Полномочия прокурора при рассмотрении жалоб и заявлений

Исходя из содержания ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», на прокурора возложена прямая обязанность:

· рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

· разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

· принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод необходимо, прежде всего, тогда, когда требуется личное обращение пострадавшего за защитой своих прав в соответствующий компетентный орган либо в суд. При этом разъясняются все альтернативные способы защиты нарушенных прав, конкретное содержание закона, которым регулируется этот вопрос. Кроме того, прокурор должен назвать конкретный орган, который правомочен восстановить нарушенные права и свободы либо разъяснить содержание закона, в соответствии с которым разрешается спор о восстановлении нарушенного права.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина:

1. имеет место преступление – прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом;

2. имеет характер административного правонарушения – прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

3. защищаемых в порядке гражданского судопроизводства (когда заявитель по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение) прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах заявителя или неопределенного круга лиц.

10. Участие прокурора в правотворческой деятельности.

В соответствии со ст. 9 Закона о прокуратуре прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Важность этой деятельности прокуроров подчеркивается в приказе Генерального прокурора № 47 от 9 августа 1996 г. "Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации". В этом приказе определяется порядок участия прокуроров в разработке заключений на поступающие в прокуратуру проекты законодательных актов, предложений об их дополнениях, внесения предложений и заключений в соответствующие органы.
Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут судить об эффективности того или иного закона, выявлять области государственного, экономического и социально-культурного строительства, не получившие достаточного законодательного регулирования. Эти пробелы законодательства должны быть восполнены. В существенной степени это касается уголовного и уголовно-процессуального, хозяйственного, коммерческого, предпринимательского законодательства. Появляются новые виды общественно опасных деяний, ответственность за которые не определена в действующем уголовном законодательстве, и немало составов преступлений, предусмотренных в действующем УК, требуют совершенствования.
Особое значение участие прокуроров в правотворческой деятельности приобретает в связи с необходимостью приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.
В деятельности прокуроров данного направления можно различать несколько форм. Во-первых, это участие прокурора в подготовке нормативного акта. Представители Генеральной прокуратуры и прокуратур субъектов РФ нередко принимают участие в работе групп и комиссий законодательных органов по подготовке проектов конкретных нормативных актов. При этом они обсуждают готовые проекты, вносят в них свои предложения.
Второй формой участия прокуроров в правотворческой деятельности является участие прокурора в обсуждении проектов законов на заседаниях представительных органов. Согласно ст. 7 Закона о прокуратуре прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) органов и высказывать свое мнение относительно обсуждаемых проектов законов.
Третья форма участия прокурора в правотворческой деятельности состоит во внесении актов прокурорского реагирования на не соответствующие федеральному законодательству нормативные акты субъектов РФ и участии прокуроров в их рассмотрении в представительных (законодательных) органах субъектов РФ. Выявив закон субъекта РФ, не соответствующий Конституции РФ или федеральному законодательству, прокурор вносит протест или представление в принявший его орган с изложением предложений об его отмене или изменении. В последующем прокурор участвует в рассмотрении своего акта реагирования.
Четвертая форма участия прокурора в правотворческой деятельности заключается в разработке отдельных проектов законов и внесении их через органы, обладающие правом законодательной инициативы, в представительные (законодательные) органы.
Генеральный прокурор и другие прокуроры-руководители прокуратур согласно Конституции РФ не имеют права законодательной инициативы. Поэтому для принятия разработанного ими проекта закона или поправок и дополнений к действующему закону соответствующим законодательным органом они должны обратиться со своими предложениями в один из органов, наделенных правом законодательной инициативы, из числа указанных в ст. 104 Конституции РФ.
Отсутствие права законодательной инициативы существенно затрудняет правотворческую деятельность прокуроров. Однако данное обстоятельство не уменьшает значения этой деятельности прокуроров и необходимости активного использования ими всех доступных форм, средств и методов совершенствования законодательства.

11. Понятие и классификация правовых средств прокурорского надзора. Меры прокурорского реагирования.

Правовые средства прокурорского надзора - это предусмотренные законодательством средства, с помощью которых прокурор может выявлять, устранять и предупреждать нарушения законов в сфере деятельности поднадзорных субъектов.

