Английская дипломатия и торговля во второй половине XVI в

Вторая половина XVI в. была временем значительных успехов английской внешней торговли. Усиление отечественного торгового флота и активизация деятельности купечества, обладающего большими денежными богатствами, позволили Англии в этот период решительно отказаться от услуг ганзейских, венецианских и испанских купцов-посредников. В торговле со странами Западной Европы укрепила свои позиции английская компания Купцов-авантюристов – крупнейший экспортер сукна. При Елизавете было создано большое число новых торговых компаний: Московская, Гвинейская, Венецианская, Восточная, Марокканская, Левантийская, Ост-Индская, которые значительно расширили географию английских торговых связей и стали завоевывать прочные позиции в торговле со многими странами [32, c.44]. Ост–Индская компания была создана в 1599 г. Компания утверждалась в Индии в остром соперничестве с голландскими купцами, потеснившими к тому времени португальцев. Благодаря сильному флоту и превосходству в артиллерии англичанам удалось закрепиться в Индии. В начале XVII в. они основывали фактории в Сурате и Мадрасе. Индия стала плацдармом проникновения в Китай и Японию, где 1613–1623 гг. существовала английская фактория.

Другим направлением английской торговой экспансии был Новый Свет. В 40–60-е годы XVI в. купечество Дорсета, Девоншира, Корнуолла вело взаимовыгодную торговлю с населением испанских колоний, поставляя им английские товары и африканских рабов. Однако с середины 60-х годов власти Вест-Индии, охраняя испанскую монополию на торговлю с Америкой, ужесточили меры против сношений колонистов с «контрабандистами» и «еретиками», к которым относили англичан [33, с.268].

Политика Тюдоров в отношении крупных купеческих компаний во многом казалось противоречивой. Борьба между рядовыми купцами и могущественной лондонской купеческой олигархией, определяла линию поведения правительства, которое хотело лишь в общей форме «покровительствовать торговле и ремеслам» в целях получения с них возможно больших доходов.

Именно это обуславливало появление многих законов и постановлений, нужных и полезных английскому купечеству в целом, особенно учитывая отношения с Испанией и борьбу Англии за преобладание на морях.

Акт о навигации снимал всякие ограничения для торговли морской рыбой, ввезенной в Англию английскими подданными на отечественных судах. Далее в законе говорилось, что не только рыба, но и съестные припасы и прочие товары не могут отныне перевозиться из одного порта в другой в пределах королевства на иностранных кораблях под страхом конфискации грузов. Воспрещалось только привозить в Англию рыбу, упакованную в бочки, во избежание ее плохого качества.

Французские вины и тулузская вайда также могли ввозиться в Англию только на английских кораблях под страхом конфискации товаров. Единственное исключение из этого закона было сделано для лярошельских вин, ввоз которых был разрешен в Уэлс и Монмаутшир.

Таким образом, согласно статуту о навигации, вся перевозка товаров между различными пунктами Англии, а также весь экспорт английских товаров, и экспорт и импорт рыбы и вин целиком передавались в руки английских судовладельцев, что способствовало увеличению количества торговых судов и образованию капиталов. Этот документ свидетельствовал о стремлении тюдоровского правительства, любыми средствами поощрить развитие торгового флота. Английские подданные могли экспортировать пшеницу, рожь, ячмень, горох, бобы, солод на принадлежащим англичанам кораблям [34, c.99].

Особенно в XVI столетии начинает приобретать значение продовольственная проблема в Англии, превращаясь в проблему государственную. Сокращение хлебопашества, вызванное огораживаниями, зачастую очень остро ставило вопрос о нехватке зерна, и правительство было вынуждено постоянно думать о создании необходимого хлебного запаса [34, c.100].

