Экономическая система

В главе 3, Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы РСФСР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах:государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная.

15 декабря 1990 года было провозглашено, что «право собственности в РСФСР защищено законом», а 9 декабря 1992 года были перечислены её формы: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений.

Статья 16 провозглашала экономику РСФСР составной частью экономики СССР и закрепляла принцип государственного планирования экономики, вместе с тем предполагала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчёта, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов. В связи с распадом СССР эта статья была исключена поправками 21 апреля 1992 года.

[править]

Органы власти

В новой Конституции был введен новый Раздел IV — «Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания», где была закреплена вся система Советов, увеличен срок полномочий Верховных Советов с 4 до 5 лет, местных Советов — с 2 до 2,5 лет.

Закреплялся также уже существовавший в прежней Конституции принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом, согласно статье 92, был снижен возраст пассивного избирательного права в Советы до 18 лет.

Раздел V закреплял положения о высших государственных органах власти — Верховном Совете (глава 13) и Совете Министров РСФСР (глава 14). Ключевым положением этого раздела были нормы статьи 104 предоставлявшие Верховному Совету (а с 27 октября 1989 года — Съезду народных депутатов) РСФСР всю полноту государственной власти.

27 октября 1989 года были введены нормы о Съезде народных депутатов РСФСР (новая редакция главы 13), а 24 мая 1991 года - отдельная глава 13¹ о Президенте РСФСР.

В разделе VI были обозначены органы власти автономных республик, где высшими государственными органами власти являлись Верховные Советы (а с 27 октября 1989 года - и Съезды народных депутатов) и Советы Министров республик.

1 ноября 1991 года была введена глава о президентах республик РСФСР (глава 15¹), а 21 апреля 1992 года - отдельный раздел VI¹, в котором были установлены органы исполнительной (администрация) и законодательной (Совет народных депутатов) власти краёв, областей, автономных областей и округов, городов федерального значения (последние стали охватываться этой главой с принятием соответствующих поправок 9 декабря 1992 года).

[править]

Поправки

В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений.

27 октября 1989 года Верховный Совет XI созыва принял поправки к конституции изменившие политическую систему страны. Высший органом государственной власти становился Съезд народных депутатов избираемый на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами старше 18 лет, сроком на 5 лет. Но Съезд не был постоянным органом - он собирался раз в год. Съезд народных депутатов избирал Верховный Совет РСФСР собиравшийся на сессии дважды в год и осуществлявший полномочия законодательной власти между съездами. Верховный Совет теперь состоял из двух (а не одной как это было в 1938—1990 годах) палат - Совета Национальностей и Совета Республики, организацию работы обеспечивал Президиум Верховного Совета. Функции главы государства осуществлял Председатель Верховного Совета. 31 мая 1990 года число избираемых Съездом заместителей (не считая Первого заместителя) Председателя ВС РСФСР увеличено с одного до трех.

16 июня 1990 года была принята поправка, устанавливающая многопартийную систему в РСФСР. В отличие от союзного закона новая редакция 6 статьи Конституции РСФСР не упоминала оКПСС.

15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о государственном суверенитете РСФСР:

«Съезд народных депутатов РСФСР,

— сознавая историческую ответственность за судьбу России,

— свидетельствуя уважение к правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик,

— выражая волю народов РСФСР,

подтверждает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР».

Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

— [1]

Наряду с этим была изменена экономическая система Российской Федерации (разрешение частной собственности), создан Конституционный Суд РСФСР (избран годом позже) и должность Генерального прокурора РСФСР, назначаемого ВС РСФСР и утверждаемого Съездом. Была исключена идеологическая окраска статей о политических правах граждан РСФСР.

24 апреля 1991 года Верховным Советом РСФСР по итогам референдума, прошедшего 17 марта 1991 года, был принят закон "О Президенте РСФСР" который вводил должность Президента к которому переходили функции главы государства. В мае 1991 года этот закон был утвержден Съездом, соответствующие изменения 24 мая 1991 года были внесены в Конституцию РСФСР. Совет Министров стал подотчётен только президенту, автономные советские социалистические республики были переименованы в советские социалистические республики в составе РСФСР[2] (это переименование не согласовывалось с 85 статьёй конституции СССР[3]). Городские, сельские и поселковые Советы объявлены органами местного самоуправления Эта поправка противоречила 145 статье конституции СССР, согласно которой Советы народных депутатов являлись не «органами местного самоуправления», а «органами государственной власти в автономных областях, автономных округах, краях, областях, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах и других административно-территориальных единицах».[4] Президент РСФСР вместо Верховного Совета был наделен полномочиями формировать Совет Министров[2], что противоречило 139 статье конституции СССР, согласно которой «Верховный Совет союзной республики образует Совет Министров союзной республики - Правительство союзной республики - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти союзной республики»[5].

3 июля Верховным Советом РСФСР в конституцию были внесена поправка (утвержденная Съездом в апреле 1992 года), преобразовавшая Адыгейскую, Горно-Алтайскую, Карачаево-Черкесскую и Хакасскую автономные области в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР Эти поправки не согласовывались с 87 статьёй конституции СССР, в которой эти республики продолжали быть автономными областями РСФСР

1 ноября в конституцию были внесены поправки об учреждении поста президента в каждой республике и утверждении в качестве государственного флага РСФСР государственного флага, аналогичного[6] флагу Российской империи.

21 апреля 1992 года, Съезд народных депутатов РСФСР принял закон № 2708-I, исключивший из текста конституции упоминание об СССР и наименование «РСФСР», а также исключившему из названия некоторых республик слова «советская социалистическая», Конституция РСФСР стала называться Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России согласно новой редакции[7]. Был существенно пересмотрен каталог прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

В Викитеке есть полный текст Конституции РФ 1978 года в редакции 10 декабря 1992 года