Основные направления внешней политики России в XIX веке

При Николае 1 внешняя политика сохранила прежние ориентиры: поддержание стабильного порядка в Европе и экспансия на Востоке. В отличие от Ал. 1 новый император не пытался сохранить священный союз, предпочитая решать проблемы путем двусторонний соглашений.

В марте 1826г. в Петербурге был подписан русско-английский протокол о сотрудничестве в примирении Турции с восставшими греками. В случае отказа Турции от их посредничества Россия и Англия могли оказать на неё совместное давление. По замыслу английской дипломатии это соглашение должно было предотвратить самостоятельные действия России на Востоке.

Русское правительство отправило Турции ноту с требованием выполнить обязательства по прежним договорам: по русско-турецким границам, а также в отношении внутренних прав Сербии, Молдавии и Валахии. Ноту поддержали Англия и Австрия, опасавшиеся дать Николаю 1 предлог для начала войны. 25 сентября 1826г. в Аккермане ещё продолжались переговоры, шах Ирана, поддержанный английскими дипломатами, счел момент подходящим для возвращения потерянных по Гюлистанскому миру 1813г. территорий. Иранская армия захватила южную часть Закавказья и осадила крепость Шушу. Но в сентябре русские войска вытеснили оттуда иранскую армию.

В апреле 1827г. кавказские войска под командованием Паскевича перешли границу Ирана, в июне заняли Нахичевань, в октябре – Эривань и Тербиз, создав непосредственную угрозу Тегерану. В феврале 1828г. в Туркманчае был подписан мирный договор, по которому к России отошли Эриванское и Нахичеванское ханства. Выгодный для России договор был дипломатическим успехом Грибоедова, который вскоре стал русским посланником в Тегеране.

Для укрепления своих позиций на Балканах Россия регулярно выступала в защиту греческого населения, которое находилось под угрозой физического истребления. В декабре 1826г.греки обратились к русскому правительству за военной помощью. 24 июня 1827г. в Лондоне состоялось подписание конвенции м/у Россией, Англией и Францией о посредничестве м/у Турцией и Грецией. По настоянию России конвенция была дополнена секретной статьёй об использовании средиземноморских эскадр для блокирования турецкого флота в случае отказа Турции от посреднической миссии союзников. Вступать в военные действия не предполагалось. После отказа Турции от предложений Лондонской конвенции союзные эскадры в октябре 1827г. вошли в бухту Наварин и блокировали турецко-египетский флот. В начавшемся сражении турецкий флот был почти полностью уничтожен. Решающую роль в победе союзников сыграла русская эскадра, в которой отличился крейсер “Азов” под командыванием капитана Лазарева. Турция в ответ объявила расторгнутыми действующие тракты, в том числе и Аккерманскую конвенцию, а Россию врагом всех мусульман.

Заключив мирный договор с Ираном, Ник.1 в апреле 1828г. объявил войну Турции. В середине мая 1828г. русские войска под командованием Витгенштейна оккупировали Молдавию и Валахию, форсировали Дунай, но затем встретили упорное сопративление мощных крепостей – Силистрии, Шумлы и Варны. Варну удалось взять лишь в конце сентября 1828г. Осада Шумлы и Силистрии была снята, и Балканская армия расположилась на зимние квартиры по берегам Дуная. Успешнее были действия Кавказского корпуса, который в течении лета и осени занял крепости Карс Ахалкалаки, Ахалцих, Анапа, Поти. В это время Австрия демонстративно сосредоточила свои войска у русской границы. Британские дипломаты пытались подтолкнуть Иран к выступлению на стороне Турции. В январе 1829г. в Тегеране бвло совершено нападение местных жителей на русскую дипломатическую миссию: погибли почти все сотрудники, в том числе Грибоедов. Поскольку новые успехи русских войск на Кавказе насторожили иранского шаха, то он принес России извенения в связи с гибелью дипломаты.

