Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Настоящий Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда устанавливается на всех предприятиях, в учреждениях и организациях (в дальнейшем по тексту - предприятия), независимо от форм собственности, видов хозяйствования и ведомственной подчиненности, и не отменяет действие ведомственных нормативных актов по данному вопросу, если в них устанавливаются более высокие требования к безопасности и гигиене труда и их содержание не противоречит настоящему порядку.

Общие положения

1.1. Инструкция по охране труда (далее по тексту - инструкции) являются нормативными документами, устанавливающими требования безопасности при выполнении работниками работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу или служебные обязанности.

1.2. Инструкции разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ.

Инструкции разрабатываются и для работников, ведущих взрывные работы, обслуживающих электрические установки и устройства, грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, работающие под давлением, и для других работников, правила безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных документах по охране труда, специальных правилах, нормах и инструкциях, утвержденных органами государственного надзора.

1.3. Инструкции включают только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самим работником.

1.4. Инструкции разрабатываются на основе стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на предприятии, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Инструкции не должны содержать положений, противоречащих содержанию вышеуказанных документов.

1.5. Требования инструкций являются обязательными для работников, и невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

1.6. Наниматель обеспечивает всех работников инструкциями и реализует изучение их до начала работ.

1.7. Выполнение требований инструкций проверяется при осуществлении всех видов контроля в системе управления охраной труда.

1.8. Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением нанимателем настоящего Порядка и выполнением требований инструкций в соответствии с Положением о порядке осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций

2.1. Инструкции разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда (при ее отсутствии - работником, на которого возложены эти обязанности) при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов предприятия (главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), службы организации труда и заработной платы, отдела кадров.

2.2. Перечень инструкций разрабатывается с учетом утвержденного на предприятии штатного расписания, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий, квалификационным справочником должностей служащих.

Перечень утверждается руководителем предприятия или его заместителем.

2.3. Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководства предприятий, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.

2.4. Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других соответствующих им структурных подразделений предприятия с участием профсоюзов.

2.5. Руководство разработкой инструкций возлагается на главного инженера или его заместителя (главных специалистов отраслей сельскохозяйственного производства, руководителя или его заместителей - в учреждениях и организациях).

2.6. В необходимых случаях руководитель предприятия привлекает к разработке инструкций специалистов других подразделений.

2.7. Служба охраны труда предприятия осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми правилами, типовыми инструкциями, стандартами безопасности труда, санитарными и строительными правилами и нормами, а также другими нормативными и нормативно-техническими документами по охране труда.

2.8. При использовании в качестве инструкций типовых инструкций (без их переработки) последние необходимо переоформить, согласовать и утвердить в порядке, установленном п.п.2.14, 2.15.

2.9. Подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций, включает:

изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, и определение мер и средств защиты от них;

определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструмента;

подбор нормативных актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций (см. п.2.7), а также соответствующей технической литературы, учебных пособий и др.;

изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;

изучение информационных писем, распоряжений и приказов министерства, ведомства, другого органа отраслевого управления по поводу аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;

проведение анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости для данной профессии (вида работ) на предприятиях отрасли;

определение безопасных методов и приемов работы, их последовательности, а также технических и организационных требований, подлежащих отражению в инструкции.

2.10. Требования нормативных документов, включаемые в инструкцию, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.

Положения нормативных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений.

2.11. Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций.

К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для постоянных инструкций.

Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.

Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию в установленном порядке.

2.12. Проект инструкции рассматривается службой охраны труда, объектовой пожарной частью, медицинской службой, другими заинтересованными службами и подразделениями предприятия, а также профсоюзами предприятия.

2.13. После рассмотрения поступивших замечаний и предложений разрабатывается окончательный проект инструкции.

2.14. Окончательный проект инструкции исполняется на пишущей машинке четким шрифтом без помарок и исправлений на белой бумаге формата А4 (210х297 мм) через 1,5 интервала, подписывается руководителем подразделения - разработчика инструкции и представляется профсоюзным комитетам, а также на согласование в службу охраны труда, при необходимости - и другим заинтересованным службам, подразделениям и должностным лицам (по усмотрению службы охраны труда).

Оформление обложки, первой и последней страниц инструкции для работников производится в соответствии с приложениями 1 - 3.

2.15. Утверждение инструкции осуществляется приказом руководителя предприятия, либо грифом утверждения.

2.16. Инструкция вводится в действие с момента утверждения либо со дня, указанного в приказе.

О введении инструкции в действие не позднее чем за неделю извещаются профсоюзные комитеты.

Инструкции должны быть введены до внедрения соответствующего технологического процесса (начала производства соответствующих работ) или ввода в действие нового оборудования после соответствующего обучения работников.

Построение и содержание инструкций

3.1. Каждой инструкции присваивается наименование и обозначение (регистрационный номер по предприятию).

В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида работ она предназначена (например, инструкция по охране труда для газосварщика; инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте).

3.2. Текст инструкции разбивается на разделы внутри которых могут быть подразделы. Разделы и подразделы состоят из пунктов, которые могут быть разбиты на подпункты.

Разделы, подразделы, пункты и подпункты инструкций нумеруются арабскими цифрами. Разделы нумеруются в пределах всей инструкции, подразделы - в пределах разделов, пункты - в пределах разделов и подразделов, подпункты в пределах пунктов.

При наличии в разделе или подразделе только одного пункта он не нумеруется.

3.3. Требования инструкции излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

3.4. Инструкция должна содержать следующие разделы:

общие требования безопасности;

требования безопасности перед началом работы;

требования безопасности при выполнении работы;

требования безопасности в аварийных ситуациях;

требования безопасности по окончании работы.

В необходимых случаях в инструкцию могут включаться дополнительные разделы.

3.5. В разделе "Общие требования безопасности" отражаются:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.);

предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, недопущение употребления алкогольных, наркотических и токсических средств, курения в неустановленных местах;

характеристика опасных и вредных производственных факторов, действующих на работника;

полагающиеся по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты с указанием обозначений стандартов или технических условий на них;

требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомления о случаях травмирования и обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструментов, нарушениях технологического процесса;

указания о необходимости уметь оказывать первую (доврачебную) помощь пострадавшим на производстве;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

ответственность работника за нарушение требований инструкции.

3.6. В разделе "Требования безопасности перед началом работы" отражаются:

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализаций, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);

порядок приема рабочего места в случае сменной работы;

требования производственной санитарии.

3.7. В разделе "Требования безопасности при выполнении работы" отражаются:

способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

требования безопасного обращения с материалами;

способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

указания о безопасном содержании рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

действия, направленные на предотвращение взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;

требования к использованию средств защиты работника.

3.8. В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях" отражаются:

ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

действия работника при возникновении аварийных ситуаций;

действия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания.

3.9. В разделе "Требования безопасности по окончании работы" отражаются:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;

порядок извещения о недостатках, обнаруженных во время работы.