Забезпечення доказів у адміністративному процесі

Враховуючи роль принципу змагальності у забезпеченні пошу­ку істини у справі, адміністративним процесуальним законо­давством надається право і встановлюються обов'язки сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, подати свої докази або повідомити про них суд до початку судового засідання щодо розгляду справи. Однак зацікавлені особи не завжди ма­ють у своєму розпорядженні належні докази, або ж ці докази згодом можуть бути втрачені (зникнути чи бути знищені) чи доступ до них буде ускладненим. Із метою запобігання на­станню наслідків, які ускладнюють доступ до необхідних до­казів, чинним КАС України закріплено інститут забезпечення доказів — тобто вжиття судом термінових (невідкладних) заходів щодо закріплення у визначеному прог^есуальнаму поряд­ку фактичних даних з метою використання їх як доказів при розгляді публічно-правових спорів'.

Тому процесуальним національним законодавством (ст.ст. 73-75 Глава 6 Розділ II КАС України) гарантована можливість за­безпечення доказів, для здійснення якої характерні є дотри­мання певних правил.

По-перше, забезпечення доказів можливе, як до порушення адміністративної справи у суді, так і після відкриття прова­дження у справі.

По-друге, ініціатором подання заяви про забезпечення до­казів може бути будь-яка особа, зацікавлена у вирішенні пуб­лічно-правового спору.

По-третє, забезпечення доказів може відбуватись за міс­цем їх знаходження або ж безпосередньо у судовому засіданні.

Так, якщо особи, які беруть участь у справі та обґрун­товано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд за­безпечити ці докази.

Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою зацікавленої особи до відкриття провадження у справі (ст. 73 КАС України).

У разі задоволення адміністративним судом клопотання осіб про забезпечення доказів ним застосовуються визначені процесуальним законом способи забезпечення доказів (ст. 74 КАС України).

1. Допит свідків. Може бути застосований у разі, коли, на­приклад, свідок виїжджає на постійне місце проживання за кордон або у довготривале відрядження.

2. Призначення експертизи.

3. Витребування та огляд письмових або речових доказів. По­треба витребувати та оглянути, наприклад, письмові докази може виникнути у разі передання документації до держав­ного архіву, інформація із якого згодом може бути отрима­на лише через значну кількість часу.

Заява, подана до суду із клопотанням про забезпечення до­казів, має містити ряд необхідних реквізитів, наявність яких є необхідною для задоволення такої заяви.

У заяві про забезпечення доказів слід вказувати (ст. 75 КАС України):

— докази, які необхідно забезпечити;

— обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами;

— обставини, які свідчать про те, що надання потрібних до­казів може стати неможливим або ускладненим;

— дані про справу, для якої потрібні ці докази, або з якою ме­тою потрібно їх забезпечити.

При зверненні із заявою про забезпечення доказів до ад­міністративного суду слід враховувати такий порядок її подан­ня.