Для осуществления функции надзора и выполнения задач, возложенных на прокуратуру, прокуроры наделены ПОЛНОМОЧИЯМИ. Совокупность таких полномочий составляют КОМПЕТЕНЦИЮ прокурора.

Полномочия прокурора реализуются по средствам закреплённых в законодательстве действий и правовых актов, которые именуются ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ прокурорского надзора. В применении этих средств, в выявлении правонарушений и состоит суть прокурорского надзора.

Классификация правовых средств осуществляется по ряду оснований:

1. По направленности правовых средств:

а) направленные на выявление нарушений законодательства, их причин и условий:

- истребование для проверки соответствия закону различных актов;

- проверка исполнения законодательства органами гос.управления, предприятиями, учреждениями и т.д.

- вызов должностных лиц и граждан и требование у них объяснений по поводу нарушений законодательства;

- требование от органов дознания, предварительного следствия для проверки уголовных дел, материалов и пр. документов о совершённых преступлениях.

б) направленные на устранение нарушения законов и обстоятельств им способствовавших:

- принесение протестов на противоречащие закону акты или действия должностных лиц;

- внесение представлений об устранении нарушений закона, их причин и условий;

- отмена необоснованных или незаконных постановлений следователей, дознавателей;

- принесение протестов на незаконные или необоснованные приговоры, определения и постановления суда;

- вынесение постановлений и предложений относительно установленного законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы.

в) направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов:

- возбуждение уголовного дела (или дисциплинарного производства);

- передача в предусмотренных законом случаях материалов общественным организациям для решения вопроса о мерах общественного воздействия.

г) направленные на предупреждение нарушений законов:

- в широком смысле: на предупреждение направлены все перечисленные средства;

- в узком смысле:

· предостережения

· заключения по поводу заявленных в суде ходатайств;

· приостановление действия правового акта до рассмотрения протеста.

2. По характеру правовые средства прокурорского надзора могут быть:

а) обязывающие:

- требование о проведении проверок (ревизий);

- обязанность рассмотрения протеста в установленный срок;

12. Предостережение прокурора – акт прокурорского реагирования, порядок внесения, рассмотрения и требования к содержанию.

13. Представление прокурора – акт прокурорского реагирования, порядок внесения, рассмотрения и требования к содержанию.

14. Протест прокурора – акт прокурорского реагирования, порядок внесения, рассмотрения и требования к содержанию.

15. Постановление о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях – акт прокурорского реагирования, порядок внесения, рассмотрения и требования к содержанию.

16. Полномочия прокурора, направленные на выявление и устранение нарушений законов. Привлечение специалистов к проведению проверок.

Для успешного осуществления прокурорского надзора за исполнением законов прокуроры наделены определенными правами и несут установленные законом обязанности Полномочия прокуроров при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов по их содержанию и целенаправленности с определенной долей условности подразделяются на две группы.
Первая группа полномочий прокуроров по надзору за исполнением законов направлена на своевременное выявление нарушений законов и способствующих им обстоятельств (причин и условий) и установление виновных в этом лиц. Эти полномочия закреплены в ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре.
Прокурор, осуществляя возложенные на него функции, вправе:
1. По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, за исполнением законов которыми он осуществляет надзор. Для вхождения на территорию и в помещения особо режимных (секретных) объектов прокурору необходимо иметь соответствующий допуск, дающий право работы с документами и иными материалами, содержащими сведения, отнесенные к государственной или военной тайне, являющейся разновидностью государственной тайны.
2. Иметь доступ к интересующим его документам и материалам. Реализуя это полномочие, прокурор руководствуется исключительно служебными (государственными) интересами. Следует иметь в виду, что закон не содержит каких-либо ограничений в зависимости от содержания документов и материалов, степени их.открытости. Прокурор имеет доступ ко всем документам и материалам с грифом «для служебного пользования», а также содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну, информацию медицинского, интимного и иного характера, не подлежащую оглашению. Однако, обладая такими сведениями, прокурор не вправе разглашать их. Что же касается документов и материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или военную тайну, т.е. документов и материалов с грифом «секретно» и «совершенно секретно», то прокурор допускается к ним при наличии у него соответствующего допуска. Знакомясь с подобными документами и материалами, изучая их, он обязан соблюдать установленные правила обращения с ними. При разглашении сведений, содержащих служебную, военную или государственную тайну, прокурор несет установленную законом ответственность наравне с другими должностными и иными лицами.
3. Требовать от руководителей органов, за исполнением законов которыми осуществляется прокурорский надзор, предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Хотя в ст. 22 Закона о прокуратуре и говорится о том, что прокурор может требовать предоставления ему документов и материалов не только от руководителей, но и от других должностных лиц указанных органов, прокуроры предъявляют такое требование, как правило, к руководителям или лицам их замещающим. Предъявление подобного требования к другим должностным лицам, минуя руководителя органа, явилось бы нарушением правил субординации.
Прокурора могут интересовать сведения о состоянии законности, о совершенных правонарушениях и принимаемых мерах к их устранению и предупреждению, о привлечении к ответственности виновных лиц и другая информация. При этом он может истребовать самые различные документы и материалы без каких-либо ограничений. Это могут быть правовые акты, изданные органом; материалы и акты проверок, ревизий, обследований: разного рода разрешения и лицензии; приходно-расходные документы; справки; статистические и другие отчеты и многие другие документы и материалы. В одном случае прокурор истребует документы в офис прокуратуры, в другом – знакомится с ними по месту их хранения непосредственно во время проведения соответствующих проверок. В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, справки, их копии и иные документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно.
4. Требовать от руководителей органов, перечисленных в ст. 21 Закона о прокуратуре, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов в ходе осуществления надзора за исполнением законов. Прокуроры обращаются к помощи специалистов на разных стадиях надзорного процесса. Наиболее часто специалисты привлекаются для участия в проверках, проводимых прокурором. Главное назначение специалиста как лица, обладающего специальными познаниями, дать обоснованные ответы (заключения) на вопросы, поставленные перед ним прокурором. В качестве специалистов привлекаются работники самых различных профессий: инженеры, техники, экономисты, бухгалтеры, врачи, агрономы и другие, чаще занимающие должности государственных инспекторов (контролеров). Полномочие о выделении специалистов прокуроры чаще реализуют путем направлениявадрес руководителя соответствующего органа письменного требования с просьбой направления в распоряжение прокурора того или иного специалиста. Услуги, оказываемые прокурору специалистами, выделяемыми негосударственными органами (структурами), подлежат материальному вознаграждению в виде выплаты гонораров.
5. Требовать от руководителей органов, за исполнением законов которыми осуществляется прокурорский надзор, проведения проверок в связи с поступившими в орган прокуратуры материалами и обращениями. Это полномочие реализуется путем направления в адрес руководителей органов письменного требования с просьбой проведения проверки и сообщении о ее результатах в прокуратуру. На выполнение требования прокурора о проведении проверки обычно дается не более десяти суток со дня его поступления. Чаще проведение проверок поручается органам контроля и вышестоящим органам. На предприятиях, в учреждениях, в организациях проверки преимущественно должны проводиться органами контроля.
6. Требовать от руководителей поднадзорных прокурору органов проведения ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций. Это требование реализуется чаще путем направления письменного требования и реже – путем вынесения мотивированного постановления. Прокуроры вправе также требовать от соответствующих органов проведения ревизий и инвентаризаций в структурных подразделениях органа (цехах, участках, отделах, лабораториях, службах). Хотя об этом и не упоминается в Законе, но прокуроры могут также требовать от руководителей предприятий, учреждений и организаций проведения служебных расследований в связи, например, с происшедшими авариями, несчастными случаями с людьми, выявленными злоупотреблениями, недостачами материальных средств и т.д. Вправе прокуроры требовать и проведения разного рода экспертиз. Требование о проведении экспертиз реализуется путем вынесения соответствующих постановлений.
7. Вызывать должностных лиц и граждан в прокуратуру или в иное место своего нахождения для истребования объяснений по поводу нарушения закона. Обычно прокурорами истребуются письменные объяснения от должностных лиц и граждан, составляемые ими самостоятельно. Объяснения приобщаются к материалам проверки.
8. Проводить прокурорские проверки исполнения законов и проверки законности правовых актов. Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов прокурор проводит на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором. Что касается проверок законности актов, изданных федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, то они в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 22 мая 1996 г. № 30 могут проводиться как при наличии сведений о нарушении законов, так и при их отсутствии. Проверки законности актов в других органах проводятся только в связи со сведениями о нарушении законов. Но и обладая информацией о нарушении законов, прокурор проводит проверки, в частности, на предприятиях, в учреждениях и в организациях, как правило, тогда, когда их проведение нельзя поручить органам контроля, вышестоящим и иным органам.
Проверки исполнения законов и проверки законности актов проводятся прокурорами в пределах их должностной компетенции. Так, муниципальные прокуроры (районные, городские) проводят проверки в органах районного звена. Что касается прокуроров субъектов РФ, то они проводят проверки в республиканских, краевых, областных органах. При этом вышестоящий прокурор обладает правом проводить проверки в органах, относящихся к компетенции нижестоящих прокуроров, а в отдельных случаях поручать проведение проверок прокурорам районов и городов в органах краевого, областного и им равных звеньев.
Вторая группа полномочий прокуроров по надзору за исполнением законов направлена на устранение выявленных нарушений законов и способствующих им обстоятельств, а также на привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении закона. Названные полномочия закреплены в ст. 22 – 251 Закона о прокуратуре. К этим полномочиям относятся права прокуроров:
1. Опротестовывать противоречащие закону правовые акты либо обращаться в суды и арбитражные суды с заявлениями (исками) о признании таких актов недействующими.
2. Вносить представления в государственные и иные органы об устранении выявленных нарушений законов и способствующих им обстоятельств.
3. Возбуждать производство об административном правонарушении.
4. Возбуждать уголовное дело.
5. Требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности (дисциплинарной, материальной).
6. Освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
7. Предостерегать должностных лиц о недопустимости нарушения закона.
Прокурор в пределах своей компетенции также полномочен: принимать меры к обеспечению в установленном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона; обращаться в интересах государственных, кооперативных органов, общественных организаций и граждан с исковыми заявлениями в суды и арбитражные суды.
В ст. 6 Закона о прокуратуре закреплено принципиально важное положение о том, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Закреплено также, что неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влечет за собой установленную законом ответственность, как правило, административную.
Многие права прокуроров являются вместе с тем и их обязанностями. Например, из права прокурора истребовать для проверки соответствия законам правовых актов органов представительной и исполнительной власти вытекает его обязанность систематически проводить проверки законности этих актов, принимать меры к своевременному выявлению и устранению нарушений, допущенных при издании указанных актов. Все рассмотренные выше полномочия прокуроров рассчитаны на активное их применение.
Активное, обоснованное применение прокурорами предоставленных им полномочий позволяет своевременно выявлять и устранять нарушения законов, способствующие им обстоятельства, предупреждать нарушения законов и тем самым способствует укреплению законности и правопорядка в регионах и в целом в стране.

