Современное экономическое и политическое положение Франции. Президентство Жака Ширака

Франция проиграла Гитлеру. Германия – май-июнь 1940 2/3 территории Франции оккупировано, 2 млн военнопленных – заложники. Огромные платежи. За годы войны падение промышленного производства, объем с/х сократился на 40 %. 1940-44 – 2 центра противостояния: один – внутри Франции – коммунисты и социалисты, позднее к нему присоединится католическое движение, народно-республиканское движение (MRP). Второй центр – за пределами – генерал Де Голль – первоначально активная пропаганда против Гитлера, затем вместе с англо-американскими войсками освобождение колоний Марокко и Алжир. 8 ноября 1942 англо-американские войска захватили эти колонии, Гитлер 11 ноября 1942 – захват всей Франции. 6 июня 1944 – открыт второй фронт в районе Нормандии высажены войска под руководством генерала Эйзенхауэра. Одновременно – восстание во Франции – внутренние силы освободили Париж. 25 августа 1944 войска союзников вошли в Париж. Во главе Временного режима – генерал Де Голль. Положение Франции достаточно тяжелое, 2/3 стоимости потерял франк, в колониях – национально-освободительное движение, август 1945 Вьетнам Хо Ши Мин – образование демократической республики Вьетнам 1946 – о независимости Сирия и Ливан. Политическая ситуация – преобладание левых сил, особенно крупные силы – коммунисты – 900 тысяч, социалисты – 350 тысяч, французские профсоюзы – Всеобщая конфедерация труда 5,5 млн. Крупный профсоюз католиков – Французская конфедерация христианских трудящихся 500 тысяч, Всеобщая конфедерация кадров 200 тысяч. Народно-республиканское движение – программа предусматривает революцию путем закона: предусматривает разрешение социальных проблем, частичная национализация, «объединения Европы в одно государство». Приход католиков к власти (религиозные партии) – общая тенденция в Европе. Из правых – радикалы и независимая партия. Де Голль вне партии, провозгласил собственную доктрину – «голлизм» - нация, сильное государство, величие Франции, социальная реформа. Главная историческая сила развития – нация, она должна меньше зависеть от партий. За сильное государство – исполнительная власть – президент. За социальные реформы, за дирижизм. Во внешней политике – не стремится к союзу с США и СССР, Франция должна быть посередине – баланс. Проблема подготовки Конституции, определения формы правления, выборы в учредительное собрание – преимущественно левых: коммунисты 26 %, социалисты – 24 %, MRP – 23,6 %, республиканцы – 15 %, радикалы – 6 %. Левые попытались не учитывать мнения других, подготовили собственный проект Конституции, однако другой проект подготовил Де Голль – он не поддержан. Май 1946 проект – на референдум – против - народно-республиканская партия, проект отклонен (в Конституции большая роль – государство, национализация, антимонопольная направленность). Поправки в Конституцию внесены: преподавание в школе Закона Божьего – октябрь 1946 – принята Конституция. Предусматривался строгий контроль парламента над правительством, сильная антимонопольная направленность. Франция – не французская империя, а французский союз. Четвертая республика – по сентябрь 1958 (октябрь 1945 после отставки Де Голля – трехпартийная система правительства: коммунисты, социалисты, народно-республиканское движение – с октября 1945 по май 1947. Значительная национализация (крупные банки, отрасли, дававшие до 40 % ВНП). Одновременно осуществлена единая система страхования, единых льгот. Франция утрачивает ростовщический характер – к началу 50-х промышленный капитал в 6 раз больше, чем финансовый. Январь 1947 – система программирования экономики. Планы носят не обязательный, а индикативный характер (рекомендательный). Предприятия, которые послушали, льготы и т.