение, хранение, перевозка, распространение, публичная демонстрация либо рекламирование юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов влекут административную ответственность в соответствии со статьей 6.20 КоАП.

Примечания:

1. За административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.21 КоАП, средство массовой информации юридическое лицо несет ответственность в случае, если это правонарушение совершено от имени или в интересах юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в данной организации.

2. Под лицом, выполняющим управленческие функции в организации, в статье 13.21 КоАП понимается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в данной организации.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

4. К не допускаемой к обороту для детей, достигших возраста шестнадцати лет, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.10.2010 № 436-ФЗ, может быть отнесена информационная продукция, содержащая не оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев;

4) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти с натуралистическим показом их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

5) изображение или описание жестокости и (или) насилия с натуралистическим показом процесса лишения жизни или нанесения увечий;

6) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах с их демонстрацией;

7) информация об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев без выражения отрицательного или осуждающего отношения к потреблению таких средств или веществ и без указания на опасность их потребления.

Примечания: «натуралистические изображение или описание» – это «изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействия), события, явления, их последствий с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах».