Режим наибольшего благоприятствования

Внешнеэкономическая деятельность иностранного инвестора подчинена действию режима наибольшего благоприятствования. В практике заключения двусторонних и многосторонних международных договоров предоставление этого режима часто формулируется как "принцип наиболее благоприятствуемой нации".

Содержание режима наибольшего благоприятствования в двусторонних торговых договорах и соглашениях составляет обязательство государства предоставить договаривающейся стороне режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен или будет предоставлен этим государством в отношениях с любым третьим государством. Для многосторонних договоров формулировка режима наибольшего благоприятствования означает: если одно государство предоставило преимущество в отношениях с другим государством-участником, то указанное преимущество должно быть согласно рассматриваемому принципу распространено на остальных участников ("favour one, favour all"). [18]

В зависимости от содержания международных договоров принцип наиболее благоприятствуемой нации может иметь разные формулировки. В ГАТТ этот принцип формулируется применительно к товарам. В ст. I ГАТТ, названной «Общий режим наиболее благоприятствуемой нации», предусматривается: «Любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначаемого в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других Договаривающихся Сторон или предназначаемому для территории всех других Договаривающихся Сторон».

В ГАТС принцип наиболее благоприятствуемой нации сформулирован как в отношении оказываемых услуг, так и в отношении поставщиков этих услуг. В ст. II ГАТС предусматривается обязанность государства-участника предоставить поставщикам услуг любого другого Договаривающегося государства режим не менее благоприятный, чем тот, который это государство предоставляет для аналогичных услуг или для поставщиков услуг любой другой страны.

В двусторонних международных договорах о поощрении и взаимной защите инвестиций, которые были подписаны и ратифицированы Российской Федерацией, применяются условия, содержащиеся в Типовом соглашении РФ. При этом формулировки таких условий международных договоров могут отличаться друг от друга. Условие «о недискриминации» нередко дополняется указанием на то, что при этом режим должен быть не менее благоприятным, чем тот, который предоставляется «капиталовложениям собственных инвесторов» или «капиталовложениям собственных инвесторов или любого третьего государства" или "капиталовложениям собственных инвесторов или любого третьего государства в зависимости от того, какой из них является более благоприятным».[19]

Правовой режим иностранного юридического лица всегда составляет предмет регулирования международных торговых договоров и соглашений. Предоставляя на условиях взаимности те или иные уступки в реализации юридическими и физическими лицами своих прав, а также договариваясь о порядке принятия мер регулирования, государства на основе международных договоров реализуют свою внешнеэкономическую политику.

Нормы, определяющие режим деятельности иностранных инвесторов, содержащиеся в международных соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений, включают в себя не только общий принцип регулирования, например условие о предоставлении режима на основе принципа недискриминации, принципа наибольшего благоприятствования и др. (ст. 3 Типового соглашения РФ), но и другие вопросы, связанные с деятельностью иностранного юридического лица. К наиболее важным из них относятся:

- порядок разрешения споров между государством и иностранным инвестором (инвестиционные споры) (ст. 8 Типового соглашения РФ);

- порядок выплаты компенсации иностранному инвестору в случае экспроприации его имущества (ст. 4 Типового соглашения РФ), а также возмещения ущерба, причиненного в результате войны, гражданских беспорядков и иных подобных обстоятельств (ст. 5 Типового соглашения РФ);

- порядок перевода платежей (ст. 6 Типового соглашения РФ).

Указанные международные соглашения, таким образом, предусматривают применение норм валютного, налогового и иного законодательства государства места нахождения иностранного юридического лица, признаваемого иностранным инвестором.

В международные соглашения о поощрении и защите капиталовложений, заключаемые Российской Федерацией, включается условие о том, что по выбору инвестора спор может быть передан на рассмотрение в компетентный суд или арбитраж договаривающегося государства, на территории которого осуществлены капиталовложения. Возможность выбора, предоставляемая иностранному инвестору международным соглашением, предопределяет содержание будущего арбитражного соглашения в конкретных договорах, заключаемых иностранными инвесторами. Иностранный инвестор может предусмотреть либо арбитражный суд ad hoc, либо инвестиционный арбитраж в соответствии с международными договоренностями своего государства <1>. Достигнутое арбитражное решение будет окончательным и обязательным для обеих сторон (п. 3 ст. 8 Типового соглашения РФ).