п. Кейнсианский вариант развития. Сильная инфляция франка. По темпам развития ФРГ отстает от США, Японии, ФРГ. Трехпартийная основа очень неэффективна, возникают разногласия: разворачивается холодная война – коммунисты на стороне СССР, MRP – на западные страны. Противоречия по вопросам колониальной политики. Вопросы социальной политики: коммунисты поддерживают забастовочное движение, после мая 1947 поддержка рабочих Рено – исключены из правительства за нарушение министерской солидарности. С мая 1947 коалиция распадается. К власти – третья сила (с 1947 по 1951) – в правительство входят: социалисты, MRP, радикалы и независимые. Часто меняется правительство и неудачный период в экономическом смысле. Ухудшение экономического положения, обостряется забастовочная борьба и значительные изменения во внешней политике: апрель 1949 Франция вступает в НАТО (первоначально мотив создания НТО – сдержать Германию. Трумэн – создание НАТО. Цель: «Америка - in, Германия - down, Россия - out). Первоначально НАТО создается во Франции, и штаб-квартира во Франции. Общий рынок угля и стали 1051. июнь 1951 к власти – правоцентристский блок – вышли социалисты, ключевая роль – независимые (прекращение роста цен, налоговая система: программируемый налог снят). Жестко – в отношении профсоюзов (даже арест членов КП). Внутри разногласия: вопрос колониальной политики – война в Индокитае, Марокко, Тунисе. Правительство – решение о посылке в Индокитай (погибло 320 тысяч с 1947 по 1954, когда Вьетнам – поражение французам…). После поражения французов июль 1954, уходят, заключено временное согласие: северный и южный Вьетнам образованы. На юге – сторонники колониального союза. Признана внутренняя автономия Туниса, ноябрь 1954 – крупномасштабные действия в Алжире. Выборы 1956 – правые не поддержаны – многие не согласны с колониальной политикой. Побеждает левый республиканский блок – социалисты и радикалы. Первоначально коммунисты поддерживаются, затем раскол. Март 1956 – независимость Туниса и Марокко – Франция признает. Активно в ЕЭС, май 1957. Алжирский вопрос – роковой для французов. Трудность: население Алжира – 9 млн человек, 1 млн – европейцы-французы. Юридически Алжир считается не колонией, а департаментом. 1 млн французов в Алжире – самые состоятельные и влиятельные люди в Алжире. Правительство отказалось от предоставления независимости Алжиру. Численность войск в 1956 году увеличивается со 150 тысяч до 400 тысяч. Расходы в Алжире – в 4 раза больше, чем в Индокитае (военные расходы). Исламские силы возглавляют движение за освобождение в Алжире. Другой острый вопрос – интервенция Англии, Франции и Израиля против Египта – октябрь 1956. Раскол правительства, отставка. Таким образом, предопределена отставка, последующие правительства состоят из представителей многих партий центристского толка. Нет эффективной программы по Алжирскому вопросу – в Алжире мощное националистическое движение. Военные создали комитет общественного спасения и захватили власть в Алжире. Французские военные в Алжире заявили, что готовы захватить власть во Франции. Угроза гражданской войны – в последний момент сняли напряжение – возвратили Де Голля – с 1946 года находился вне политики. В обществе авторитетен. Президент обратился к Де Голлю сформировать правительство. 1 июля 1958 выступал – потребовал чрезвычайных полномочий – предоставили. Главное – Де Голль – изменена политическая система во Франции – летом обсуждена новая Конституция – сентябрь 1958 – Конституция пятой Республики. Центральное место отводится президенту – он же глава правительства, он же главнокомандующий, назначает премьера, министров, префектов, мог закон вернуть в парламент, либо, минуя парламент – на референдум, мог распустить парламент, парламент урезан в правах – депутаты не могли требовать референдум по той или иной статье. Бюджет предлагается правительством и утверждается президентом. Лишь – резолюция порицания правительству (3/4) – но не ведет к отставке правительства – 79 % французов за Конституцию. Выборы выиграл Союз защиты республики – Де Голля. В правительство – его бывшие сподвижники, либо авторитетные среди промышленников. Глава правительство – Мишель Андре, Помпиду – министр финансов. Де Голль – независимая внешняя политика, вывел Францию из подчинения военной организации НАТО. Создание ядерной силы – февраль 1960 – испытание первой ядерной бомбы. Большое внимание – вопросу ВПК – в эти годы Франция – третье место по продаже оружия. Расширял связи с СССР, дружественное соглашение с Китаем. Идея – создать экономический союз от Атлантики до Урала (поддержано советским руководством). Темпы экономического развития с 1959 по 1963 – прирост 8 %, с 1964 по 1969 4,5 %. Попытка реформирования с/х – удачная. Сокращение мелких ферм в с/х. С/х население с 1958 по 1969 сокращается в два раза. Нехватка рабочих рук, волна эмиграции. К 1969 во Франции 3,5 млн – на низкооплачиваемых работах. В отношении колониальной политики: первоначально пытался силовым путем, проводил референдум в Африке – они согласились остаться, тем не менее с 1960 – 14 французских колоний в Африке – независимость, одновременно заключают с Францией военные, экономические соглашения. Алжир – де Голль первоначально имел поддержку. Январь 1960 – военные генералы вновь захват власти – «неделя баррикад», многие арестованы. Генералы заявили о создании нового сопротивления (Форсайт «День шакала»), создана организация – цель – физическое устранение. С 1961 по 64 – 8 попыток убийства. Де Голль – за предоставление Алжиру независимости. 18 марта 1962 подписал Эвианские соглашения, во время которых – независимость Алжиру. В последствии де Голль провел референдум – 90 % французов апрель 1962 – за независимость Алжира, 6 % - против. Таким образом, Франция потеряла практически все, кроме: французского Сомали в Африке, французской Гвианы в Латинской Америке, островов в Атлантическом, Тихом, Индийском океанах. При распаде – огромное количество беженцев, особенно в Алжире, проблема трудоустройства. Неоднократно де Голль к референдуму – октябрь 1962 – об изменении Конституции республики, чтобы французы избирали на прямых президентских выборах. Поддержали. 1965 – вновь победил (2 тура). Во втором туре де Голль – 55 %, его соперник – Франсуа Миттеран. Конец 60-х – значимые события – развивается радикальное революционное движение. Майские события. 3 мая 1968 – выступление возглавили студенты исторического факультета Сорбонны. Париж парализован. Требование изменения устава университета, затем выдвигаются политические требования. Лозунг руководителя левых студентов во Франции: «Будьте реалистами. Требуйте невозможного!». Профсоюзы поддержали после введения войск. Участники – до 10 млн. Уже к июню 1968 ясно, что несут паралич экономике – обратные настроения. В результате достигнуто специальное соглашение 25 мая 1968 между профсоюзами и правительством. Минимальная з/п выросла на 60 %. Де Голль – досрочные парламентские выборы, побеждает партия де Голля, что фактически дает полномочия для прекращения студенческих волнений. 1969 – подает в отставку из-за того, что попытался усилить президентскую власть, попытка изменить систему департаментов (90 штук). Де Голль осознавал, что на местах не захотят, так как сильны позиции местной власти «нотабли», следовательно, неэффективная экономическая политика и т.д. Решение – создать 22 крупных экономических региона. Отрицательное отношение на местах. Де Голль: апрель 1969 – референдум. «Если не поддержат – я уйду в отставку». Единственный случай, когда не поддержали. Ноябрь 1970 – умер. Июнь 1969 побеждает Жорж Помпиду (был вторым в правительстве). 58 %. Политика в принципе та же. Но он в большей степени за развитие акционерного капитала, с СССР - хорошие отношения, за евросоюз. С 1969 по 74 – у власти, умер – рак горла. Избран лидер от независимой партии Жискар Д*Эстен. Известен как экономист, являлся министром финансов, Франция была на экономическом подъеме. Хотел ликвидировать последствия энергетического кризиса 1973. создал собственную партию Союз за французскую демократию (центристская), в основе – предвыборная программа Д*Эстена – для Франции нужен центристский путь развития (не марксизм, не буржуазный либерализм) – путь французской демократии. В основном – на экономических проблемах. Поддерживал