Структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций направлена на решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающий в мирное время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

- разработка правовых и экономических норм, связанных с защитой населения;

- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций

- оценка и ликвидация социально-экономических последствий ЧС

- надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий;

- ликвидация ЧС.

Для создания работоспособной системы в какой бы то ни было сфере необходимо рационально сконструировать структурную оболочку – от этого зависит, в том числе, эффективность и результативность.

Давайте рассмотрим структуру единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Структура РСЧС состоит из следующих уровней:

а) федеральный, охватывающий всю территорию РФ (Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), МЧС России);

б) территориальный, состоящий из территорий нескольких субъектов РФ (Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России, региональные центры МЧС России);

в) региональный, территория субъекта РФ (Центры управления в кризисных ситуациях Главных управлений МЧС России, Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации);

г) муниципальный, территория муниципального образования (Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (ЕДДС МО), органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления);

д) объектовый, территория объекта производственного или социального назначения (дежурно-диспетчерские службы предприятий, структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны).

Итак, мы выяснили, что деление органов управления происходит по территориальному принципу и структурно РСЧС состоит из органов пяти уровней, каждый из которых имеет свои компетентные функции и задачи.

На наш взгляд, представленная структура хорошо подходит для Российской Федерации, во-первых, схема в определенной степени повторяет принципы административно-территориального деления РФ, во-вторых, созданная система призвана специализированно подходить к вопросу предотвращения и ликвидации ЧС любого масштаба. То есть, иными словами, для каждого вида (по масштабности) чрезвычайной ситуации в России организованы органы управления с соответствующим набором сил и средств для предотвращения и ликвидации ЧС (например, федеральные, территориальные, региональные силы и средства).