Производство дознания в сокращенной форме

Дознание в сокращенной форме производится в соответствии с нормами УПК, регулирующими производство дознания в общем порядке (гл. 32 УПК), за следующими исключениями:

1) сокращенный срок производства расследования -не более 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

Этот срок может быть продлен прокурором до 20 суток при одновременном соблюдении двух условий:

- обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель при ознакомлении с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела заявил ходатайство: а) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым; б) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу; в) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;

- дознаватель, удовлетворив данное ходатайство, вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий не смог пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела.

Постановление о продлении срока дознания до 20 суток должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока 15 суток.

О продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток должны быть письменно уведомлены подозреваемый, его защитник, потерпевший и его представитель;

2) физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, должно быть признано потерпевшим не позднее трех суток со дня возбуждения уголовного дела;

3) процесс доказывания по уголовному делу, расследуемому в форме сокращенного дознания, обладает своей спецификой:

- во-первых, должны быть установлены не все обстоятельства, подлежащие доказыванию (ст. 73 УПК), а только событие преступления, виновность лица в совершении преступления, характер и размер причиненного вреда. При этом ч. 2 ст. 226.5 УПК устанавливает, что дознаватель производит только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств;

- во-вторых, активное использование в качестве доказательств сведений, полученных на стадии возбуждения уголовного дела. Так, законодатель разрешает:

а) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении уже были получены объяснения (лицо допрашивается только в целях установления дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо в целях проверки доказательств, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем);

б) не назначать судебную экспертизу по тем вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного на стадии возбуждения уголовного дела (экспертиза проводится только в целях установления дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств, либо в целях проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем, либо при наличии оснований для обязательного назначения судебной экспертизы, предусмотренных ст. 196 УПК);

в) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам (относимость, допустимость, достоверность).

- в-третьих, уголовно-процессуальный закон разрешает дознавателю не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем.

Условия для производства дознания в сокращенной форме:

1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица;

2) подозреваемым заявлено ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме.

Право на заявление такого ходатайства, равно как порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, дознаватель разъясняет подозреваемому до начала первого допроса. О разъяснении данного права в протоколе допроса подозреваемого делается отметка.

В случае принятия подозреваемым решения о целесообразности производства дознания в сокращенной форме он должен подать подписанное им и его защитником ходатайство в срок не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство.

Дознаватель, рассмотрев ходатайство в срок не более 24 часов с момента его поступления, выносит постановление об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства (если имеются обстоятельства, препятствующие производству дознания в сокращенной форме). В случае удовлетворения ходатайства подозреваемого дознаватель в течение 24 часов с момента вынесения постановления обязан направить соответствующие уведомления прокурору и потерпевшему. Учитывая сущность производства дознания в сокращенной форме, потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против его производства;

3) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

4) отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (несовершеннолетие подозреваемого; наличие оснований для производства о применении принудительных мер медицинского характера; подозреваемый является лицом, в отношении которого осуществляется особый порядок уголовного судопроизводства согласно ст. 447 УПК; одно из преступлений, в совершении которых подозревается лицо, в соответствии с правилами о подследственности может расследоваться в форме предварительного следствия; подозреваемый не владеет языком уголовного судопроизводства; потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме).

Признав, что все необходимые следственные действия по уголовному делу произведены, а объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление (в срок не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме^[1]).

Обвинительное постановление — это процессуальный документ, завершающий дознание в сокращенной форме, в котором формулируется обвинение, сформировавшееся в ходе расследования. На основании обвинительного постановления прокурор разрешает вопрос о направлении дела в суд.

В обвинительном постановлении подводятся итоги дознания в сокращенной форме, обосновывается доказательствами вывод дознавателя (следователя) о виновности и дается юридическая квалификация его действий, формулируется в окончательном виде обвинение. Обвинительное постановление устанавливает пределы обвинения, в рамках которого суд может постановить приговор. Оно систематизирует доказательства, собранные по делу, формулирует юридические выводы по законченному дознанием делу, облегчает ознакомление с материалами дела и оперирование имеющимися в деле материалами.

В обвинительном постановлении указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) ссылки на листы уголовного дела.

К обвинительному постановлению дознаватель должен приложить справку по делу, в которой отражаются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения с указанием времени содержания под стражей или домашнего ареста, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего. Также в справке указываются соответствующие листы уголовного дела^[2].

Обвинительное постановление должно быть утверждено начальником органа дознания.

С обвинительным постановлением обязательно должны быть ознакомлены обвиняемый и его защитник. Потерпевший и (или) его представитель знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела при наличии их ходатайства об этом. Указанные лица должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления.

Как обвиняемый и его защитник, так и потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела могут заявлять ходатайства:

1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым;

2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу;

3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;

4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае несоответствия его содержания требованиям УПК.

При удовлетворении такого ходатайства дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела должен пересоставить обвинительное постановление, предоставить заинтересованным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела и направить уголовное дело прокурору.

Если в удовлетворении ходатайства было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору. Последний изучает материалы уголовного дела на предмет соответствия описательно-мотивировочной и резолютивной частей обвинительного постановления материалам уголовного дела, требованиям уголовно-процессуального законодательства, полноты расследования и соблюдения прав участников уголовного процесса.

Прокурор должен рассмотреть уголовное дело и в течение 3 суток принять по нему решение:

1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в срок не более двух суток в случае несоответствия его содержания требованиям УПК;

3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в ниже указанных случаях;

4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24—28.1 УПК.

