Тема 12: Провадження по оскарженню рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб

Лекція:

1. Зміст конституційного права на оскарження.

2. Механізм реалізації права на оскарження.

3. Розгляд скарг в адміністративному порядку.

4. Судовий порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади їх службових чи посадових осіб.

Ключові слова: «право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності», «види оскарження рішень, дій та бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядуван­ня їх посадових та службових осіб», «оскарження в адміністративному порядку», «оскарження в судовому порядку», «порядок оскарження рішень».

Література: [основна 4; 16; 18; 25; 31; 34; 37; 45;47; 48; 49; додаткова; 95;].

Індивідуальні завдання:

1. Складіть схему в якій відобразите відмінність між розглядом справ в адміністративному і судовому порядку за таким прикладом і дати їх характеристику:

2. Самостійно використовуючи набуті у ході навчання знання складіть заяву до адміністративного суду з приводу ненадання вам права оренди на земельну ділянку та скаргу з того ж самого приводу, яку ви будете подавати у адміністративному порядку, в обох випадках обов’язковим буде вказати те куди, чи до кого ви конкретно звертались щоб отримати відповідь на свою заяву з приводу надання земельної ділянки в оренду, строки у які ви отримали результат, своє прізвище ім’я по батькові та контактну інформацію

3. Дайте юридичний аналіз ситуації, та відповідь на такі питання:1)Чи встановлює законодавство конкретні строки для розгляду скарги на незаконні дії підлеглого; 2)чи правильно пояснив Безголовенко М.Г. процесуальний порядок оскарження рішень Сандаскалову Р.О.; 3)чи має право Безголовенко М.Г. передати розглад скарги своєму підлеглому Мізерному А.Ж..

Ситуація: Громадянин Сандаскалов Р.О. звернувся до Безголовенка М.Г. із скаргою на незаконні дії підлеглого останього – Мізерного А.Ж.

Безголовенка М.Г. прийняв скаргу пообіцяв скаржнику, що обов’язково розбереться із цим питанням та нагадав скаржнику що до моменту поки справа не буде розглянута по суті керівником органу, звертатись до суду не має необхідності.

4.Складіть тест для перевірки своїх знань за наступним прикладом (на кожне запитання повинно бути чотирі відповіді одна з яких є вірною):

Тестове завдання:

Який нормативно правовий акт регулює: провадження по оскарженню рішень, дій чи бездіяльності органів державної податкової служби України?

1) Закон України «Про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади»;

2) Адміністративно процесуальний кодекс України;

3) Закон Укрїни «Про державну податкову службу України»;

4) Податковий кодекс України.

Вірна відповідь №4

5. Перерахуйте підстави за наявності яких провадження по оскарженню рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади неможе бути розпочатим, а розпочате підлягає закриттю?

6. Використовуючи мережу інтернет самостійно знайдіть опрацюйте та підготуйте доповідь по тим положенням податкового кодексу україни, які розяснюють порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб органів ДПС України.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА (ОСНОВНА І ДОДАТКОВА)

ОСНОВНА ЛІТЕРАТУРА:

1. Конституція України: Науково-практичний коментар / В.Б. Авер’янов, О. В. Батонов, Ю.В. Баулін та ін. / Ред. кол. В.Я. Тацій, Ю.П. Битяк, Ю.М. Грошевой та ін. – Х.: Вид-во “Право”; К.: Конценр “Видавничий Дім” “Ін Юре”, 2003. – 808 с.

2. Про судоустрій України: Закон України від 07.02.2002 р. // Відомості Верховної Ради. – 2002. - № 27-28. – Ст. 180.

3. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 21.12.06р. № 514-V.

4. Про застосування електронних, контрольно-касових апаратів та товарно-касових книг при розрахунках з споживачами в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг: Закон України від 6.07.95р., № 265/95 – ВР.

5. Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів: Закон України від 19.12.95 р., № 481/95 – ВР.

6. Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами: Закон України від 21.12.00р., № 2181-ІІІ.