В процессе правоохранительной деятельности нередко возникают вопросы, требующие для своего разрешения использования современных достижений естественных, технических, экономических и других наук, которые принято называть специальными познаниями. Такие вопросы решают сведущие лица, наделенные в этих целях должностными полномочиями. Специалисты, в особенности профессиональные судебные специалисты, располагают большими возможностями эффективно содействовать правоохранительной деятельности.

Толкование термина «сведущее лицо» сводится к признанию того, что это лицо обладает особыми, зачастую весьма редкими, уникальными знаниями и умением их использовать для достижения поставленной цели. К примеру, в Толковом словаре Д.Н. Ушакова находим: «Сведущий - имеющий большие познания, сведения в чем-нибудь. Компетентный, авторитетный, осведомленный в какой-либо области».

Одним из сведущих лиц является специалист. Следует отметить, что само понятие сведущего лица изначально выводилось через категорию «специалист», т.е. сведущее лицо - квалифицированный, опытный, умелый специалист в какой-либо отрасли человеческого знания, профессии, ремесла.

Термины «сведущее лицо» и «специалист» не тождественны. Сведущие лица - это не только специалисты, но и эксперты, переводчики, педагоги, психологи, ревизоры, а также лица, осуществляющие техническое сопровождение правоохранительной деятельности. Термин «специалист» - собирательное понятие, включающее в себя сразу несколько составляющих.

. «Специалист» как концептуальное понятие:

а) сведущее лицо (одно из сведущих лиц);

б) парадигма процессуального права вообще и теории доказательственного права в частности.

. «Специалист» как участник правоохранительной деятельности:

а) самостоятельная процессуальная фигура, обладающая определенным правовым статусом;

б) лицо, оказывающее помощь следствию в непроцессуальных формах;

в) лицо, участвующее в производстве следственных действий.