В Акте о навигации затрагивались также вопросы о привилегиях английского купечества, ставившие их в особое положение по сравнению с иностранными купцами, и меры поощрения торговли и судоходства, продовольственный вопрос, и порядок привлечения на службу во флот рыбаков и матросов. Закон отвечал стремлениям английской буржуазии, а также нового дворянства, вытеснить с внешнего и внутреннего рынка иностранных купцов-конкурентов и полностью сосредоточить экспорт, а также внутренние перевозки в руках англичан. Издавая этот закон абсолютистское правительство и парламент закладывали основы морского могущества Англии, так как развитие торгового флота было обязательной предпосылкой преобладания Англии на морях и прологом к возникновению королевского флота. Победа над Испанией в конечном итоге была бы невозможна без предварительного укрепления рыболовного и торгового флота Англии. Тюдоровский навигационный акт являлся совпадением интересов абсолютной монархии с интересами и потребностями буржуазии.

Для характеристики тюдоровской политики в отношении торговли и мореплавания большое значение имеет записка «О неудобствах расширения привилегии на ввоз большого количества вина в королевство». В этой записке говорилось, что вредным и убыточным для Англии является такое положение, когда большое количество товаров ввозится в королевство, нежели вывозится из него. Стоимость ввезенных иностранных товаров превышает стоимость отечественных товаров, вывозимых из страны [34, c.104].

Большое значение для понимания экономической политики Тюдоров в области внешней торговли и мореплавания представляет позиция короны в борьбе за торговое преобладание Англии в Европе и, в частности, в истории взаимоотношений Англии и Северонемецкой Ганзы.

В конце XV века, несмотря на неоднократные попытки английских купцов вытеснить ганзейцев из английской внешней торговли, они все же утвердились в Лондоне. Услуги, оказываемые Ганзой английскому правительству, были настолько значительны, что правительство не могло отказаться от политики поддержки немецких купцов. Тем более, что в ту пору английское купечество было еще слабым и возможные доходы от английских торговых компаний слишком проблематичными, чтобы идти на разрыв с ганзейцами. Конфликт с Ганзой немедленно повлек бы за собой изгнание английских купцов из портов Германии.

Только в 1552 г. английское правительство отняло привилегии у Ганзы. Это было началом конца деятельности ганзейских купцов в Англии. Во второй половине XVI в., на фоне быстрого развития английского купеческого капитала, финансовые интересы короны уже могли быть обеспечены займами и субсидиями собственно английского происхождения. В соответствии с этим Тюдоры начали больше считаться с интересами купеческих компаний, дававших займы правительству. В правлении Марии Тюдор, по просьбе Филиппа II, привилегии Ганзы были восстановлены. Однако это восстановление было уже не полным, так как включало в себя два условия: во-первых, группа прусских городов Ганзы должна была взять на себя обязательство принять английских купцов и не чинить им препятствий; во-вторых, немецкие купцы должны были обещать не нарушать монополии компании купцов-авантюристов на торговлю грубошерстными сукнами с Нидерландами. Теперь немецкие купцы могли отправлять грубое шерстное сукно только в свои порты в Германии [34, c.114].

В 1557 г. английское правительство увеличило пошлину на экспорт сукна для ганзейцев, тем самым уровняв их с англичанами. После этого Ганза прекратила торговлю с Англией. Только в 1560 г. ганзейцы были снова допущены к торговле в Блекуел Холле в Лондоне. В течение 16-ти лет между компанией купцов-авантюристов и ганзейцами шла борьба, ни одна, ни другая сторона не хотела мириться с существующими ограничениями. Ганза не желала отказываться от привилегированного по сравнению с англичанами положения. С другой стороны, компания купцов-авантюристов, поддержанная в данном случае правительством, стремилась получить торговую монополию в центральной Европе.

Англо-ганзейская борьба достигла особенной остроты в 1563-1564 гг., когда прекратилась торговля англичан с Нидерландами. Временное торговое соглашение, заключенное между Англией и Нидерландами, было нарушено в 1563 г., после того, как королева Елизавета приказала захватить испанскую флотилию, груженную золотом и серебром. Разрыв произошел по инициативе Нидерландов, возмущенных пиратскими действиями англичан. Разрыв торговых отношений с Нидерландами придал особое значение северным немецким портам, и Ганза попыталась, воспользовавшись ситуацией, восстановить свои былые привилегии в Англии [34, c.115].

