Введение. О результатах и основных направлениях деятельности

ДОКЛАД

О результатах и основных направлениях деятельности

На 2014-2016 годы

Февраль 2014 года

Содержание

Введение

Доклад о результатах за 2013 год и основных направлениях деятельности на 2014-2016 годы Управления ветеринарии Брянской области (далее – Доклад) подготовлен в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Брянской области от 10 февраля 2014 года № 34-п «Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета» в целях повышения эффективности внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности управления ветеринарии Брянской области.

Подготовка Доклада осуществлена в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств и повышения ответственности главных распорядителей средств областного бюджета за достижение показателей, характеризующих их деятельность.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 г. № 63 «Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Брянской области» управление ветеринарии Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим реализацию государственной политики в области ветеринарии на территории Брянской области. Управление ветеринарии Брянской области образовано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

Управление ветеринарии Брянской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, указами Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Брянской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, положением «Об управлении ветеринарии Брянской области».

Приоритетными направлениями национального проекта развития агропро­мышленного комплекса является решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции.

В 2013 году за счет квалифицированной работы специалистов государственной ветеринарной службы в Брянской области под­держивается эпизоотическое благополучие по основным заразным болезням животных, в том числе гриппу птиц, чуме свиней, туберкулезу, и другим болез­ням. Не допущено случаев заболеваний и отравлений людей через продукты жи­вотноводства, прошедшие ветеринарно-санитарную экспертизу.

Наряду с предупреждением болезней животных и защитой населения от зооантропонозных заболеваний перед ветеринарной службой стоит задача по ох­ране территории Брянской области от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации и иностранных государств. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против 50 заразных за­болеваний, ветеринарная служба создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных болезней, обеспечивая по­ставку безопасной и доброкачественной продукции для населения.

Управление ветеринарии Брянской области обеспечивает реализацию государственной политики в области ветеринарии на территории области путем предоставления широкого спектра ветеринарных услуг. Управление ветеринарии предоставляет ветеринарные услуги через свои подведомственные государственные учреждения ветеринарии.

Для поддержания ветеринарного благополучия, качественного обслужива­ния скота и птицы общественного и личного секторов, решения других вопро­сов, стоящих перед ветеринарной службой, в Брянской области созданы 33 подведомственных государственных ветеринарных учреждения области, из них: 22 - ГБУ Брянской области «Районные ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных, 6 – ГБУ Брянской области «Зональные ветеринарные лаборатории», 1- ГБУ Брянской области «Облветстанция», 1- ГБУ Брянской области «Управление ветеринарии г. Брянска», 1- ГБУ Брянской области «Центр ветеринарии «Пригородный», 1- ГБУ Брянской области «Брянская горветстанция», 1- ГБУ Брянской области «Севская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

Финансирование вышеуказанных государственных ветеринарных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг. Финансирование осуществляется через управление ветеринарии Брянской области.

В 33 государственных ветеринарных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии Брянской области, по состоянию на 01.01.2014 года трудится 1045 человека, из них ветеринарных специалистов 711 или 68 % от общей численности работников госветучреждений области.

Управлению ветеринарии Брянской области, как главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2012-2015годы), утвержденной постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года № 1294 (в редакции от 11 ноября 2013 года № 629-п) доведены лимиты бюджетных обязательств на 2013 год в сумме 173 020,3 тыс. руб., из них: на содержание аппарата управления ветеринарии 20 057,1 тыс. руб., субсидия бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг 143 585,2 тыс. руб., на реализацию комплекса ветеринарных мероприятий по охране территории Брянской области от заноса и распространения заразных болезней животных – 6 378,0 тыс. руб., на реализацию комплекса ветеринарных мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного мониторинга по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области ­– 3 000,0 тыс. руб. Кассовое исполнение за 2013 год составило – 168 698,1 тыс. руб. или 97,5 % от годового лимита бюджетных ассигнований. Остаток бюджетных средств на конец отчетного года в сумме 4 322,2 тыс. руб. сложился по причине недофинансирования из областного бюджета.

В 2013 году освоена субсидия на иные цели в сумме 2 681,4 тыс. руб.

