Исполнение международных судебных поручений

Проблема оказания правовой помощи возникает, когда рассматривающий спор суд одного государства встречается с необходимостью выполнения каких-либо процессуальных действий на территории другого государства. Из-за того что власть суда ограничена рамками своей страны, а необходимость совершения за рубежом отдельного процессуального действия существует, суд обращается с поручением к иностранному суду, используя специальную процедуру.

В соответствии с ч.1 ст. 407 ГПК Российской Федерации, суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие) (ч.1 ст. 407 ГПК РФ).

Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:

1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;

2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Кроме того, в международных договорах предусматривается такое основание, как противоречие основным принципам законодательства запрашивающего государства – публичному порядку (договоры с Финляндией, Италией, Грецией и др.).

Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ч.4 ст. 407 ГПК РФ).

Так, согласно ст. 3 Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970г., заменяющей положения о судебных поручениях Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г., судебное поручение должно содержать следующие реквизиты:

а) наименование органа власти, требующего его исполнения, и запрашиваемого органа, если он известен запрашивающему органу;

б) название и адреса сторон в судебном процессе и их представителей, если таковые имеются;

в) существо и предмет судебного разбирательства, для которого истребуется доказательство, с изложением сведений, необходимых для исполнения поручения;

г) доказательство, которое требуется получить, или другое процессуальное действие, которое надо исполнить.

В соответствующих случаях поручение должно также содержать:

д) фамилии и адреса лиц, которых необходимо допросить;

е) вопросы, которые нужно поставить допрашиваемым лицам, или обстоятельства, о которых они должны быть допрошены;

ж) указание на документы или другое имущество, недвижимое или личное, подлежащие осмотру;

з) требование о получении свидетельских показаний под присягой или с подтверждением и об использовании особой формы исполнения судебного поручения;

и) указание на особые порядок или процедуру исполнения судебного поручения, если данная форма не противоречит законодательству запрашиваемого государства или если ее применение не будет невозможным ввиду несовместимости с внутригосударственной практикой и процедурой или из-за практических трудностей.

Не требуется легализации или других аналогичных формальностей.

Судебное поручение составляется на языке запрашиваемого органа или сопровождается переводом на этот язык.

В исполнении не может быть отказано по тому только мотиву, что согласно внутреннему законодательству запрашиваемое государство заявляет о своей исключительной компетенции по существу предъявленного иска или внутреннее законодательство не предусматривает права на иск в данном случае.

Документы, подтверждающие исполнение судебного поручения, пересылаются запрашиваемым органом запрашивающему органу тем же способом, который был использован этим последним.

В каждом случае, когда поручение не исполняется полностью или частично, запрашивающий орган должен быть тем же способом незамедлительно извещен об этом с объяснением причин неисполнения.

Вручение извещений и других документов в отношениях между судами различных государств регулируется Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965г., к которой Российская Федерация присоединилась в 2001г.

Все иностранные судебные поручения направляются в суд через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации, поэтому в случае поступления в суд поручения напрямую из иностранного суда, такое поручение направляется в Главное управление для последующего решения вопроса.

Иностранное судебное поручение должно быть исполнено в течение 1 месяца со дня его поступления в суд в соответствии со статьей 62 ГПК РФ. Вопрос об исполнении поручений в указанный срок находится на контроле Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации, в связи с чем одновременно с принятием его к исполнению судьям рекомендуется направлять запрос в адресно-справочный стол для установления адреса получателя, после чего решать вопрос о направлении судебных повесток о явке в суд.

Документы вручаются получателю в ходе судебного заседания. Документы, не переведенные на русский язык, вручаются получателю, если он согласен их принять. В противном случае в подтверждении об исполнении поручения в качестве причины невручения указывается именно это обстоятельство.

Кроме подтверждения (приложение 6) и протокола судебного заседания, которые составляются непосредственно судом, все другие материалы, полученные при исполнении поручения, а также письменные возражения против требований истца, заверяются подписью судьи и гербовой печатью суда.

В случае если документы не были вручены, об этом указывается в подтверждении, в строке «подпись лица или сообщение о причинах неисполнения», если не исполнено поручение о производстве отдельных процессуальных действий - об этом указывается в протоколе судебного заседания. Дополнительно судьей составляется акт о невозможности исполнения с разъяснением причин, в котором описываются действия судьи после получения поручения, а также прилагаются запросы в адресный стол и ответ, другие документы.

ТЕЗИС

Судебное поручение - это собирание доказательств в другом городе, районе с помощью другого суда, который осуществляет определенное процессуальное действие по поручению суда, рассматривающего дело.
Судебное поручение может иметь место только по возбужденным гражданским делам, когда возникает необходимость собирания доказательств в другом населенном пункте.

О судебном поручении суд, рассматривающий дело, выносит определение, в котором кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания либо месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.
Суд, которому адресовано судебное поручение, обязан его исполнить по правилам, установленным ГПК для производства соответствующего процессуального действия (Законом установлен месячный срок для выполнения судебного поручения, который исчисляется со дня получения определения о судебном поручении.

Суд, направивший определение о судебном поручении, вправе на время выполнения судебного поручения приостановить производство по делу.
Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, но при этом их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.
При рассмотрении дела полученные судом документы оглашаются в судебном заседании.
В этом усматривается некоторое исключение из принципа непосредственности судебного разбирательства, поскольку суд не может непосредственно исследовать доказательства. Вместе с тем в случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.