Законодатель предоставил прокурору право своим постановлением исключить из обвинительного постановления отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного постановления с приложениями должна быть вручена прокурором: обвиняемому — обязательно, защитнику, потерпевшему и (или) его представителю — при наличии их ходатайства об этом.

Совершив указанные действия, прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя. В случаях отказа обвиняемого от получения копии обвинительного постановления, его неявки по вызову прокурора или уклонения от получения копии обвинительного постановления иным образом прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного постановления не была вручена обвиняемому.

Спецификой правового регулирования дознания в сокращенной форме является то, что законодатель предусмотрел особенности судебного разбирательства по соответствующему уголовному делу в суде первой инстанции.

Судебное разбирательство по таким уголовным делам осуществляется в порядке принятия судебного решения при согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением (ст. 316 УПК), со следующими особенностями:

1) в ходе судебного разбирательства осуществляется исследование и оценка доказательств (но только тех, которые указаны в обвинительном постановлении);

2) по ходатайству стороны защиты к уголовному делу могут быть приобщены надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные данные о личности подсудимого, в том числе о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание. Эти дополнительные данные подлежат исследованию и оценке судом;

3) в соответствии с ч. 6 ст. 316 УПК при возражении подсудимого, государственного или частного обвинителя, потерпевшего против постановления приговора без проведения судебного разбирательства либо по собственной инициативе судья выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке. Если же поступают возражения какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке;

4) согласно ст. 316 УПК, назначенное подсудимому наказание не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Если же постановляется обвинительный приговор по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность прекращения производства дознания в сокращенной форме и продолжения производства дознания в общем порядке. Это возможно в следующих случаях:

1) подозреваемый, обвиняемый, потерпевший иди его представитель заявил соответствующее ходатайство. Такое ходатайство может быть заявлено в любое время производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату и подлежит обязательному удовлетворению;

2) обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, стали известны дознавателю или возникли после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления (о производстве дознания в общем порядке выносится постановление дознавателя);

3) обвинительное постановление невозможно составить в 10-суточный срок из-за необходимости производства большого объема следственных и иных процессуальных действий (по истечении этого срока дознание на основании выносимого дознавателем постановления продолжается в общем порядке);

4) дознание в сокращенной форме невозможно окончить в срок 20 суток (при этом дознаватель выносит постановление о продолжении производства по уголовному делу в общем порядке);

5) ознакомление заинтересованных лиц с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела невозможно завершить в срок 3 суток со дня составления обвинительного постановления (при этом дознаватель выносит постановление о производстве дознания в общем порядке);

6) при рассмотрении уголовного дела прокурор установил: а) имеются обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (в том числе если они стали известны или возникли после поступления уголовного дела прокурору); б) при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; в) собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; г) имеются достаточные основания полагать самооговор обвиняемого (при этом прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке);

7) поступили возражения какой-либо из сторон судебного разбирательства против дальнейшего производства по уголовному делу с применением особого порядка судебного разбирательства (при этом судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке);

8) суд установил обстоятельства, препятствующие постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого (при этом судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке);

9) стали известны или возникли в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (при этом судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке).

В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Понятие подсудности и ее виды

Подсудность – распределение между судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, т. е. установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело.

Подсудностью признается совокупность юридических свойств уголовного дела, которые определяет суд, имеющий право рассматривать и разрешать конкретное уголовное дело (ст. 47 Конституции РФ).

В уголовном процессе различают три вида подсудности:

1) родовая подсудность означает отнесение дела к ведению того или иного звена судебной системы – в зависимости от вида преступления и характера уголовного дела. Такая подсудность прямо зависит от содержания (предмета) конкретного дела. Содержание же определяется, прежде всего, квалификацией содеянного лицом, привлекаемым куголов-ной ответственности. Общее правило определения предметной подсудности можно сформулировать так: районные суды должны рассматривать все уголовные дела, кроме тех, что по закону подсудны вышестоящим судам общей юрисдикции, всем военным судам и мировым судьям;

2) территориальная подсудность разграничивает компетенцию между однородными судами, т. е. различными судами одного и того же звена судебной системы (например, районными судами общей компетенции). Обычно по уголовным делам территориальная подсудность определяется местом совершения преступления. Дело рассматривается тем судом, в районе деятельности которого совершено преступление. Если место совершения преступления определить невозможно, то подсудность устанавливается по месту окончания предварительного следствия или дознания; 3) персональная подсудность определяется свойствами (признаками, особенностями) личности обвиняемого (подсудимого). По сути своей отнесение каких-то уголовных дел к ведению конкретных судов в зависимости от таких свойств является исключением из общих правил предметной и территориальной подсудности, а равно в определенной мере отступлением от конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Чаще всего во внимание принимаются такие персональные свойства лица, привлекаемого к уголовной ответственности, как его принадлежность к военнослужащим или к тем, кто приравнивается к ним (граждане, проходящие военные сборы или уволенные с военной службы). Подведомственность (подсудность) военных судов устанавливается ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и ч. 5–8 ст. 31 УПК РФ. Этим судам подведомственны уголовные дела о преступлениях, совершенных, как правило, военнослужащими.

Особым случаем необходимости учета «персонального фактора» при определении подсудности уголовных дел является установленное ст. 452 УПК РФ правило привлечения к ответственности члена Совета Федерации, депутата Государственной думы, судьи федерального суда.