Исполнено кассовых расходов в виде субсидии за счет средств федерального и областного бюджета на реализацию программы «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области» (2012-2016 годы), программы «Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области» (2012-2014 годы) государственной программы Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2012-2015 годы) в сумме 243 905,3 тыс. руб., из них: за счет федерального бюджета – 122 075,0 тыс. руб., средств областного бюджета – 121 830,3 тыс. руб. Выделенные бюджетные ассигнования на реализацию указанных программ использованы в полном объеме по целевому назначению.

Бюджетные ассигнования, выделенные управлению ветеринарии Брянской области на содержание подведомственных госветучреждений в 2013 году позволили лишь частично осуществлять расходы на оплату коммунальных услуг, услуг связи, уплату налогов в областной бюджет, приобретение горюче-смазочных материалов только в 6 зональных ветеринарных лабораториях, при этом оплата текущих расходов на содержание подведомственных учреждений и уплату налогов в бюджеты всех уровне в сумме более 85,0 млн. рублей осуществлялась за чет средств, полученных госветучреждениями области от приносящей доход деятельности.

В соответствии с Законом Брянской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на реализацию мероприятий государственной программы «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014-2016 годы) управлению ветеринарии Брянской области предусмотрены бюджетные ассигнования на 2014 год в сумме 159 788,7 тыс. руб., из них: на содержание аппарата управления ветеринарии 21 223,3 тыс. руб., субсидия бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг – 130 219,4 тыс. руб., на реализацию комплексных мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия Брянской области – 8 346,0 тыс.руб.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области» в целях внедрения программно-целевых принципов организации бюджетного процесса, повышение ответственности органов исполнительной власти Брянской области за результаты деятельности управлением ветеринарии Брянской области разработана и утверждена постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 823-п государственная программа «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014-2016 годы).

Деятельность аппарата управления ветеринарии и подведомственных государственных бюджетных учреждений Брянской области в 2014-2016 годах будет построена в соответствии с утвержденной государственной программой и направлена на достижение основных целей и задач государственной программы.

Кроме того, управлением ветеринарии Брянской области разработаны и утверждены две ведомственные целевые программы, в составе государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014-2020 годы):

- ВЦП «Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области» (2014-2016 годы) – утверждена приказом управления ветеринарии области от 25 февраля 2014 года № 33;

- ВЦП «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области» (2014-2016 годы) – утверждена приказом управления ветеринарии области от 25 февраля 2014 года № 34.

1. Цели, задачи и основные мероприятия государственной программы «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014-2016 годы)

Основными стратегическими целями государственной программы «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014-2016 годы) (далее – госпрограмма) являются:

Цель 1: Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области.

Цель 2: Защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Цель 3: Выполнение функций по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю.

Цель 4: Сокращение экономического ущерба в результате предотвращения возникновения и распространения заразных болезней животных.

Для достижение стратегических целей государственной программы необходимо решение следующих тактических задач, а именно:

Задача 1: Предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

Задача 2: Осуществление государственного управления по оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии при реализации планов ветеринарного обслуживания животноводства на территории Брянской области.

Задача 3: Осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

Задача 4: Охрана территории Брянской области от заноса заразных болезней животных из сопредельных территорий субъектов Российской Федерации и иностранных государств.

Задача 5: Повышение качества ветеринарного обслуживания населения.

Задача 6: Определение ветеринарно-санитарного статуса территорий и объектов, используемых для содержания животных и обращения подконтрольной продукции.

Задача 7: Ведение ветеринарного мониторинга за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной продукции.

Для достижения основных стратегических целей и решения тактических задач государственной программы разработан комплекс основных мероприятий и мероприятий государственной программы, который отражен в плане реализации госпрограммы, а именно:

Основное мероприятий 1: Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области.

Основное мероприятие 2: Учреждения, оказывающие услуги в сфере ветеринарии.

Основное мероприятие 3: Комплексные мероприятия по обеспечению эпизоотического благополучия.

Мероприятие 3.1.: Реализация комплекса ветеринарных мероприятий по охране территории Брянской области от заноса и распространения заразных болезней животных.

Мероприятие 3.2.: Реализация комплекса ветеринарных мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного лабораторного мониторинга по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Брянской области.