Скарга — звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів, порушених діями (бездіяльністю) адміністративних судів

⇐ ПредыдущаяСтр 84 из 106Следующая ⇒

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга мають відповідати певним вимогам (ст. 187 КАС України).

1. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються в письмовій формі.

2. У заяві про апеляційне оскарження постанови чи ухвали зазначаються: 1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає заяву, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) постанова або ухвала, що оскаржується.

3. В апеляційній скарзі зазначаються: 1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; 2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апеляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) дата подання заяви про апеляційне оскарження; 4) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 5) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, в чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 6) у разі необхідності— клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо; 7) перелік матеріалів, які додаються.

4. У апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

5. Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не було надано.

6. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга підписуються особою, що їх подає, або Гї представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

7. До заяви про апеляційне оскарження та до апеляційної скарги додаються їхні копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суд першої Інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає їх разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції (ст. 188 КАС України). Апеляційні скарги, що надійшли після направлення справи до адміністративного суду апеляційної інстанції, не пізніше наступного дня після їх надходження направляються до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Адміністративна справа реєструється в день її надходження до адміністративного суду апеляційної інстанції та не пізніше наступного дня передається в порядку черговості судді-допові-дачу (ст. 189 КАС України).

Отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність наведеним вище вимогам, закріпленим ст. 187 КАС України, і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

У разі якщо апеляційна скарга не відповідає вимогам, передбаченим ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто судця постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, в якій зазначаються недоліки зазначеної скарги, спосіб їх усунення та встановлюється строк, достатній для усунення виявлених недоліків. Копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху негайно надсилається особі, що звернулась із цією скаргою.

Ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги або відмову у відкритті апеляційного провадження можуть бути оскаржені в касаційному порядку.

Суть підготовки справи до апеляційного розгляду (ст. 190 КАС України), полягає у тому, що суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження:

1) з'ясовує склад учасників адміністративного процесу;

2) надсилає копії ухвали про відкриття апеляційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки, і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на апеляційну скаргу;

3) з'ясовує обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень;

4) з'ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються особами, що беруть участь у справі;

5) пропонує особам, що беруть участь у справі, подати нові докази, на які вони посилаються, або витребує їх з власної ініціативи, або за клопотанням особи, що подала апеляційну скаргу;

6) вирішує інші письмово заявлені клопотання осіб, які беруть участь у справі;

7) вирішує питання про можливість письмового провадження у суді апеляційної інстанції;

8) вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Всі судові рішення, ухвалені судцею-доповідачем під час підготовки справи до апеляційного розгляду, викладаються у формі ухвали. Копії ухвал надсилаються особам, які беруть участь у справі.

Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колегії суддів, яка постановляє ухвалу про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, мають право подати до адміністративного суду апеляційної інстанції заперечення на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом встановленого судом апеляційної інстанції строку (ст. 191 КАС України).

Таке заперечення має містити:

— найменування адміністративного суду апеляційної інстанції;

— ім'я (найменування), поштову адресу особи, яка подає заперечення на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

-— номер адміністративної справи в адміністративному суді апеляційної інстанції, якщо він повідомлений судом апеляційної інстанції;

— обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги;

-— у разі необхідності — клопотання особи, яка подає заперечення на апеляційну скаргу;

— перелік матеріалів, які додаються.

У запереченні на апеляційну скаргу зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за Гї відсутності.

Заперечення на апеляційну скаргу підписується особою, що його подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо це не було зроблено в суді першої інстанції.

Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши ї вимоги (ст. 192 КАС України). За подання заяви про приєднання до апеляційної скарги судовий збір не сплачується.

Крім того, відповідно до ст. 193 КАС України, особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитись від апеляційної скарги або змінити ії до закінчення апеляційного розгляду. Якшо постанова або ухвала суду першої інстанції не були оскаржені іншими особами або в разі відсутності заперечень інших осіб, які подали апеляційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження.

Позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можз'ть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду (ст. 194 КАС України). У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апе ляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог ст.ст. 112, 113 КАС України.

Апеляційний розгляд адміністративної справи у судовому засіданні (ст. 196 КАС України) здійснюється колегіально у складі трьох суддів, як уже зазначалось, за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених Главою 1 Розділу IV КАС України.

Так, після відкриття судового засідання і вирішення клопотань осіб, які беруть участь у справі, суддя-доповідач в необхідному обсязі викладає зміст судового рішення, що оскаржується, апеляційної скарги та заперечень на неї.

Для надання пояснень, а також у судових дебатах першій надається слово особі, що подала апеляційну скаргу. Якщо апеляційні скарги подали обидві сторони, першим дає пояснення позивач. За ними дають пояснення і виступають у дебатах особи, які приєдналися до апеляційної скарги, а потім — інші особи, шо беруть участь у справі.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної Інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.

Після закінчення апеляційного розгляду справи колегія суддів виходить до нарадчої кімнати для ухвалення судового рішення.

Відмінністю апеляційного розгляду справи від її розгляду в суді першої інстанції є те, що відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про вирішення справи за їхньої відсутності.

Але, якщо під час письмового провадження суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає Гї до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

За результатами розглянутої в порядку письмового провадження справи особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції надсилається копія рішення суду апеляційної інстанції.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право (ст. 198 КАС України):

— залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду — без змін;

— змінити постанову суду;

— скасувати Гї та прийняти нову постанову суду;

— скасувати постанову суду 1 залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі;

— визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у справі;

— скасувати постанову суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право (ст. 199 КАС України):

— залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду — без змін;

— змінити ухвалу суду;

— скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи;

— скасувати ухвалу суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі;

— визнати ухвалу суду нечинною і закрити провадження у справі;

— скасувати ухвалу суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Підстави для реалізації владних повноважень щодо ухвал і постанов адміністративних судів першої інстанції можуть бути об'єднані у п'ять груп і викладені у ст.ст. 200-204 КАС України.

Так, підстави для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін — це, якщо суд апеляційної інстанції визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: 1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; 2) вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, які мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду до обставин справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Постанова або ухвала суду першої інстанції також скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається по-перше, з підстав, встановлених ст.ст. 155, 157 КАС України.

По-друге, якщо судом перщої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове ріщення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, з'явилися після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і провадження у справі також закривається.

Підстави для скасування постанов чи ухвал суду і направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції: 1) справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду; 2) в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; 3) судове рішення ухвалене чи підписане не тим суддею, який розглянув справу.

Після закінчення апеляційного провадження справа не пізніше, як у семиденний строк направляється до адміністративного суду першої інстанції, який і"ї розглянув (ст. 209 КАС України).

Рекомендована література

⇐ Предыдущая 79 80 81 82 838485 86 87 88 Следующая ⇒

Date: 2015-07-22; view: 428; Нарушение авторских прав
Понравилась страница? Лайкни для друзей:

mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.014 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию