Статья 1

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении

Официальных спортивных соревнований

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 19, ст. 2272; № 29, ст. 3612; № 48, ст. 5726, 2010, № 19, ст. 2290; № 31, ст. 4165; № 49, ст. 6417; 2011, № 9, ст. 1207;
№ 30, ст. 4596; № 49, ст. 7062; № 50, ст. 7354, 7355, 2012; № 31, ст. 4325) следующие изменения:

1) статью 2:

а) дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

"3¹) зрители - физические лица, находящиеся в месте проведения спортивного соревнования и при этом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в организации и обеспечении безопасности при проведении спортивного соревнования;";

б) дополнить пунктом 3² следующего содержания:

"3²) контролер (распорядитель) - физическое или юридическое лицо, которое привлекается организатором спортивного соревнования и (или) собственником (пользователем) объекта спорта на договорной основе для обеспечения безопасности при проведении спортивного соревнования;";

в) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹) место проведения спортивных соревнований - объекты спорта, спортивные сооружения, специально предназначенные для проведения спортивных соревнований по видам спорта, перечень которых утверждает федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта;";

2) в пункте 12 статьи 5 после слов "(спортивные команды)," дополнить словом "зрители,";

3) в пункте 19 статьи 6 слова "на объектах спорта" заменить словами "в местах проведения спортивных соревнований в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемыми Правительством Российской Федерации";

4) в статье 20:

а) часть 1 дополнить словами ", а также обеспечивают меры безопасности в соответствии с правилами обеспечения безопасности
при проведении официальных спортивных соревнований, предусматривающими в том числе порядок взаимодействия организаторов спортивных соревнований и органов внутренних дел по обеспечению безопасности при проведении спортивных соревнований, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов спортивного соревнования и (или) собственников (пользователей) объекта спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации";

б) дополнить пунктами 1¹ - 1⁴ следующего содержания:

"1¹. Права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются законодательством Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, а также правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

1². Зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданам, привлеченным в установленном законодательством Российской Федерации порядке к административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством Российской Федерации, судом может быть запрещено посещать места проведения спортивных соревнований на территории Российской Федерации в дни проведения официальных спортивных соревнований. В таком случае указанные граждане включаются в список лиц, которым запрещено посещать указанные места.

Ведение списка лиц, которым запрещено посещать места проведения спортивных соревнований на территории Российской Федерации в дни проведения официальных спортивных соревнований, включение и исключение из него осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае неправомерного включения лица в указанный список, а равно неправомерное не исключение лица из указанного списка (в частности, при окончании срока, на который лицу было запрещено посещать спортивные мероприятия), такое лицо вправе обжаловать соответствующее действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в суде по месту своего жительства.

1³. Место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством Российской Федерации, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

1⁴. Организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения соблюдения налагаемых запретов посещения официального спортивного соревнования не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения такого соревнования уведомляют федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения указанного соревнования и незамедлительно сообщают об их изменении. В случаях, когда уведомление не может быть осуществлено в тридцатидневный срок, по причинам, не зависящим от организатора официального спортивного соревнования (в частности, при проведении соревнований, согласно правилам которых дата, время и (или) место таких соревнований становится известным организатору официального спортивного соревнования менее чем за 30 календарных дней до его проведения, при переносе даты, времени и (или) места такого соревнования, а также в иных случаях, когда организатор официального спортивного соревнования не знал и не мог знать о месте, дате и сроке его проведения за 30 календарных дней), организатор спортивного соревнования обязуется уведомить федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения указанного соревнования незамедлительно после того, как организатору официального спортивного соревнования станет известно о месте, дате и сроке проведения указанного соревнования.

Ответственность за проведение официальных спортивных соревнований в местах, не отвечающих требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством Российской Федерации, несут организаторы таких соревнований, а также собственники (пользователи) объекта спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации, если будет доказано, что они могли сообщить, но не сообщили организатору спортивного соревнования о том, что объект спорта не удовлетворяет указанным правилам.";

в) дополнить пунктом пунктами 2¹- 2²следующего содержания:

"2¹. Организаторы официальных спортивных соревнований устанавливают требования по продаже входных билетов на указанные соревнования. Данные требования не должны противоречить законодательству Российской Федерации, в частности, правилам, установленным настоящим Федеральным Законом

2². При установлении требований по продаже входных билетов на официальные спортивные соревнования организаторы спортивных соревнований не вправе:

а) устанавливать запрет (ограничения) на продажу входных билетов на официальные спортивные соревнования конкретным (прямо поименованным) физическим лицам;

б) устанавливать запрет (ограничения) на продажу входных билетов на официальные спортивные соревнования по критериям национальности, расы, пола, места жительства физического лица;

в) устанавливать различные правила продажи билетов на одно официальное спортивное мероприятие к различным категориям зрителей (например, ухудшать положение зрителей, поддерживающих одну спортивную команду (спортсмена) по сравнению со зрителями, поддерживающими другую спортивную команду (спортсмена)) ";

г) дополнить пунктом 7¹ следующего содержания:

"7¹. Для обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований организаторы проведения таких соревнований и (или) собственники (пользователи) объекта спорта могут привлекать контролеров (распорядителей).";

5) дополнить статьей 20^1-20³ следующего содержания:

"Статья 20¹. Права и обязанности контролеров (распорядителей) при проведении официальных спортивных соревнований

1. Организаторы официальных спортивных соревнований обеспечивают деятельность контролеров (распорядителей).

2. Контролерами (распорядителями) не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

4) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, во время которого они считаются подвергнутыми административному наказанию;

5) лица, состоящие на учете в организациях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании или токсикомании.

3. Контролеры (распорядители) имеют право:

1) осуществлять контроль за доступом зрителей ко входу в места проведения официальных спортивных соревнований, их рассадкой или размещением;

2) встречать и сопровождать зрителей до мест, указанных в приобретенных входных билетах, а после окончания официальных спортивных соревнований - до выхода из мест проведения таких соревнований;

3) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел личный осмотр граждан и находящихся при них вещей при их проходе к местам проведения официальных спортивных соревнований с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру - не допускать их на такие соревнования;

4) ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены организатором официальных спортивных соревнований и (или) собственником (пользователем) объекта спорта в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

5) требовать от зрителей соблюдения общественного порядка и общепринятых норм поведения, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством Российской Федерации;

6) знакомить зрителей с порядком действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и при эвакуации.

4. В целях обеспечения порядка при проведении официальных спортивных соревнований и безопасности зрителей, а также предупреждения правонарушений при проведении таких соревнований контролеры (распорядители) обязаны:

1) осуществлять контроль за потоком зрителей до начала и после окончания официальных спортивных соревнований;

2) проверять у зрителей входные билеты при входе на место проведения спортивного соревнования;

3) предоставлять информацию зрителям о дополнительных услугах, которые им могут оказываться в месте проведения официальных спортивных соревнований;

4) информировать зрителей о правилах поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и осуществлять контроль за их соблюдением;

5) информировать организаторов проведения официальных спортивных соревнований и (или) собственника (пользователя) объекта спорта о фактах нарушения общественного порядка, о фактах причинения вреда жизни или здоровью зрителей, имуществу зрителей или имуществу объекта спорта, а также о несчастных случаях, которые произошли в ходе проведения таких соревнований;

6) принимать участие в эвакуации зрителей во время чрезвычайных ситуаций;

7) знать и соблюдать положения законодательства Российской Федерации в части, касающейся организации и проведения официальных спортивных соревнований, правила проведения спортивного соревнования, а также свои должностные права и обязанности;

8) пройти инструктаж представителей организатора спортивного соревнования перед началом спортивного соревнования;

9) быть вежливыми и внимательными к зрителям, не допускать какой-либо дискриминации в отношении зрителей;

10) находиться во время спортивного соревнования в месте, определенном организатором спортивного соревнования;

11) незамедлительно сообщать организатору официального спортивного соревнования и (или) уполномоченному сотруднику территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обо всех происшествиях во время официального спортивного соревнования;

12) предъявлять зрителю документы, указанные в пункте 7 настоящей Статьи, по требованию зрителя;

713) выполнять иные обязанности, возложенные на них организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками (пользователями) объекта спорта в соответствии с заключенным договором и не противоречащие законодательству Российской Федерации.";

5. Организаторы официальных спортивных соревнований, привлекающие контролеров (распорядителей), отвечают за действия контролеров (распорядителей) и вместе с ними несут солидарную ответственность перед зрителями за вред, причиненный контролером (распорядителем).

6. Контролеры (распорядители) не вправе применять к зрителям физическую силу (в том числе боевые приемы борьбы), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В случае, если осуществление контролером (распорядителем) своих обязанностей невозможно без применения к зрителям физической силы, контролер (распорядитель) должен незамедлительно обратиться к уполномоченному сотруднику территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, присутствующему на официальном спортивном соревновании.

7. Организатор официального спортивного соревнования обязан обеспечить контролеров (распорядителей), присутствующих на официальном спортивном соревновании, экипировкой (например, верхней одеждой, накидками, специальными отличительными знаками) и документами, позволяющими идентифицировать физическое лицо в качестве контролера (распорядителя). Лицо, не обладающее указанными экипировкой и документами, не вправе осуществлять функции контролера (распорядителя) во время официального спортивного соревнования.

8. Организатор официального спортивного соревнования обязан до начала официального спортивного мероприятия провести инструктаж контролеров (распорядителей), которые будут присутствовать на официальном спортивном соревновании.

9. Контролер (распорядитель) не вправе подменять собой сотрудников правоохранительных органов, а также пользоваться правами сотрудников правоохранительных органов при осуществлении им своих функций.

"Статья 20². Права и обязанности организатора официального спортивного соревнования

Организатор официального спортивного соревнования обязан:

1) принимать меры во взаимодействии со спортивными клубами, общественными организациями болельщиков и сотрудниками федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении официального спортивного соревнования;

2) определять порядок организации и правила проведения официального спортивного соревнования в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным Законом;

3) разрабатывать совместно с сотрудниками полиции, представителями спортивных клубов и общественными организациями болельщиков план обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на спортивном соревновании и неукоснительно его соблюдать;

4) при необходимости организовывать координационный штаб по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на спортивном соревновании с участием распорядителей (контролеров), представителей спортивных клубов, общественных организаций болельщиков, сотрудников федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

5) информировать зрителей о нормах общественного порядка и общественной безопасности, о порядке организации и проведения официального спортивного соревнования, правилах проведения спортивного соревнования, об ограничениях и запретах, установленных на объекте спорта, а также о правах и обязанностях зрителей в соответствии с настоящим федеральным законом;

6) реагировать на жалобы и иные обращения зрителей, обращения распорядителей (контролеров), представителей спортивных клубов, клубов болельщиков и сотрудников федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

7) организовывать размещение зрителей по секторам объекта спорта в соответствии с планом обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на спортивном соревновании с целью уменьшения возможности возникновения конфликтных ситуаций между спортивными болельщиками;

8) осуществлять контроль за потоком зрителей с целью недопущения возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья зрителей и иных лиц, находящихся на объекте спорта;

9) привлекать на спортивное соревнование необходимое число распорядителей (контролеров) в соответствии с принятым планом обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на официальном спортивном соревновании;

10) провести инструктаж перед началом спортивного соревнования для распорядителей (контролеров);

11) определить места размещения распорядителей (контролеров) во время спортивного соревнования;

"Статья 20³. Права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований

1. При проведении официального спортивного соревнования зрители имеют право:

1) получать своевременную, полную и достоверную информацию от организатора официального спортивного соревнования, распорядителей (контролеров) о порядке организации и проведения официального спортивного соревнования, правилах проведения указанного соревнования, об ограничениях и запретах, установленных на объекте спорта;

2) использовать средства визуальной и звуковой поддержки спортивной команды (спортсмена);

3) обращаться к организатору официального спортивного соревнования, распорядителям (контролерам) и сотрудникам федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обеспечения защиты своих прав и законных интересов;

4) требовать от распорядителей (контролеров) предъявления документов, указанных в части 7 статьи 20¹ настоящего Федерального Закона;

5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. При проведении официального спортивного соревнования зрители обязаны:

1) соблюдать общественный порядок, нормы общественной безопасности и правила проведения официального спортивного соревновании;

2) уважительно относиться к другим зрителям, распорядителям (контролерам) сотрудникам федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и иным лицам, находящимся на объекте спорта;

3) бережно относиться к объектам спорта, к имуществу лиц, находящихся на объекте спорта;

4) не проносить на спортивное соревнование огнестрельное, холодное или другое оружие, колюще-режущие предметы, боеприпасы, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, легковоспламеняющиеся вещества, едкие веществ;

5) не проносить на спортивное соревнование алкогольные или наркотические вещества;

6) не находиться на спортивном соревновании в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

7) подчиняться правомерным требованиям организатора официального спортивного соревнования, контролеров (распорядителей) и сотрудников федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;»

6) в статье 37¹:

а) пункт 9 части 2 изложить в следующей редакции:

"9) соответствие объекта спорта требованиям безопасности, установленным национальными стандартами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

б) часть 5 после слов "официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий," дополнить словами "включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации,".