Унитарные предприятия

1. Определение. Унитарное предприятие - это коммер-

ческая организация, осуществляющая производственную,

иную хозяйственную деятельность в качестве государствен-

ного или муниципального предприятия и наделенная в отно-

шении закрепленного за ней собственником имущества пра-

вом хозяйственного ведения или (казенное предприятие) пра-

вом оперативного управления (ст. 113* ГК РФ).

2. Основные черты. Среди норм, установленных в отноше-

нии унитарных предприятий в ГК РФ (ст. 113-115*) ив специаль-

ном Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О госу-

дарственных и муниципальных унитарных предприятиях» (СЗ РФ.

2002. № 48. Ст. 4746), существенное значение имеют, в частности,

следующие:

- унитарные предприятия действуют на основании норм Граж-

данского кодекса (как это записано и в Законе от 14 ноября 2002 г.),

а также - учредительных документов (уставов). В соответствии

с этим их правовое положение в принципе такое же, как и положе-

ние иных субъектов гражданского права, юридических лиц. Вмес- те с тем ГК РФ и законом введен ряд ограничений, в том числе

при совершении сделок, которые не позволяют им в полной мере

участвовать в товарно-рыночных отношениях;

- в форме унитарного предприятия могут быть созданы толь-

ко государственные и муниципальные предприятия. Руководитель

предприятия назначается собственником либо уполномоченным

собственником органом и им подотчетен;

- имущество государственного или муниципального унитар-

ного предприятия (в последующем - «предприятия») находится

соответственно в государственной или муниципальной собствен-

ности. Оно принадлежит предприятию на праве хозяйственно-

го ведения или оперативного управления, позволяющим (при

строгом, в соответствии с ГК РФ. определении их содержания)

участвовать предприятию в гражданском обороте. Это имуще-

ство является неделимым, не может быть распределено по вкла-

дам (долям, паям), в том числе между работниками предприя-

тия. В то же время предприятие отвечает по своим обязатель-

ствам всем принадлежащим ему имуществом; но оно не несет

ответственности по обязательствам собственника имущества;

- Министерством экономического развития и торговли РФ ут-

вержден Примерный устав федерального государственного уни-

тарного предприятия основанного на праве хозяйственного веде-

ния (Приказ № 205 от 25 августа 2005 г.).

ГК РФ и Закон различают два основных вида унитарных пред-

приятий:

а) предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

(ст. 114ГК РФ);

б) предприятие, основанное на праве оперативного управления

- казенное предприятие (ст. 115 ГК РФ).

А. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения,

- это унитарное предприятие в строгом значении. Право хо-

зяйственного ведения, на котором основаны предприятия этого

вида, является по своей сути вещным правом общедозволитель-

ного действия, близким по своей сути к праву собственности, за

исключением права распоряжения в том его значении, которое

влияет на судьбу государственного или муниципального имуще-

ства. Размер уставного фонда предприятия не может быть менее суммы, определенной законом и необходимой для удовлетворения

требований кредиторов. В ГК РФ и в Законе предусмотрены пра-

вила, связанные с порядком и последствиями увеличения или

уменьшения размера уставного фонда.

До государственной регистрации предприятия его уставный

фонд должен быть полностью оплачен собственником.

Собственник имущества унитарного предприятия, как уже от-

мечалось, не отвечает по долгам предприятия (за исключением

случаев, указанных в п. 3 ст. 56 ГК РФ, предусматривающем воз-

можность субсидиарной ответственности).

Б. Казенное предприятие, основанное на праве оператив-

ного управления. Право оперативного управления является вещ-

ным правом разрешительного порядка - оно дозволяет строго оп-

ределенные действия, акты. Предприятия этого вида создаются,

реорганизуются и ликвидируются на основе государственной и

муниципальной собственности.

Собственник имущества казенного предприятия (Российская

Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное обра-

зование) несет субсидиарную ответственность по обязательствам

такого предприятия при недостаточности его имущества.