экспортную область, не принимал жестких радикальных решений. В определенном смысле добился – положительное сальдо во внешнеторговом балансе, сокращение роста цен, безработицы. В то же время нарастаю отрицательные последствия – значительно снижаются темпы экономического развития, тяжелое положение в с/х – на президентских выборах 1981 победил представитель социалистов Франсуа Миттеран – лозунг – «Спокойная сила», обвинял Д*Эстена в разорении французской деревни, слишком быстро интегрируется с Европой – разрушение французской промышленности. Предлагал путь решительных действий, особенно в начале. Первое правительство Миттерана возглавлял Пьер Моруа (вошли радикалы, социалисты, 4 коммуниста) – шок на Западе. Первые меры правительства: повышение з/п, социальные пособия, жилищные, отмена непопулярных налогов, снижение пенсионного возраста, постепенное снижение часов в рабочей неделе (планировали до 35), увеличение оплачиваемого отпуска с 4 до 5 недель. Много популистских мер. Крупные социальные расходы – положение в экономике ухудшается. Правительство попыталось продолжить национализацию (электроэнергетика, финансовые структуры), курс на децентрализацию власти. Все вызывает финансовую инфляцию и финансовый кризис. Правительство в тяжелом положении – осуществило 3 девальвации франка. Франция просит в МВФ примерно 4 млрд франков, однако США и другие – нельзя без изменения экономической политики. Президент – на уступки и правительство Моруа в 1984 – в отставку, вместо – правый глава правительства – Лорен Фабиус. Лидер правительства в 1986 – лидер правых партий – Жак Ширак, президент - социалист. Приход правых улучшил положение. 1988 – вновь Франсуа Миттеран – на 7 лет. Партия социалистов считается самой коррумпированной, так как многие у власти (национальная школа администрации – 70 % - социалисты). Промышленники Франции – многие социалисты. По 1995 политика – социальные программы. В 1995 победил представитель правых Жак Ширак – «объединение в поддержку республики» - голлистские принципы: усиление влияния государства в экономике с точки зрения регулирования, увеличение военного бюджета. 1996-97 – испытания ядерной бомбы на островах Тихого океана. Ширак в этих вопросах с мировым мнением считаться не будет. Франция по ряду позиций на второе место по продаже оружия. 1995-96 наступление на права трудящихся, социальное законодательство. Меры – унифицировать налог. Снижение з/п в бюджетных сферах. Многомиллионные демонстрации – отказ Ширака от понижения з/п, унификации налогов. Ширак потерял имидж голлиста. 1998 называли чуть ли не лидером западного сообщества называют. В последнее время ориентируется на США. В отношении экономики – Франция в последние годы динамично, главная проблема – безработица, эмиграция, влияет партия – правая партия Ли Пен (15 % на последних выборах) – ограничен въезд, принятие закона о СПИДе, националистические высказывания. Влияние – особенно в 90-х. Влиятельны коммунисты – 900 тысяч. Борьба по поводу продажи с/х продукции из других стран. Закон об ограничении ввоза из Венгрии. С\Х во Франции – малорентабельно, поэтому протекционистская политика в отношении с/х. Высокий технологический уровень, но продукция страдает от низкого качества – уступает германским товарам. Мощные НИИ центры, связанные с ВПК, использование военных достижений, занимает определенную нишу. Французская продукция – образец дизайна (В СССР – 34 % бюджета – на поддержку ВПК). Танки в арабские страны, военные самолеты, наметилось французско–германское сотрудничество. Франция запускает спутники, ракета – коммерческое значение – ТВ, радио. Президент правый, но в парламенте социалисты, во главе правительства – Леоне Жоспен. По темпам экономического развития 2-2,5 %, отстает от ФРГ – 4 %. Проблемы со структурной перестройкой. Приватизация – концепция «твердых ядер» - не сразу продавать все имущество, а образовать твердое ядро – государственная доля, постепенно продавая частным компаниям. Крупные нефтяные компании приватизированы, банковская система.

США