7. Господарський кодекс України від 16.01.03р., № 436-ІV // Відомості ВРУ – 2003. - № 18. – Ст. 144.

8. Господарське право України: підручник

9. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.

10. Административное право Украины: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.Н. Гаращук и др. / Под ре. Проф. Ю.П. Битяка. – Х.: Право, 2003. – 576 с.

11. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. – Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1990. – 188 с.

12. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. – СПб.: Ызд-во Юрид. ин-та (Санкт-Петербург),2002. – 474с.

13. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – Вид. 32-ге, доп. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 752 с.

14. Бондарука А.М., Тищенко М.М. Административный процесс: учебник для высших учебных заведений. – К.: Литера ЛТД, 2001. – 336 с.

15. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. – М.: Юрид. лит, 1968. – 142 с.

16. Голосніченко І.П., Стахурський М.Ф. Адміністративний процес: Навчальний посібник. – К.: ГАН, 2003. – 256 с.

17. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Изд-во «НОРМА» (Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М), 2001. – 304 с.

18. Про звернення громадян. Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 47. – Ст. 256.

19. Васильєв А.С. Административное право Украины (Общая часть): Учебное пособие. – Х.: Одиссей, 2001. – 288 с.

20. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. Проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 399 с.

21. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 року // Відомості Верховної Ради. – 1993. - № 52. – Ст. 490.

22. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. посібник / Укладачі: М.І. Городиський, В.А. Гуменюк, Г.В. Джагупов та ін. / За заг. ред. доц.. А.Т. Комзюка. – Х.: Ун-т внут. Справ, 1998. 78 с.

23. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. – Чернівці: Рута, 2001. – 316 с.

24. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / Автор-упорядник В.П. Тимощук. – К.: Факт, 2003. – 496 с.

25. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине: Учеб. пособие. – Х.: Одиссей, 2004. – 272 с.

26. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навч. посіб. – Чернівці: Рута, 2003. – 367 с.

27. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 // Відомості Верховної Ради. – 1999. - № 20-21. – Ст. 190.

28. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 // Відомості Верховної Ради. – 1997. - № 24. – Ст. 170.

29. Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11.07.2001 № 2625-14 // ОВУ. – 2001. - № 32. – Ст. 1449.

30. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.2001 // ОВУ. – 2001. № 26. – Ст. 1151.

31. Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Закон України від 23.12.1997 // Відомості Верховної Ради. – 1998. - № 20. – Ст. 99.

32. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: Изд. группа НОРМА – ИНФРА-М., 2000. – 623 с.

33. Коваль Л.В. Административно-деликатные отношения. – К.: Выща шк., 1979. – 229 с.

34. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Введений в дію Постановою Верховної Ради Української РСР від 07.12.1984 // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.

35. Законодавство України про адміністративну відповідальність фізичних осіб (з алфавітно-предметним покажчиком)/ Упоряд. М.І. Хавронюк. – К.: Атіка, 2002. – 288 с.

36. Кодекс адміністративного судочинства України // Internet.: www.rada.kiev.ua.

37. Голосніченко І.П. Стадії процедурної діяльності в процесі розгляду заяв щодо забезпечення прав громадян // Українське адміністративне право: актуальні проблеми реформування. – Суми, 2000. – С. 28-29.

38. Колпаков В.К. Адміністративна юрисдикція: сутність поняття // Держава и право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Вип. 19 – К.: Інститут держави та права В.М. Корецького НАН України. 2003. – 638 с.

39. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котлевская. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 1999. – 381с.

40. Про затвердження інструкції МВС України “Про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів”: Наказ МВС України від 21 липня 1998 року № 622 // Офіційний вісник України. – 1998. - № 42. – Ст. 107.

41. Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 01.12.1994 // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 52. – Ст. 455.

42. Про державний нагляд за одержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення: Декрет Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1993 року // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 23. – Ст. 247.

43. Хавронюк М.І. Дисциплінарні правопорушення і дисциплінарна відповідальність: Навчальний посібник. – К.: Атака, 2003. – 240 с.

44. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1986. – 125 с.

45. Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення: Указ Президента України від 19 березня 1997 року // Офіційний вісник України. – 1997. – 12. – Ч.1.

46. Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування: Указ Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 // Офіційний вісник України. – 2008. - № 33. – Ст. 1528.

47. Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації: Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 16. – С. 85.

48. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян в органах державної податкової служби України: Наказ Державної податкової адміністрації України від 18 червня 2008 року № 395 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 13. – С. 948.

49. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції України, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління: Наказ Міністерства юстиції України // Офіційний вісник України. – 2004. – № 12. – Т. 1. – Ст. 777.

50. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України. – К.: Українська академія внутрішніх справ, 1995. – 78 с.

51. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Статут, 2000. – 251 с.

ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА:

52. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. – М.: НОРМА, 2003. – 240 с.

53. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. – М.: Юрид. лит., 1964. – 158 с.

54. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен: Монографія. – К.: Юрінком Інтер, 2004.- 528 с.

55. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.02. – Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2000. – 450 с.

56. Мурашин О.Г. Аспекти прямого правотворчого процесу: особливості стадій// Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К.: Ін-т держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України; Спілка юристів України, 2000. – Вип.8. –т С. 112-117.

57. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Факт, 2003. – 384 с.

58. Кримінальний процес України: Підручник / Ю.М. Грошевий, Т.М. Мірошниченко, Ю.В. Хоматов / За заг. ред. Грошевого та В.М. Хот енця. – Х.: Право, 2000. – 496 с.

59. Гражданский процесс: Учебник // Под ред. Проф. Комарова В.В. – Х.: Одиссей, 2001. – 704 с.

60. Цивільний процесуальний кодекс України: Науково-практичний коментар / За ред. Комарова В.В. – Х.: Одіссей, 2001. – 816 с.

61. Господарський процесуальний кодекс України // Відомості Верховної Ради. – 1992. - № 6 – Ст. 56.

62. Селиванов А.О. Адміністративний процес в Україні: реальність і перспективи розвитку правових доктрин. – К.: Видавничий Дім “Ін Юре”, 2000. – 67 с.

63. Авер’янов В.Б. Предмет адміністративного права: нова доктринальна оцінка // Право України. – 2004. - № 10. – С. 25-30.

64. Авер’янов В.Б. Доктринальні засади сучасного розвитку і реформування українського адміністративного права // Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова - К.: Видавничий Дім “Ін Юре”, 2002. – С. 60-72.

65. Селиванов А.О. Проблеми адміністративного процесу в контексті Концепції адміністративної реформи В Україні // Матеріали конф. “Адміністративне право: сучасний стан і напрями реформування”. – Яремча, 1998. – С. 17-19.

66. Додин Е.В. Доказательства в советском административном процессе. – М.: Юрид. лит., 1973. – 191 с.

67. Тищенко М.М. Адміністративно-процесуальний статус громадянина України: проблеми теорії та шляхи вдосконалення законодавчого регулювання. Автореф. дис. …. Докт. юр. Наук. – Х., 1999. – 24 с.

68. Лихачов С.В. Дозвільне провадження в адміністративному процесі: Дис....канд. юрид. наук: 12.00.07. – Х.: НУВС, 2001 – 177 с.

69. Шостенко О.І. Особливості запровадження адміністративної юстиції в Україні у контексті світової адміністративної теорії та практики: Дис.... канд. юрид. наук.: 12.00.07. – К.: НАВСУ, 2004. – 180 с.

70. Стефанюк В.С. Судовий адміністративний процес: Монографія. – Х.: Консум, 2003. – 464 с.

71. Мельников Ю.И. Понятие и особенности норм процессуального права // Юридические гарантии применения права и режим социальной законности в СССР. – Ярославль, 1975. – С. 11-18.

72. Кузьменко О.В. Принципи адміністративного процесу // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. Донецький юридичний інститут МВС при Донецькому національному університеті. Збірник наукових праць. – 2005. - № 1. – С. 127-135.

73. Селищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. – М.: Наука, 1970. – 163 с.

74. Кузьменко О.В. Процесуальні категорії адміністративного права: Монографія. – Львів: ВАТ “Атлас”, 2004. – 232 с.

75. Воронков А.В. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое исследование. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2001. – 220 с.

76. Алімов Р.С. Процедури в адміністративному праві України: теорія і практика: Дис. Ююю канд. юрид. наук: 12.00.07. – Донецьк: Донецький ін-т внутр. Справ, 2002. – 164 с.

77. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. – 2001. - № 6. – С. 23-24.

78. Спільник З. Співвідношення понять “адміністративний процес” і “адміністративн6е провадження” // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – 2001. – Випуск 36. – 629 с.

79. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: Понятия, принципы и виды // Правоведение. – 2000. – № 2. – С. 114-127.

80. Безсмертний О.К., Гуменюк В.А. Деякі проблеми удосконалення законодавства, що регулює дозвільну систему // Матеріали науково-практичної конференції “Концепція розвитку законодавства України до 2005 року”. – Київ, 1996. – С. 121-124.

81. Грузинський І.М., Кравчук В.М., Пограничний Є.П. Державна реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності: Науково-практичний посібник. – Л.: Престиж-Інформ, 2000. – 268 с.

82. Хольченков О.М. Контрольне провадження в діяльності податкової міліції: Автореф. дис.... канд.. юрид.наук: 12.00.07. – Х.: НУВС, 2005. – 20 с.

83. Руденко М. Про співвідношення державного контролю і прокурорського нагляду (концептуальні зауваження на перехідний період) // Право України. – 1997. - № 5. – С. 29-33.

84. Нижник Н., Машков О., Мосов С., Контроль у сфері державного управління // Вісник Української Академії Державного управління при Президентові України. – 1998. - № 2. – С. 23-29.

85. Рябченко О.П. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти взаємовідносин: Монографія/ За заг. ред. О.М. Бандурки. – Х.: Вид-во ун-ту внут. Справ, 1999. – 304 с.

86. Лученко Д.В. Контрольне провадження: Дис.... канд.. юрид. наук: 12.00.07. – Х.: Національна юридична академія ім.. Ярослава Мудрого, 2003. – 180 с.

87. Шильник В.Ю. Адміністративні юрисдикційні провадження та їх здійснення органами внутрішніх справ: Дис. к. ю. н.: 12.00.07. – Х.: НУВС, 2004. – 197 с.

88. Угрюмова Г. Загальна характеристика дисциплінарної відповідальності і дисциплінарного проступку за українським трудовим правом // Право України. – 2005. - № 5. – С. 78-81.

89. Кузьменко О.В. Місце дисциплінарних проваджень в адміністративно-процесуальному праві // Вісник Львівського інституту внутрішніх справ, 2003, № 2. – С. 109-119.

90. Голосніченко І., Стахурський М., Золотарьова Н. Попереднє адміністративне розслідування як стадія провадження в справах про адміністративні проступки // Право України. – 2002. - №2. – С. 26-30.

91. Колпаков В.К. Теоретичний вимір законодавчого регулювання порушення справи про адміністративний проступок // Право України. – 2005. – № 2. – С. 10-14.

92. Калаянов Д.П., Остюченко С.М., Аносенков А.А. Правова регламентація адміністративного затримання правопорушників міліцією України. Вид. 3-тє доп. – Одеса: Одеський юридичний інститут НУВС, 2002. – 42 с.

93. Стефаник В.С. Запровадження адміністративної юстиції в Україні // Право України. – 1999. - № 7. – С. 5-13.

94. Анохіна П.С. Суб’єкти адміністративної юрисдикції в Україні: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.07. – Х.: НУВС, 2001. – 182 с.

Осадчий А.Ю. Організаційно-правове забезпечення оскарження громадянами незаконних дій органів виконавчої влади у судах: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.07. – О.

Date: 2015-07-22; view: 443; Нарушение авторских прав