Специалист прошел длительный путь становления, концептуального определения и нормативно-правового закрепления. Главным на этом пути было и остается лишь положение о принадлежности специалиста к сведущим лицам. Специалистом, по мнению И.Н. Сорокотягина, признается лицо, которое обладает современными научными, техническими и иными познаниями, профессиональным опытом в определенной деятельности, навыками и умениями использования научно-технических средств, приглашенное органом дознания, следователем, прокурором и судом для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств

Специалистом в правоохранительной деятельности признается любое компетентное, обладающее специальными познаниями, независимое и не заинтересованное в определенном исходе дела лицо, привлеченное субъектом доказывания для обнаружения, изъятия и закрепления доказательств, а также в целях оказания консультативно-справочной помощи и организационно-технического сопровождения производства по рассматриваемому делу.

Знания специалиста как сведущего лица включают в себя носящие неправовой характер знания в определенной области, которыми специалист обладает в силу не только избранной профессии, но и жизненного опыта, а также навыки, опыт применения этих знаний. Для такого арсенала характеристик целесообразно использовать понятие «специальные познания».

Думается, понятие «специалист» можно определить следующим образом: «Специалист - сведущее лицо, обладающее специальными, неправовыми знаниями и навыками, профессиональным опытом их применения, независимое и не заинтересованное в определенном исходе дела, в установленном законом порядке привлеченное для обнаружения, изъятия и закрепления доказательств, постановки вопросов эксперту, а также в целях оказания консультативно-справочной деятельности и технического сопровождения процесса получения и закрепления доказательств».

Таким образом, специалист (концептуальное понятие теории доказательств) обладает следующими свойствами:

) принадлежит к сведущим лицам (понятие «специалист» относится к слову «сведущий» как часть к целому);

) имеет специальные знания в определенной области науки, культуры, искусства, техники, ремесла, носящие неправовой характер и необходимые для установления обстоятельств, имеющих значение для дела;

) имеет навыки применения специальных знаний в силу профессионального или жизненного опыта;

) призывается по причине невозможности (из-за прямого правового запрета) применения знаний и навыков специалиста непосредственно следователем, дознавателем, прокурором, судьей;

) привлекается лицом, ведущим процесс, для участия в раскрытии или расследовании преступления;

) независим и не заинтересован в определенном исходе дела;

) организационно, функционально и юридически обособлен от других участников процесса (не может быть обвиняемым, потерпевшим, следователем, дознавателем, судьей, прокурором в одном лице и по одному делу).

В процессе правоохранительной деятельности может быть задействовано большое количество специалистов самого различного профиля. Это обусловливает необходимость в классификации лиц, привлекаемых в качестве специалистов.

17. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Требование прокурора.

ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА» принят Гос. Думой 3.07.09., одобрен Советом федерации 07.07.09.

Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)

являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими

нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов

нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу

нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти,

иных государственных органов и организаций, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы,

организации, их должностные лица) с институтами гражданского

общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

18. Понятие предмета и пределов прокурорского надзора.

19. Отрасли прокурорского надзора: понятие, виды.

20. Прокурорский надзор за исполнением законов. Предмет и полномочия прокурора

21. Организации надзора за законностью правовых актов.

22. Предмет и полномочия прокурора по надзору надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

23. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Предмет надзора и полномочия прокурора

24. Организация прокурорского надзора за соблюдением конституционного права граждан на труд.

25. Обращение прокурора с иском (заявлением) в суд общей юрисдикции.

26. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции по первой инстанции в порядке ст. 45 ГПК РФ: его роль, основные права и обязанности.

27. Порядок и сроки обжалования прокурором судебных постановлений по гражданским делам в апелляционной инстанции.

28. Порядок и сроки обжалования прокурором судебных постановлений по гражданским делам, вступивших в законную силу.

29. Обращение прокурора с иском (заявлением) в арбитражный суд.

30. Основания и формы участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

31. Понятие и содержание международно-правовой деятельности прокуратуры.

32. Порядок взаимодействия прокуратуры Российской Федерации с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

33. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: понятие и формы.

34. Законодательное определение обвиняемого, подозреваемого, их процессуальные права.

35. Процессуальные права и обязанности потерпевшего в уголовном судопроизводстве.

36. Процессуальные права и обязанности иных участников уголовного судопроизводства.

