Классификация, виды и принципы анализа государственного управления.

Тема 2. Теоретические и методологические основы экономического анализа.

1.1. Предмет и объект, содержание и анализа государственного управления.

1.2. Классификация, виды и принципы анализа государственного управления.

1.3. Организация и информационное обеспечение анализа государственного управления.

Предмет и объект, содержание и анализа государственного управления.

Экономический анализ представляет собой самостоятельную отрасль научных знаний, имеющую свой предмет и объекты исследования, целевую направленность, метод и методику, способы и приемы для выявления того существенного в предмете и объектах, что интересует данную науку и пользователей результатов экономического анализа. В качестве совокупного объекта анализа выступает хозяйственная деятельность организаций.

ЭА – комплексное исследование факторов, резервов, показателей деятельности п/п с целью оценки его экономического состояния и выявления факторов экономического роста.

Предметом ЭА являются экономические процессы, происходящие как в самой организации, так и в ее структурных подразделениях и причинно-следственные связи экономических явлений и процессов.

Объектом в ЭА являются хозяйствующие субъекты экономики, их хозяйственная система во взаимодействии с внешней средой.

Цели и задачи ЭА направлены на решения внутрихозяйственных задач организации для повышения результативности ее деятельности.

Основные задачи анализа:

1). Повышение научно-экономической обоснованности бизнес-планов и нормативов в процессе их разработки

2). Всестороннее исследование выполнения бизнес планов и соблюдения нормативов (по данным учета и отчетности).

3 Определение экономической эффективности использования всех видов ресурсов (мат, труд, финансовых)

4 Выявление и измерение внутрихозяйственных резервов

ЭА как метод изучения деятельности организации выполняет следующие функции:

1.Познавательная – как средство изучения действия экономических законов в конкретных условиях производства

2. Управленческая – выбор управленческого решения должен быть основан на ретроспективном анализе результатов деятельности организации, изучение закономерности развития экономики п/п

3. Контрольная – анализ осуществляется не только с целью констатации фактов, но и с целью выявления недостатков, а также возможностей воздействия на хозяйственный процесс

Таким образом, ЭА позволяет:

1 определить условия и факторы эффективной работы организации

2 эффективно распределять и использовать ресурсы

3 соотносить факторы внешней среды с внутри-производственными условиями и определить стратегию развития

4 возможность проводить оценку и осуществлять контроль за результатами деятельности.

Классификация, виды и принципы анализа государственного управления.

Разнообразие задач и функций экономического анализа привело к множеству методов и организационных форм анализа, он может классифицироваться по следующим признакам:

· по производственному принципу - отраслевой анализ, анализ объединений, организаций, анализ отдельных подразделений и т. д.;

· по содержанию и полноте изучаемых вопросов: полный анализ всей хозяйственной деятельности, локальный анализ деятельности подразделений, тематический анализ отдельных вопросов экономики;

· по периодичности: годовой, квартальный, месячный, декадный, ежедневный, разовый, непериодический;

· по методам изучения объекта - комплексный анализ, системный анализ, функционально-стоимостный анализ, сравнительный, сплошной и выборочный, корреляционный анализ и т. д.;

· по степени привлечения технических средств для автоматизации сбора и обработки информации - компьютерный анализ, автоматизированный анализ и т. д.;

· по степени использования информации: внутренний управленческий и внешний анализ. Внутренний управленческий анализ - часть управленческого учета, системы информационно-аналитического обеспечения руководства организации. Внешний анализ ~ элемент финансового учета, обслуживающего внешних пользователей информации организации по данным публичной отчетности;

· по основному управленческому принципу: текущий анализ, ретроспективный анализ, перспективный анализ. Ретроспективный и текущий анализ завершается перспективным (прогнозным) анализом, который, в свою очередь, служит основой для текущего анализа и ретроспективного.

Анализ государственного управления возможен через следующую классификацию. Государственное управление исчерпывающе сводится к принятию следующих трех видов государственных управленческих решений:

1. Решение, оформленное в форме нормативного правового акта: Конституции, закона и т. п.;

2. Решение, оформленное в форме ненормативного правового акта, действия (бездействия), принятое в соответствии с нормативным правовым актом;

3. Решение, оформленное в форме ненормативного правового акта, во исполнение которого принимается решение первого вида.

По степени воздействия наибольший масштаб действия и значимость имеют государственные управленческие решения первого вида. Это воздействие может быть разрушительным (когда в законодательстве присутствуют дестабилизирующие факторы или несовершенства законодательства) или созидательным. Крах экономики современного государства идет через низкое качество трех видов государственных управленческих решений, а возрождение - через их высокое качество. На базе такой классификации в 2012 году была разработана Концепция системы государственного управления, которая фундаментально отличается от существующих сегодня в мире систем.