Методичні вказівки до вивчення питань теми. Характеристика системи митного регулювання в Україні. В сукупності міжнародних економічних відносин задіяні і взаємопов’язані інтереси не тільки різних

Характеристика системи митного регулювання в Україні. В сукупності міжнародних економічних відносин задіяні і взаємопов’язані інтереси не тільки різних соціальних груп та верств населення, а й різних країн, держава неминуче стає одним із основних суб’єктів регулювання данного виду взаємовідносин.При цьому становлення митної системи як одного з чинників розвитку днржави залежить від взаємодії як об’єктивних, так і суб’єктивних факторів. Оскільки організація митної системи-це складова політики держави і частина економічної системи, то її реформування відбувається відповідно до еволюції економіки в цілому. Починаючи відповідати на це питання, студенту потрібно коротко охарактеризувати еволюційний процес формування сучасної митно-тарифної системи регулювання експортно-імпортних операцій, при цьому назвати структуру органів влади управління митною справою, дати визначення «митних відносин» та «митної політики» як могутнього інструмента регулювання зовнішньоекономічної діяльності. В кінці відповіді студенту необхідно зазначити, що майбутнє української економіки, темпи її зростання значною мірою залежать від ефективності функціонування митно-тарифної системи, досконалості її механізму, який необхідно формувати з урахуванням специфіки національної системи нашої держави.

Митний тариф як інструмент економічної політики країни. Одним із найбільш поширених регуляторів зовнішньоекономічної діяльності є митний тариф.Практично всі країни світу за його допомогою вирішують різнобічні завдання: від захисту вітчизняного виробника до поповнення державного бюджету за рахунок коштів, вилучених на кордоні. Розглядаючи це питання студент повинен визначити економічну і торговельно-політичну роль митного тарифу, засвоїти мету його використання, розкрити поняття та назвати основні функції даного тарифу.В кінці відповіді необхідно проаналізувати механізм застосування митного тарифу, класифікувати його види.

Митна територія України. Порядок переміщення товарів і інших предметів через митну територію України. При вивчені цього питання студент повинен дати законодавче визначення митної території України та митного кордону України, що наведені у новому Митному кодексі України (від 11.07.02 р.). Необхідно звернути увагу на розмежування між термінами “митний кордон” та “держаний кордон”, зокрема вказати на те, що останній визначається законом України “Про державний кордон України” (4.11.91 р.). У митному праві прийнято виділяти зовнішній та внутрішній кордони. Необхідно знати в чому їх розбіжності. Вивчаючи складові частини митної території України, потрібно звернути увагу та роз’яснити такі поняття, як “митні зони” і “вільні склади”.

Студент повинен знати основні положення - принципи за допомогою яких здійснюється перетинання товарів та предметів через митний кордон України (рівність прав усіх фізичних і юридичних осіб при переміщені товарів та транспортних засобів; встановлення заборон на ввезення і вивезення окремих товарів з митної території України; обмеження на ввіз і вивіз товарів; право вибору митного режиму; забезпечення збереження товарів; визначеність місця і часу перетинання митного кордону). Потрібно звернути увагу на те, які товари не підлягають пропуску через митний кордон України, які лише обмежуються для ввозу та вивозу. Також треба знати порядок переміщення товарів і інших предметів через митну територію України (відомості, які необхідно оголосити при переміщенні). Останні положення даного питання дуже ретельно розписані у Митному кодексі України.

Декларування, реквізити та значення ВМД. Однією з умов пропуску товарів і транспортних засобів через кордон є їхнє декларування. Необхідно зазначити функції декларування (забезпечення митних органів необхідними відомостями про товари і транспортні засоби; підтвердження декларантом законності вчинених дій відносно товарів і транспортних засобів, до яких застосовується обраний режим; контрольна функція). Необхідно виділити, що декларування шляхом подання в митний орган ВМД є однією з форм митного декларування. Поняття та перелік реквізитів ВМД студент може знайти в Положенні “Про вантажну митну декларацію”.

Митні платежі в сфері ЗЕД. При розгляді цього питання студенту потрібно указати, що митне оформлення товарів в повному обсязі та їх пропуск через митний кордон України здійснюється тільки після сплати відповідних митних платежів. Далі студент повинен назвати та коротко охарактеризувати групу митних платежів, які стягуються на митниці (мито, митні збори, акцизний збір, податок на додану вартість).В кінці відповіді студент повинен роз’яснити порядок сплати вищезазначених платежів та навести приклади видів і форм відповідальності суб’єктів, які не дотримуються особливостей процедур митного оформлення товарів.

Митні збори. Студенту необхідно зазначити, що митні збори входять в групу митних платежів. Іншими складовими частинами митних платежів, крім митних зборів, є мита та податки (на додану вартість, акцизний збір). Потрібно дати тлумачення кожній частині цієї групи. Варто звернути увагу на момент здійснення сплати, валюту, в якій проводяться сплати, які суб’єкти мають право сплачувати збори у національній або іноземній валюті, які ставки митних зборів існують. При вивчені цього питання потрібно застосовувати Постанову КМУ про ставки митних зборів.

Мито, його види. Згідно з законом України “Про Єдиний митний тариф”, необхідно дати легальне поняття “мита”. Студентові потрібно запам’ятати, що види мита є єдиними для всієї території України. В залежності від методу його начислення застосовуються такі види мита: адвалерне, специфічне, комбіноване. Необхідно розкрити сутність кожного виду та навести приклади країн в яких вони застосовуються.

Ввізне, вивізне, сезонне мито. Особливі види мита. Закон України “Про Єдиний митний тариф” також дає іншу класифікацію мита за видами. Це такі види, як ввізне, вивізне та сезонне мито. Необхідно зазначити основні критерії їх розмежування, з’ясувати їхню сутність. В окремих випадках при ввезенні на митну територію України і вивезенні за межі території товарів, незалежно від інших видів мита, можуть застосовуватися: спеціальне, антидемпінгове та компенсаційне мито. Керуючись законами України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, “Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту”, “Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту”, “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну”, студент має дати характеристику кожному виду мита та звернути увагу на процедуру застосування спеціального, антидемпінгового і компенсаційного мита (розслідування для встановлення фактів, що дають підстави для застосування даних видів мита).

Акцизний збір у ЗЕД. Студент повинен роз’яснити, що акцизний збір є одним з видів непрямих податків. Поняття акцизного збору наведене в законі України “Про акцизний збір”. Також потрібно звернути увагу на суб’єктів акцизного збору, об’єкт, ставки. Акцизний збір по деяким пунктам співпадає з податком на додану вартість: це побічні податки; обидва включаються в ціну товару; і один і інший оплачується споживачем. Однак їх розділяє декілька принципових моментів. Необхідно ці моменти з’ясувати та навести.

Єдиний збір у пунктах пропуску через митний кордон. Студент повинен знати та охарактеризувати складові частини єдиного збору (збору за здійснення митного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного та екологічного контролю, плата за проїзд транспортних засобів автомобільними дорогами України та за проїзд автомобільних транспортних засобів з перевищенням встановлених розмірів загальної маси особливих навантажень та габаритних параметрів). Це поняття можна визначити за допомогою закону України “ Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України” (згідно із змінами від 12.07.01 р.). Варто звернути увагу на такі моменти як валюта, в якій сплачується єдиний збір, ставки єдиного збору, особливості справляння єдиного збору з перевізників – нерезидентів, які здійснюють свою діяльність на підставі міжнародних договорів України та з перевізників-резидентів, які сплачують податок з власників транспортних засобів.

Митна вартість. Згідно з законом України “Про Єдиний митний тариф” та Постановою КМУ “Про порядок визначення митної вартості товарів та інших предметів у разі переміщення їх через митний кордон України” потрібно дати законодавче визначення терміну “митна вартість”. Студенту треба вміти перерахувати та роз’яснити сутність складових частин митної вартості (ціна товару, зазначена в рахунку-фактурі, фактичні витрати на транспортування, навантаження, розвантаження, перевантаження та страхування; комісійні та брокерські та інші).

Ставки мита. Преференційні, пільгові і повні (загальні ставки мита). З’ясування терміну “ставка мита” (вказаний у митному тарифі грошовий розмір плати) – основа відповіді на це запитання. Для цього треба проаналізувати закон України “Про Єдиний митний тариф”, “Про митний тариф”. Також потрібно розуміти сутність поняття “країни походження товарів”. Ставки ввізного мита в Єдиному тарифі мають три колонки, в яких розмір ставок різниться між собою по одній товарній позиції, тобто ввізні ставки є диференційованими. Ця диференціація залежить від країни походження товарів. Згідно з цим критерієм, ввізні ставки поділяють на: преференційні, пільгові і повні ставки. Студент повинен вказати підстави розмежування між даними ставками мита.