37. Полномочия прокурора, установленные ст. 37 УПК РФ.

38. Предмет и задачи надзора, общая характеристика полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

39. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органа дознания, дознавателя.

40. Функции и полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам. Методика проведения проверок прокурором.

41. Виды актов прокурорского реагирования, вносимых в ходе предварительного следствия и дознания.

42. Рассмотрение прокурором жалоб на действия (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя либо следователя в порядке ст.124 УПК РФ. Участие прокурора в рассмотрении судом жалоб данной категории в порядке ст.125 УПК РФ.

43. Деятельность прокурора по осуществлению надзора за применением мер процессуального принуждения.

44. Процессуальный порядок задержания подозреваемого, надзорные функции прокурора за законностью данной меры процессуального принуждения.

45. Полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве.

46. Деятельность прокурора по осуществлению надзора за производством дознания в сокращенной форме.

47. Проверка прокурором соблюдения прав граждан при проведении обыска, освидетельствования.

48. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении, виды решений, принимаемые по их результатам.

49. Действия и решения прокурора по уголовному деду, поступившему с обвинительным заключением.

50. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом.

51. Полномочия прокурора при рассмотрении уголовных дел судами.

52. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом с участием присяжных заседателей.

53. Основания и порядок внесения прокурором надзорных представлений на решения судов по уголовным делам.

54. Участие государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции.

55. Особенности участия государственного обвинителя в судебном разбирательстве с участием присяжных заседателей.

56. Порядок принесения апелляционного представления прокурора.

57. Участие прокурора при рассмотрении уголовного дела в суде в апелляционной инстанции.

58. Порядок принесения кассационного представления прокурора.

59. Участие прокурора при рассмотрении уголовного дела в суде в кассационной инстанции.

60. Порядок принесения апелляционного представления прокурора.

61. Участие прокурора при рассмотрении уголовного дела при пересмотре судебных решений в порядке надзора.

62. Полномочия прокурора по возобновлению производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

63. Понятие преступления и его значение.

64. Понятие и признаки состава преступления.

65. Виды составов преступления.

66. Понятие и признаки соучастия в преступлении.

67. Виды соучастников. Уголовная ответственности соучастников.

68. Общие начала назначения наказания.

69. Характеристика основных видов наказания.

70. Характеристика дополнительных видов наказания.

71. Меры уголовно-правового характера.

72. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания.

73. Уголовная ответственность несовершеннолетних.

74. Общая характеристика преступлений против жизни и здоровья.

75. Уголовно-правовая характеристика умышленного убийства.

76. Уголовно-правовая характеристика тяжкого вреда здоровью.

77. Общая характеристика преступлений против собственности.

78. Уголовно-правовая характеристика кражи.

79. Уголовно-правовая характеристика мошенничества.

80. Уголовно-правовая характеристика присвоения или растраты.

81. Уголовно-правовая характеристика вымогательства.

82. Общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности.

83. Уголовно-правовая характеристика воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности.

84. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства.

85. Уголовно-правовая характеристика легализации (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

86. Уголовно-правовая характеристика злоупотребления полномочиями, коммерческого подкупа.

87. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности.

88. Уголовно-правовая характеристика террористического акта.

89. Уголовно-правовая характеристика организации террористического сообщества или участия в нем, организации деятельности террористической организации и участия в деятельности такой организации.

90. Уголовно-правовая характеристика организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем.

91. Уголовно-правовая характеристика организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней).

92. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

93. Уголовно-правовая характеристика организации экстремистского сообщества, организации деятельности экстремистской организации, финансирования экстремистской деятельности.

94. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

95. Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий.

96. Уголовно-правовая характеристика нецелевого расходования бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов.

97. Уголовно-правовая характеристика незаконного участия в предпринимательской деятельности.

98. Уголовно-правовая характеристика взяточничества (дачи, получения взятки), посредничества во взяточничестве.

99. Уголовно-правовая характеристика служебного подлога.

100. Общая характеристика преступлений против правосудия.

101. Уголовно-правовая характеристика воспрепятствования осуществлению правосудия и производству предварительного расследования

102. Общая характеристика преступлений против порядка управления. Квалификация самоуправства.

103. Общая характеристика преступлений против военной службы.

Общая характеристика преступлений против мира и безопасности человечества.