В это время Филипп II Испанский предложил Ганзе союз против Англии. Ганза отказалась пойти на испанские условия, но и в тоже время не открыла своих портов англичанам. Однако не все немецкие порты были членами Ганзы. В частности, г. Эмден в 1564 г. разрешил англичанам вести торговлю через свой порт и сильно выиграл на этом. Правда, Эмден был неудобен для торговли, и через год англичане возобновили торговлю через Антверпен.

Переговоры между Англией и Гамбургом привели к тому, что в 1567 г. между ними было заключено соглашение на десять лет. В 1569 г., когда сношения с Антверпеном прекратились во второй раз опять-таки из-за конфискации английской королевской флотилии с грузом серебра, торговля с Гамбургом уже шла полным ходом [34, c.116].

Расхождение интересов в области внешней торговли между Англией и Испанией ясно ощущалось уже при Марии Тюдор. Английское купечество было крайне недовольно внешней политикой Марии именно потому, что правительство не принимало мер к обеспечению нужд и потребностей английской торговли и мореплавания. В частности, весьма характерна история с восстановлением ганзейских привилегий, которые были возобновлены по просьбе Филиппа Испанского к явному ущербу и возмущению лондонских купцов.

При Елизавете Тюдор в правительственной политике в этом отношении произошел поворот. Уже в начале 60-х годов, когда изменилась политика в отношении Ганзы, были приняты меры и к ограничению испанских претензий. В то же время противоречия между Англией и Испанией все более и более обострялись и чем дальше, тем все яснее становилось, что интересы английских купцов и предпринимателей могут быть обеспечены только за счет Испании.

Спорные вопросы между Англией и Испанией возникли благодаря ряду серьезных злоупотреблений, еще ранее совершенных англичанами в отношении фламандских подданных испанского короля. Это было нарушение старинных договоров между двумя этими странами. Первое злоупотребление состояло в том, что в Англии были запрещены некоторые фламандские мануфактуры. Другое в том, что было проведено значительное повышение таможенных пошлин, портовых и других поборов с товаров, посылаемых из Фландрии в Англию. И третье – это постановление английской королевы о мореплавании. В нем отдавалось предпочтение английским кораблям, перевозившим английские товары во Фландрию, в результате чего англичане получили монополию в данной отрасли торговли и совсем вытеснили из нее фламандцев. Кроме того, в Англии имели место постоянные придирки к фламандским подданным Испании. Англичане захватили их имущество и товары, требуя гарантий в том, что фламандцы продадут свои товары в короткий срок и обратят вырученные деньги в английские товары. В итоге фламандские подданные не могли вести дела в Англии по своему усмотрению.

Таким образом, основным ущербом, наносимым английской политикой испанским интересам, были всевозможные ограничения по отношению к фламандским товарам и предприятиям, а также постановление английского правительства, направленное на поддержку английского мореплавания, развитие английского флота и обеспечение привилегированного положения английскому купечеству во внешней торговле. Также важной причиной конфликтов между Англией и Испанией являлись многочисленные пиратские нападения, совершенные под предлогом недавней войны между Англией и Францией. Эти нападения принесли неисчислимые потери, не говоря уже о том, что они вызвали враждебные чувства народа Испании по отношению к англичанам. Испанское правительство отправляло ряд письменных жалоб английской королеве, не получив на них никакого ответа. Раз дружеские протесты не помогли, испанское правительство вынуждено было искать другие пути [34, c.118].

Закупорка каналов внешней торговли в 1586–1587 гг. послужила для Англии лишь последним толчком к тому, чтобы начать наконец открытую борьбу за европейский рынок. Конфликт между Англией и Испанией носил глубокий характер, будучи обусловленный всем ходом предшествующего развития.

Купцы-авантюристы не потеряли своего рынка в Германии, тогда как ганзейцы хотя и имели подворье в Лондоне, были фактически все это время лишены большей части своих привилегий в Англии. Основная причина этой неудачи Ганзы кроется в отсутствии национального единства Германии и в экономическом, и в политическом смысле, и в наличии этого единства в Англии. Выражала это единство и тюдоровская экономическая политика [34, c.124].