В начале 1829г. новым главнокомандующим балканской армии был назначен генерал Дибич. В июне 1829г. русская армия стремительным броском перешла Балканы, овладела Южной Болгарией, в августе её авангарды были уже в 60км. От Константинополя. Кавказский корпус в ходе летней кампании 1829г. овладел Эрзерумом и вышел на подступы к Трапезунду.

2 сентября 1829г. в Арианополе был подписан русско-турецкий мирный договор, по которому к России отшли острова в устье Дуная, восточное побережье Черного моря, крепости Ахалцких и Ахалкалаки. Подтверждалось открытость черноморских проливов для русских торговых судов. Турция обязалась обеспечить автономию Дунайских княжетв, Сербии и Греции.

Укрепление России на Ближнем Востоке и в проливах требовало установления дружественных отношений с Турцией. Русское правительство предложило ей свою помощь в урегулировании конфликта с египетским пашой Мухаммедом-Али, войска которого приближались к Конствнтинополю. В феврале 1833г. русская эскадра под командованием адмирала Лазарева высадила у Конствнтинополя 14-тысячный десант. В мае Мухаммед-Али заключил мирное соглашение с турецким султаном. Однако русский десант был эвакуирован только после того, как 26 июня 1833г. Турция заключила с Россией Ункяр-Искелесийский договор об оборонительном союзе сроком на 8 лет.

Июльская революция во Франции, а затем польское восстание способствовало сближению России и Австрии. 3 октября 1833г. Россия, Австрия и Пруссия подписали конвенцию о взаимной гарантии польских владений и о выдаче участников революционного движения, создав некое подобие Священного союза. Месяцем раньше была подписана русско-австрийская Мюнхенгрецкая конвенция о сотрудничестве в ближневосточных делах.

Добиваясь политической изоляции Франции, этого очага “революционной заразы”, Ник.1 пытался нормализовать отношения с Англией. Но существовавшие м/у двумя странами противоречия постоянно возрастали. Англия всячески стремилась ослабить позиции России на Кавказе, в Турции и в Средней Азии. Она поддерживала борьбу северокавказских горцев, снабжая их оружием и боеприпасами. Усилиями английских торговцев и дипломатов к концу 30-х годов значительно ослабли позиции России и Турции. Интересы России и Англии сталкивались и в Средней Азии. Для России был очень важен её экспорт в этот регион, а также импорт среднеазиатского хлопка. С началом войны Англии с Афганистаном усилилась деятельность английских агентов в Средней Азии. Их целью было заключение выгодных торговых соглашений с местными ханами.

Россия постоянно подвигала свои кордоны на юг, возводила военные укрепления на Каспии и Южном Урале. В 1839г. оренбургский генерал-губернатор Перовский предпринял завоевательный поход на Хивинское ханство силами 5-тысячного отряда, но из-за плохой организации вынужден был вернуться, не достигнув цели. Продолжая наступление на Казахстан, Россия в 1846г. приняла в подданство казахов Старшего жуза, находившегося раньше под властью коканского хана. Теперь почти весь Казахстан входил в состав России.

Экономическая поддержка Россией Китая во время опиумной войны (1840-1842) обострила противоречия России с Англией и на Дальнем Востоке.

В 1848г. в Швеции обострилась европейская обстановка: Италия, Франция, Швейцария, Германия,Австрия, Дунайские княжества были охвачены революционным движением. Летом 1848г. Россия и Турция ввели войска в Дунайские княжества и Балтиманским актом фактически ликвидировали их автономию. Ник.1 разорвал дипломатические отношения с Францией и сосредоточил на русско-австрийской границе значительные силы. Для борьбы с освободительным движением в Италии Россия представила Австрии крупный заем.