Звільнення від сплати мита і зниження його ставок. Закон України “Про Єдиний митний тариф” має перелік випадків, коли товар та інші предмети звільняються від сплати мита. Студент має ці випадки ретельно проаналізувати і запам’ятати тарифні пільги. Зокрема, при здійсненні зовнішньоекономічної політики України в межах її митної території припускається також надання таких тарифних пільг, як повернення мита та зниження рівня митного обкладення. Вказаний вище закон також роз’яснює ці положення і студент при підготовці до відповіді повинен ним керуватися.

Нормативна література:

· Митний кодекс України, № 92-IV від 11.07.2002 // ВВР України від 27.09.2002р., № 38, ст. 288.

· Про Єдиний митний тариф: Закон України від вiд 05.02.1992 № 2097-XII // ВВР України, 1992р, № 19, ст.259.

· Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України: Закон України від 04.11.1999р. № 1212-XIV, в редакції Закону № 2659-III (2659-14) від 12.07.2001 // ВВР України, 1999р., № 51, ст.454. 1999, N 51, ст.454

· Про Митний тариф України: Закон України від 05.04.2001 № 2371-III // ВВР України, 2001р., № 24, ст.125.

· Про захист від недобросовісної конкуренції: Закон України від 07.06.1996р. № 236/96-ВР // ВВР України від 03.09.1996р., № 36, ст. 164.

· Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту: Закон України вiд 22.12.1998р. № 330-XIV // ВВР України, 1999р., № 9-10, ст.65.

· Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту: Закон України від 22.12.1998р. № 331-XIV // ВВР України, 1999р., № 12-13, ст.80.

· Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну: Закон України від 22.12.1998р. № 332-XIV // ВВР України, 1999р., № 11, ст.78.

· Про Єдиний митний тариф України: Декрет Кабінету Міністрів України вiд 11.01.1993р. № 4-93 // ВВР України, 1993р., № 12, ст.107. (в редакції від 04.10.2006р.).

· Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон: Постанова Кабінету Міністрів України, Порядок вiд 24.10.2002р. № 1569 // ОВУ №44 ст.2004 від 15.11.2002 р.

· Про справлення плати за митне оформлення товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для митних органів: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.01.2003р. № 93 // ОВУ від 07.02.2003 - 2003 р., № 4, стор. 336, ст. 139.

· Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію: Постанова Кабінету Міністрів України, Порядок від 09.06.1997 р. № 574.

· Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації: Наказ Держмитслужба України вiд 09.07.1997 р. № 307 // ОВУ № 40, стр.120 від 20.10.97 р.

Спеціальна література:

· Господарське право: Підручник // О.П. Подцерковний, О.О. Квасніцька, А.В.Смітюх та ін.; За ред. О.П. Подцерковного — Х.: ООО “Одіссей”, 2010. — 640 с.

· Зінь Е.А., Дука Н.С. Оcнови зовнішньоекономічної діяльності: Підручник / За ред.д.е.н., професора Е.А. Зіня. — К.: Видавництво «Кондор», 2009. — 432 с.

· Навчальний посібник „Регулювання зовнішньоекономічної діяльністі” // За ред. І.І. Дахна— К.: Центр учбової літератури, 2009. — 472 с. –ISBN;

· Гребельник О.П. “Основи зовнішньоекономічної діяльності”.3-тє видання перероблене та доповнене: Підручник. — Київ: Центр навчальної літератури, 2008. — 432 с.

· Гуріна Г.С., Луцький М.Г., Мостенська Т.Л. Новак В.О. Оcнови зовнішньоекономічної діяльності: Підручник. – К.: Сузір’я, 2007. 372 с.

· Науменко В.П., Пашко П.В., Руссков В.А. Митне регулюваннязовнішньоекономічної діяльності в Україні. — 2-ге вид., перероб. і доп. — К.: Знання, 2006. — 394 с. — (Митна справа в Україні).

· Козак Ю.Г., Логвинова Н.С., Сіваченко І.Ю. Зовнішньоекономічна діяльність підприємств: Навчальний посібник; 2-ге вид., перероб. та доп. — Київ: Центр навчальної літератури, 2006. — 792 с.

· Поєдинок В.В. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посібник. — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 288 с.

· Торгова Л.В., Хитра О.В. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Навчально-методичний посібник. – Львів: “Новий Світ-2000 ”, 2006. – 512 с.

· Вишняков А.К. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине: Учебное пособие — Х.: ООО “Одиссей”, 2005. — 256 с.;

· Гребельник О.П. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Підручник. — К.: Центр навчальної літератури, 2005. — 696 с.

· Кавторєва Я. Все про організацію та облік ЗЕД. – Х.: Фактор, 2004. – 320с.