Федеративное государство как основа конституционного строя Российской Федерации. Принципы федеративного устройства

Федеративное государство (федерация) -это союзное государство, состоящее из двух и более государств, являющихся его членами. Образование федеративного государства возможно посредством объеди­нения нескольких государств в союзное государство или выделения из состава единого государства нескольких го­сударств (государственных образований), взаимодействую­щих па основе федерализма.

Федерализм - это принцип взаимоотношений федера­тивного государства и его составных частей (субъектов), для которого характерна значительная децентрализация

и определенная конституцией самостоятельность субъектов федерации в осуществлении государственной власти.

Федерацию следует отличать от конфедерации. Феде­рация - союзное государство, понятие государственно-правовое. Конфедерация - союз государств, понятие между народно-правовое. Федерация как форма государ­ственной организации в наше время широко распростра­нена, а конфедераций не существует, хотя в прошлом они встречались. Объяснение этой закономерной эволюции в том, что конфедерация значительно больше, чем федера­ция обособляет объединенные в ней государства. Поэтому конфедерация является переходной формой, которая ведет либо к полному распаду союза, либо к федеративной фор­ме государственного устройства. Конфедерации с однона­циональным составом населения переросли в федерации (Германия, США), а конфедерации с многонациональным составом (Австро-Венгрия) распались.

Федерация отличается от конфедерации рядом черт:

· конфедерация создается посредством заключения договора. Федерация может быть создана путем за­крепления этой формы государственного устройства в конституции (Конституция РСФСР 1918 г.);

· конфедерация обязательно предполагает возможность одностороннего выхода каждого ее члена из конфеде­рации. В федерации такое право, как правило, не за­крепляется;

· конфедерация не обладает суверенитетом. Каждый член конфедерации остается суверенным государ­ством. Федерация является суверенным государством, а ее субъекты, как правило, не обладают суверени­тетом;

· предметы ведения конфедерации (вопросы войны и мира, внешней политики, формирования единой армии, разрешения споров между субъектами кон­федерации) значительно уже, чем предметы ведения федерации;

· в конфедерации по сравнению с федерацией созда­ется узкий круг государственных органов (парламент, правительство), необходимых для осуществления ее задач;

· постоянно действующие органы конфедерации не об­ладают властными полномочиями. Для их действий необходимо согласие парламентов субъектов конфе­дерации, которые могут отказать в их признании;

· бюджет конфедерации формируется за счет добро­вольных взносов субъектов конфедерации,