В июне 1849г. 150-тысячная армия под командованием Паскевича двинулась на помощь Австрийской империи, безуспешно пытавшейся погасить венгерскую революцию. Через два месяца восстание в Венгрии было подавлено, а Австрия спасена от распада. Европейская революция потерпела поражение, и огромная заслуга в этом пренадлежала “жандарму Европы” – росийскому самодержавию. Ник. 1 пережил подлинный триумф. Окруженный безмерной лестью, он искренне уверовал в свое могущество.

17. Эпоха «Великих реформ» Александра II.

Крепостное Право тормозило развитие капитализма и определяло общее отставание России от передовых держав.

Александр II начал подготовку проекта крестьянской реформы. В 1857-1858 гг. были созданы губернские комитеты, которые разрабатывали проекты будущей реформы и направляли их в редакционные комиссии. В эти комитеты входили прогрессивные и образованные представители дворянства (Я.И.Ростовцев, Н.А.Милюков и др.). Комиссии вырабатывали окончательный вариант реформы. Однако основная часть дворянства и помещиков выступала против отмены крепостного права и стремилась сохранить свои привилегии. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Кр е стьяне получили личную свободу и общегражданские права, которые были неполными в сравнении с другими слоями общества. Земли, принадлежавшие помещикам, были признаны их собственностью, крестьянам выделялся земельный надел, за который они платили выкуп. До уплаты выкупа крестьянин считался временно обязанным и вынужден был выполнять прежние повинности. Государственная казна стала выплачивать помещикам стоимость земель, отошедших в крестьянские наделы. После этого крестьянин в течение 49 лет должен был погасить свой долг государству.

Средний размер надела составлял 3,3 десятины на душу. Выделенных наделов крестьянам не хватало, и они арендовали часть земли у помещиков, выплачивая им деньгами или трудом. Это сохранило зависимость крестьянина от помещика и стало причиной возврата к прежним феодальным формам эксплуатации.

Отмена крепостного права имела огромное значение для развития капиталистических отношений и созданию рынка свободной рабочей силы, дало возможность развития промышленного производства в России. Однако положение российского крестьянина по-прежнему оставалось крайне тяжелым- остатки крепостнических отношений, долги перед помещиками, государственные налоги легли тяжелым ярмом на крестьянство, что тормозило развитие сельского хозяйства.

Аграрная реформа: реформы свелась к тому, что были рассмотрены такие вопросы, как отмена зависимости крестьянина от помещика, получение крестьянами земельных наделов, возможность выкупить надел и необходимость уплачивать барщину и денежный оброк. Теперь крестьяне могли распоряжаться своей свободой и принадлежащим им имуществом, а также вести торговую или промышленную деятельность. Однако подобные уступки со стороны правительства на практике были направлены на дальнейшее порабощение и без того неимущего класса. Так, вместо крепостной зависимости крестьянин получил зависимость от сельской общины, без которой он не имел никаких юридических прав, и которая так же полностью была контролируема помещиком. Землей были наделены далеко не все крепостные, а при новом наделе крестьяне получали худшие земли и часто в меньшем количестве, чем до реформы. К тому же, из-за необходимости выкупа своей земли крестьянин попадал в зависимость одновременно как от помещика, так и от государства. Большое значение для дальнейшего преобразования России.

Имела большое значение: фактически Россия вступила на путь капиталистического развития. Теперь, когда миллионы человек избавились от рабства, они превратились в мощную силу наемных рабочих. В этом смысле работник 19 века ничем не отличается от нашего современника. Деятельный современный человек, который имеет достаточную свободу в плане своих действий, будет думать о том, как ему построить свой дом, купить современное оборудование для обработки своего участка или выгоднее приобрести страховку для своей машины через каско калькулятор. Поэтому не удивительно, что реформа привела к дальнейшему расслоению крестьянства, к появлению крестьянских хозяйств, расширению

сельскохозяйственных угодий, применению оборудования, а вместе с ним и улучшению урожайности. Это послужило толчком для дальнейшего преобразования страны. Благодаря новому подъему народных масс, вслед за преобразованиями в аграрном секторе последовали и иные изменения в области управления, суда и военной деятельности. Новые уступки со стороны правительства позволили России начать постепенно преобразовываться из феодальной в буржуазную монархию со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Земская реформа (1864) .“Положение о губернских и уездных земских учреждениях ” — законодательный акт, которым вводилось земство. В земствах были представлены различные сословия — дворяне, чиновники, духовенство, купцы, промышленники, мещане и крестьяне. Члены земских собраний назывались гласными. Председателями собраний были предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы — уездные и губернские земские управы. Земства получали право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих.

