Технические барьеры в торговле

§ 329. Под техническими барьерами в торговле понимаются нетарифного характера разнообразные условия и требования, распространяющиеся на ввозимые товары. Это могут быть:

- условия, требующие соответствия товара специальным техническим характеристикам и стандартам;

- процедуры технических испытаний и сертификации;

- особые требования к маркировке и этикетированию товара;

- санитарные, медицинские и фитосанитарные требования.

Формально технические барьеры мотивируются и оправдываются задачей защиты потребителей от низкого качества товаров, угрожающего, в частности, жизни и здоровью людей, животных и растительного мира, окружающей среде в целом.

Технические барьеры, однако, представляют собой на практике удобное средство протекционизма, защиты своего собственного производства, особенно в области производства машин, оборудования, транспортных средств, продовольственных товаров, а также химических, включая фармацевтические, продуктов и тому подобных высокотехнологических товаров. Соответственно, и используются технические барьеры прежде всего промышленно развитыми странами, конкурирующими между собой в производстве соответствующих товаров.

§ 330. В целях ограничения злоупотреблений в торговой политике путем использования технических барьеров как средства недобросовестной конкуренции, - в рамках совершенствования условий ГАТТ в 1979 г. (Токио раунд) было принято Соглашение по техническим барьерам в торговле, а в 1994 г. (Уругвайский раунд) пересмотрено и заключено такое же новое Соглашение. Кроме того, что касается санитарных и фитосанитарных мер, а также правил происхождения товаров, в 1994 г. особо были заключены два специальных Соглашения (см. о них отдельно). А в рамках Совета по торговле ВТО образован Комитет по техническим барьерам в торговле.

Соглашение по техническим барьерам в торговле 1994 г., входящее в общеобязательный Марракешский пакет документов, распространяется на все промышленные товары, оно касается права государств устанавливать обязательные стандарты, технические регламенты, правила сертификации, в том числе для маркировки и упаковки товаров; применять процедуры определения соответствия товаров стандартам, т.е. их сертификации. Соглашение применимо и к случаям, когда в процессе производства импортные товары меняют свои характеристики. В тех случаях, когда обязательные стандарты вводятся в стране местными властями или неправительственными учреждениями, государства-участники Соглашения должны принимать меры к тому, чтобы и такие стандарты соответствовали условиям Соглашения.

По Соглашению, должны соблюдаться условия ГАТТ о наибольшем благоприятствовании в отношении товаров из всех стран-участниц ГАТТ, требование гласности при применении соответствующих мер, информация о мерах должна быть общедоступной, публикуемой.

Каждая страна-участница Соглашения должна создать информационные центры для распространения сведений о применяемых в стране мерах, подпадающих под регулирование Соглашения.

Иностранные поставщики товаров в соответствии с национальным режимом ГАТТ не должны ставиться в худшее положение сравнительно с местными производителями, в том числе с точки зрения оплаты соответствующих процедур.

Общим по сути является принцип, что технические требования к иностранным товарам не должны быть более обременительные, нежели к товарам отечественного производства, а соответствующие применяемые к иностранным товарам меры и процедуры не должны создавать барьеров в международной торговле.

Соглашение рекомендует странам-участницам принимать участие в работах Международной организации по стандартизации, использовать международные технические стандарты, регламенты и системы сертификации в своем национальном обиходе, а также заключать между собой соглашения о взаимном признании своих сертификатов, односторонних процедур сертификации и результатов проверок соответствия товаров техническим стандартам.

Как и в других случаях, в Соглашении предусмотрены льготные условия для развивающихся стран, позволяющие им не соблюдать стандарты, неприемлемые с точки зрения задач их развития, а также пользоваться международным содействием в разработке своих систем стандартизации и выполнении условий Соглашения.

Наконец, к Соглашению приложен был особый рекомендательный Кодекс добросовестной практики о процедурах подготовки, принятия и соблюдения стандартов.