Общие требования к заполнению регистрационных карточек

Общие положения о порядке регистрации и учета преступлений

Необходимость практических рекомендаций по заполнению регистрационных карточек назрела давно. Вызвана она в первую очередь тем, что при фиксации сведений о преступлениях, у следователей и органов дознания, зачастую возникают вопросы, непосредственно связанные с отражением указанных сведений в регистрационных карточках.

Несмотря на ряд существующих правовых актов и в частности Инструкции о порядке заполнения регистрационных карточек, качество заполнения карточек не всегда находится на должном уровне. Это приводит к неправильному вводу данных в едином банке данных о правонарушениях, что в итоге может исказить государственную статистическую отчетность.

Мы постараемся предложить подробные и четкие рекомендации по заполнению регистрационных карточек, направленные на устранение характерных ошибок при их заполнении и адресованные в первую очередь следователям и дознавателям.

С целью закрепления основ функционирования в Республики Беларусь единой государственной системы регистрации и учета правонарушений 9 января 2006 г. был принят Закон Республики Беларусь "О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений", который вступил в действие с 1 января 2007 г. Для реализации положений настоящего Закона Совет Министров Республики Беларусь 20 июля 2007 г. принял постановление № 909, которым утвердил Положение о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, а Министерство внутренних дел постановлением № 82 от 31 марта 2007 г. утвердило Инструкцию о порядке заполнения регистрационных карточек единой государственной системы регистрации и учета правонарушений.

Согласно Закону Республики Беларусь «О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений», правонарушением считаются преступления и административные правонарушения.

Под регистрацией правонарушений следует понимать присвоение органами уголовного преследования, органами, ведущими административный процесс, а также судами регистрационного номера правонарушению и фиксации сведений о правонарушении.

Учет правонарушений - это помещение органами внутренних дел сведений о правонарушениях, зарегистрированных органами уголовного преследования, органами, ведущими административный процесс, и судами, в единый государственный банк данных о правонарушениях.

Регистрации и учету подлежат следующие преступления:

1) преступления, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 7, 10, 11 части 1 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, а именно:

п.3 - за истечением сроков давности;

п.4 - вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние;

п.7 - в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

п.10 - в случае вступления в силу закона, устраняющего наказуемость деяния;

п.11 – в случаях, предусмотренных ст. 86 УК (освобождение от уголовной ответственности с привлечением лица к административной ответственности), ст. 87 УК (освобождение от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности), ст. 88 УК (освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием) и ст. 88-1 (освобождение от уголовной ответственности в связи с добровольным возмещением причиненного ущерба (вреда).

2) преступления, по которым вынесены постановления о возбуждении уголовного дела;

3) преступления по уголовным делам частного обвинения, по которым постановлен и вступил в законную силу обвинительный приговор суда;

После регистрации преступления в журнале регистрации, ему присваивается регистрационный номер, который вправе присвоить следующие органы:

- органы предварительного расследования (прокуратуры, в т.ч. военной, МВД, КГБ, ДФР КГК, ГК ПВ, КТК, МЧС, МО) – не позднее суток после вынесения постановлений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 7, 10 и 11 части первой статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, о принятии к производству уголовного дела, возбужденного прокурором или поступившего от компетентного органа иностранного государства, о выделении уголовного дела;

- суд – не позднее трех суток после вступления в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу частного обвинения или возвращения уголовного дела из суда кассационной инстанции.

Регистрационный номер преступления состоит из 11 цифр и формируется следующим образом:

1 и 2 цифры – год регистрации преступления (последние 2 цифры года);

3 и 4 цифры – код органа предварительного расследования (суда) (принадлежность к органам внутренних дел – 01, прокуратуры – 02, военной прокуратуры – 03, судам – 04, пограничным войскам – 05, органам государственной безопасности – 06, военным судам – 07, органам финансовых расследований – 08, таможенным органам – 09, органам государственного пожарного надзора – 10, Вооруженным Силам – 11);

5 цифра – код региона (1 – г. Минск, 2 – Брестская область, 3 – Витебская область, 4 – Гомельская область, 5 – Гродненская область, 6 – Минская область, 7 – Могилевская область, 8 – республика, 9 – транспорт);

6 и 7 цифры – код органа предварительного расследования (суда) (устанавливается информационно-аналитическим подразделением главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов, управления внутренних дел на транспорте);

8, 9, 10 и 11 цифры – порядковый номер уголовного дела (присваиваются в нарастающем порядке в пределах календарного года).

Регистрационный номер записывается на вышеуказанных постановлениях, а также в журнале регистрации преступлений.

В случаях, если уголовное дело передается по подследственности в другой орган предварительного расследования, регистрационный номер преступления не изменяется. Сведения о регистрации преступления следователем или дознавателем, принявшим уголовное дело к производству, отражаются в журнале регистрации преступлений не позднее суток после вынесения постановления о принятии уголовного дела к производству с указанием ранее присвоенного регистрационного номера.

Сведения о преступлениях фиксируются в регистрационных карточках по следующим формам:

- о преступлении (форма 1);

- о физическом лице, потерпевшем в результате преступления (форма 1-П);

- о подозреваемом, обвиняемом (форма 1-Л);

- о ходе предварительного расследования (форма 2);

- об окончании предварительного расследования (форма 3);

- о лице, совершившем преступление (форма 3-Л);

- о решении прокурора по уголовному делу (форма 4);

- о ходе рассмотрения уголовного дела в суде (форма 5);

- о лице, заключенном под стражу, осужденном (форма 6);

- о месте нахождения осужденного (форма 7).

Структура регистрационных карточек состоит из разделов, пронумерованных римскими цифрами, и реквизитов, пронумерованных арабскими цифрами. В названиях разделов содержатся указания на круг лиц, осуществляющих их заполнение (дознаватель, следователь, судья, прокурор, работник учетного подразделения органов внутренних дел). В реквизитах фиксируются однородные сведения о преступлениях их регистрации и учете.

Поля реквизитов, предназначенные для заполнения цифрами, изображаются в виде клеток.

При заполнении регистрационных карточек, органам предварительного расследования необходимо прибегнуть к помощи классификаторов, в которых применяется кодирование понятий, используемых в регистрационных карточках. В классификаторах указаны кодовые обозначения:

- органов предварительного расследования, органов, осуществляющих исполнение наказаний, а также судов (классификатор № 1);

- подразделений органов внутренних дел (классификатор № 2);

- альтернативных квалифицирующих признаков преступлений (классификатор № 3);

- систем обозначения объектов административно-территориального деления населенных пунктов (классификатор № 4);

- мест совершения правонарушений (классификатор № 5);

- органов государственной власти и управления (классификатор № 6);

- видов экономической деятельности (классификатор № 7);

- предметов преступного посягательства (классификатор № 8);

- наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (классификатор № 9);

- валюты (классификатор № 10);

- способов совершения преступления (классификатор № 11);

- орудий преступления (классификатор № 12);

- стран мира (классификатор № 13);

- социального положения лица (классификатор № 14);

- должностного положения лица (классификатор № 15);

- регистрирующих органов (классификатор № 16);

- лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении (классификатор № 17);

- актов законодательства, устанавливающих административную ответственность (классификатор № 18);

- органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении (классификатор № 19);

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (классификатор № 20);

В зависимости от классификаторов, применяемых при заполнении регистрационных карточек, количество цифр в коде колеблется от 2 до 13.

Поля реквизитов для заполнения кода расположены на правой стороне регистрационных карточек.

При заполнении регистрационных карточек, органам предварительного расследования необходимо использовать перечень сокращений, применяемых в регистрационных карточках единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, который указан в Приложении 1.

Таким образом, при заполнении регистрационных карточек, предназначенных для фиксации сведений о преступлениях, органам предварительного расследования и судам необходимо руководствоваться Законом Республики Беларусь вышеперечисленными законодательными актами, а также классификаторами.

Общие требования к заполнению регистрационных карточек