Сфера деятельности - хозяйственно-культурные дела: содержанием местных путей сообщения, попечением о медицинской помощи населения, о народном образовании, торговле и промышленности, продовольствии и т.д. Отсутствовало центральное земское представительство, не было и мелкой земской единицы в волости..

Городская реформа (1870 г.) Распорядительные функции возлагались на представительный орган — думу. Выборы в думу происходили раз в четыре года. На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления — управа и городской голова, который являлся председателем одновременно исполнительного и распорядительного органов. Право участия в выборах независимо от сословия получали владельцы недвижимой собственности, облагаемой налогом в пользу города, а также лица, уплачивающие ему определенные торгово-промышленные сборы. Избирательным правом в качестве юридического лица также пользовались разные ведомства, учреждения, общества, компании, церкви, монастыри. Принимать личное участие в голосовании дозволялось только мужчинам, достигшим 25-летнего возраста. Фактически лишенными избирательного права оказались наемные рабочие, инженеры, врачи, преподаватели, чиновники, в основном не имевшие собственных домов, а снимавшие квартиры.

На новые общественные учреждения были возложены задачи по управлению муниципальным хозяйством. В их ведение передавался широкий круг вопросов городского хозяйства и благоустройства: водоснабжение, канализация, уличное освещение, транспорт, озеленение, градостроительные проблемы и т.п.

Судебная реформа (1864 г.)Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных. Мировой суд создавался в уездах и городах для рассмотрения малозначительных уголовных дел. Мировому суду были подсудны дела, за совершение которых следовало наказание в виде выговора, замечания или денежного штрафа не свыше 300 р. При рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривался институт присяжных заседателей. Второй инстанцией для окружных судов была судебная палата, имевшая департаменты. Председатель и члены ее утверждались царем по представлению министра юстиции. Она служила апелляционной инстанцией для гражданских и уголовных дел, рассмотренных в окружных судах без присяжных. Сенат рассматривался как верховный кассационный суд и имел уголовный и гражданский кассационные департаменты. Сенаторы назначались царем по представлению министра юстиции.Крупнейшим шагом по внедрению принципов буржуазной юстиции было учреждение института адвокатуры.

Военные реформы (60 — 70-е гг.) С 1862 г. начата постепенная реформа местного военного управления на основе создания военных округов. В 1865 г. стала проводиться военно-судебная реформа. Ее основы строились на принципах гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочной системы телесных наказаний. Установились три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды, которые дублировали основные звенья общей судебной системы России.

Необходимо было решить два важных вопроса: значительно улучшить подготовку офицеров и открыть доступ к получению офицерских чинов не только для дворян и выслужившихся унтер-офицеров, но и для представителей других сословий. С этой целью были созданы военные и юнкерские училища с непродолжительным сроком обучения — 2 года, в которые принимались лица, окончившие средние учебные заведения. 1 января 1874 г. был утвержден устав о воинской повинности. Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21-летнего возраста. Для армии в основном устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе (для флота — 7 и 3). От действительной службы освобождались единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, некоторые национальные меньшинства и т.д.

Реформы образования. В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. Результаты не замедлили сказаться: к 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза. Это было, конечно, мало, но несравнимо больше, чем в дореформенное время.

Реформы 60 — 70-х годов позволили России сделать важный шаг по направлению к буржуазной монархии и ввести новые правовые начала в функционирование государственного механизма.