Опека и попечительство

Лицо sui iuris в связи с возрастом, состоянием здоровья или некоторым особым положением может нуждаться в помощи и охране при осуществлении своей гражданской правоспособности. Этим целям служили в римском праве опека(tutela) над несовершеннолетними, над расточителями, а также рано утратившая практическое значение опека над женщинами, и попечительство (cura) над безумными, над так называемыми минорами (т.е. не достигшими 25 лет), над расточителями. Различие между опекой и попечительством выражалось в порядке деятельности опекуна и попечителя. Опекун формальным актом согласия придаёт юридическую силу сделкам, к совершению которых подопечный не способен; попечитель же выражает своё согласие неформально.

В древнейшие времена опека устанавливалась в интересах не подопечного, а лиц, которые были его ближайшими наследниками по закону. Её основной задачей была охрана имущества подопечного в интересах его наследников. Поэтому порядок признания к опеке совпадал с порядком признания к наследованию, т.е. опекуном являлся ближайший агнат подопечного. В древнейшее время опека представляла собой не обязанность опекуна, а его право, точнее - власть опекуна над имуществом и личностью подопечного. Однако постепенно права опекуна начинают пониматься как средство для осуществления его обязанностей. Эти изменения, тесно связанные с последовательным ослаблением родовых связей, постепенно превращают понятие опеки как власти в понятие опеки как общественной повинности. В связи с этим возникает третий порядок: назначение опекуна государством. Постепенно развился и контроль государством деятельности опекунов. Устанавливаются особые основания, по которым можно не принимать назначение опекуном. Развивается система исков к опекуну в случаях непредставления им отчёта о ведении дел подопечного, и в случаях не только растраты, но и нерадивого ведения дел. Затем входит в обычай требовать от опекуна при вступлении его в должность представления обеспечения, а в период империи вводится законная ипотека подопечного на всё имущество опекуна.