Переход к рыночной экономике

К 1992 г. необходимость перехода к рыночной экономике стала очевидной. Повседневными явлениями стали дефицит (нехватка) товаров, пустые прилавки магазинов, бесконечные очереди. Руководство России во главе с Ельциным единственным выходом из критического положения считало макроэкономическую стабилизацию – достижение баланса между платежеспособным спросом и предложением товаров. Идеологом и основным проводником стал Е. Т. Гайдар. В «команду» Гайдара входили так называемые «молодые реформаторы» – А. Шохин, А. Чубайс, а также Г. Бурбулис, один из лидеров партии «Демократическая Россия». Новый экономический курс получил название «шоковая терапия». Ее суть состояла в применении либеральной модели функционирования экономики и опиралась на опыт реформ в Польше. С января 1992 г. цены освобождались от государственного регулирования (либерализация цен), уменьшалась расходная часть бюджета, отменялось государственное дотирование (финансирование) убыточных отраслей и регионов, предприятия переводились на полное самообеспечение.

В условиях существовавшего товарного дефицита либерализованные цены стали резко расти, вызывая острое социальное недовольство. Поэтому правительство одновременно взяло курс на насыщение рынка товарами народного потребления, чему способствовала политика освобождения внешней торговли, открывшая границы для широкого проникновения иностранных товаров и свободной конвертации (обмена рубля на валюту других стран). Последствия проведенных мер оказались очень противоречивыми. Безудержный рост цен и последовавшее за ним обнищание значительной части населения заставило власти весной 1992 г. пойти на повышение зарплаты занятым в государственном секторе экономики. При дефиците товаров и кризисном состоянии экономики в целом начался безудержный рост инфляции (гиперинфляция).

Другим направлением экономической реформы стало осуществление широкой программы приватизации (перевода государственной собственности в частную). Руководителем программы приватизации стал председатель комитета по управлению имуществом А. Б. Чубайс. Приватизация проводилась в два этапа. На первом – 1992–1993 гг. – объявлялось о безвозмездной передаче всем гражданам России части государственной собственности путем выдачи на нее приватизационного чека (ваучера). Второй этап предусматривал приватизацию государственных предприятий через их акционирование. Однако на деле в условиях обнищания и экономической безграмотности населения ваучеризация привела к распродаже за бесценок предприятий и целых отраслей. Приватизация привела по существу к деиндустриализации России. В наибольшей мере спад производства затронул предприятия наукоемкой гражданской и оборонной промышленности. Спад производства и технологическое отставание приняли опасные формы. Также произошел глубокий социальный раскол общества. Лишь 5 % населения получили собственность и экономическую власть.

Заслугой нового правительства во главе с В. С. Черномырдиным стало постепенное подавление гиперинфляции. Однако достигнуто это было в значительной мере за счет постоянных задержек выплаты заработной платы трудящимся и военнослужащим.

3. Внешняя политика Российской Федерации:

а) Россия в новой геополитической ситуации;

Изменилась политическая карта мира: вслед за объединенной Германией на месте бывшего СССР возникли 15 новых государств (декабрь 1991 г.). После 74 лет совместного существования решили разделиться на самостоятельные государства и Чехия со Словакией (январь 1993 г.). Распалась также Югославия, но там этот процесс, к сожалению, приобрел кровавый характер. В июне 1991 г. вспыхнул этнический конфликт в Хорватии, затем и в других югославских республиках. В итоге Хорватия, Босния и Герцеговина, Словения, Македония провозгласили независимость. В составе Югославии остались лишь Сербия и Черногория. Между этими новыми странами не прекращаются вооруженные конфликты, они полыхают и внутри них. Национальные меньшинства то и дело вытесняются с захватываемых в ходе конфликтов территорий, порой - жестоко истребляются. Попытки ООН и НАТО выступить в роли посредников или оказать.силовое давление на эти страны пока дают лишь временные результаты.

Печальный опыт бывшей Югославии, а также этнические конфликты на территории бывшего СССР (армяно-азербайджанский, грузино-абхазский, в Средней Азии, в Чечне и др.) показывают, что осторожное и по возможности несиловое, исключающее жертвы решение национальных проблем останется одной из основных задач мирового сообщества и в XXI в.

Среди других задач важное место занимают те, которые проявились после возникновения на территориях стран Восточной Европы и бывшего СССР гигантского "постсоциалистического" пространства. Впервые в мировой истории осуществляется переход от социализма к капитализму: приходится перестраивать государственные структуры управления, хозяйственный организм, весь уклад жизни населения. В более выгодном положении оказались страны, еще при социализме сделавшие определенные шаги по пути реформ (в особенности Венгрия).

А в самую трудную ситуацию попали Россия и другие "постсоветские" страны, где сложившиеся за годы социализма структуры и традиции являются наиболее давними и прочными.

Длительное отсутствие частного предпринимательства, привычка к тому, что даже приносящее убытки предприятие никто не закроет, что государство "обязано" обеспечивать работой своих граждан, включая лодырей и пьяниц, убивали в людях дух предприимчивости, инициативы, поиска. Такие понятия, как "богатство", "карьера", "капитал" и т.д., считались чуждыми, буржуазными. И в результате те, в ком этот дух сохранялся, в условиях социализма втягивались - вольно или невольно - в криминальную (согласно советскому законодательству) сферу подпольного бизнеса. Эта сфера довольно долго укреплялась, вырабатывала свои "законы", поэтому после резкого перехода России к рыночной экономике (январь 1992 г.) подпольный бизнес стал легальным и, используя накопленный опыт, продолжает развиваться.

Между тем государственно-хозяйственные структуры новой России и подавляющее большинство ее населения, не имея такого опыта, с огромным трудом пытаются вписаться в непривычный строй жизни, идя болезненным путем проб и ошибок. Не менее трудный путь проходят Украина, Белоруссия, страны Средней Азии, другие "постсоветские" государства. Несколько легче идет процесс обновления в Литве, Латвии и Эстонии, для которых советский период наступил фактически в середине 40-х гг. и соответственно устойчивость не оправдавших себя традиций оказалась слабее. Правда, в этих странах в сложном положении оказалось русскоязычное меньшинство: считая его представителей "оккупантами" (или их потомками), местные власти ограничивают их в правах.

Одной из основных реалий новой геополитической ситуации является то, что после распада СССР в мире осталась одна сверхдержава - США. Но этот статус в новой обстановке вряд ли может, как и прежде, основываться лишь на статистических показателях уровня развития экономики. Не оспаривая этих показателей, Россия и другие ведущие страны, естественно, не смирятся с любыми попытками приписать им роль "младших братьев". Это проявилось, в частности, в решительном заявлении руководителей России и Китая (апрель 1997 г.) о недопустимости наличия в мире какого-либо "абсолютного лидера", т. е. сверхдержавы. В этом же заявлении констатировалось возникновение "многополярного мира", отмечалась опасность возникновения враждебности между его "полюсами".

б) внешнеполитическая деятельность России и ее роль в системе международных отношений;