Уповноважений (центральний) орган України розглядає запит на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів та міжнародних договорів України

Стр 1 из 2Следующая ⇒

У разі прийняття рішення про направлення запиту уповноважений (центральний) орган України протягом десяти днів надсилає запит уповноваженому (центральному) органу запитуваної сторони безпосередньо або дипломатичним шляхом.

У разі відмови у направленні запиту всі матеріали протягом десяти днів повертаються відповідному органу України з викладом недоліків, які потрібно усунути, або з поясненням причин неможливості направлення запиту.

1. Відповідно до ст. 542 КПК, міжнародне співробітництво під час кримінального провадження полягає у вжитті необхідних заходів із метою надання міжнародної правової допомоги шляхом вручення документів, виконання окремих процесуальних дій, видачі осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, тимчасової передачі осіб, перейняття кримінального переслідування, передачі засуджених осіб та виконання вироків. Окремо зазначається, що міжнародне співробітництво не обмежується перерахованими напрямами взаємодії, оскільки міжнародними договорами України можуть бути передбачені інші форми співробітництва під час кримінального провадження.

2. Міжнародна правова допомога при проведенні процесуальних дій є однією із форм міжнародного співробітництва і його пріоритетним напрямом. Однією із невід'ємних характеристик міжнародної правової допомоги, є часткова передача запитуючою стороною компетенції у власному кримінальному провадженні запитуваній стороні. Саме повноваження з виконання процесуальних дій, одержання доказів передаються за міжнародної правової допомоги компетентним органом однієї держави компетентному органу іншої держави. Передача компетенції втілюється в дозволі запитуючою стороною можливості збирання доказів у власному кримінальному провадженні іноземними компетентними органами, а також у визнанні доказів, отриманих на підставі іноземного кримінального процесуального законодавства, допустимими й такими, що відповідають вимогам національного законодавства запитуючої держави.

3. Отже, міжнародна правова допомога - це передбачена кримінальним процесуальним законодавством та міжнародними договорами України або заснована на принципі взаємності діяльність компетентних органів запитуваної сторони з проведення на її території або сприяння в проведенні на території запитуючої сторони процесуальних дій із метою сприяння досудовому розслідуванню, судовому розгляду або виконанню прийнятих рішень у кримінальному провадженні, яке здійснює компетентний орган запитуючої сторони.

4. Досягнення завдань кримінального провадження, всебічне, повне та об'єктивне здійснення досудового розслідування та судового розгляду у кримінальному провадженні, ускладненому іноземним елементом є неможливим без отримання міжнародної правової допомоги від компетентного органу запитуваної сторони.

5. Наявність іноземного елемента в кримінальному провадженні породжує певні процесуальні правовідносини та зумовлює необхідність збирання доказів, проведення інших процесуальних дій з метою сприяння досудовому розслідуванню, судовому розгляду або виконанню прийнятих рішень у кримінальному провадженні, яке здійснює компетентний орган запитуючої сторони. Іноземний елемент у кримінальному провадженні зумовлює практичну неможливість досудового розслідування та судового розгляду, а також виконання прийнятих рішень у межах однієї внутрішньодержавної системи без отримання міжнародної правової допомоги.

Необхідність направлення запиту про міжнародну правову допомогу виникає, коли в рамках кримінального провадження є неможливим проведення на території України процесуальних дій через те, що окремі учасники процесу (підозрюваний, обвинувачений, потерпілий та ін.) або першоджерела доказів перебувають на території іншої держави. Направлення запиту іноземній державі також може бути пов'язане з викликом осіб як свідків, потерпілих, експертів, цивільних позивачів, цивільних відповідачів та їх представників.

6. Коментована стаття передбачає порядок підготовки та направлення судом, прокурором або слідчим за погодженням із прокурором запиту про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, яке він здійснює.

7. Основним приводом до взаємодії з іноземними судовими і правоохоронними органами є слідче або судове доручення, тобто засноване на міжнародно-правових нормах та нормах чинного кримінального процесуального законодавства прохання суду, прокурора або слідчого за погодженням із прокурором до компетентного органу іноземної держави про проведення процесуальних дій, що виконується відповідно до чинного кримінального процесуального законодавства обох сторін та міжнародних договорів.

8. Предметом міжнародної правової допомоги, як правило, є діяльність компетентного органу із проведення процесуальних дій. 9. Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 541 КПК, суб'єктами міжнародної правової допомоги є запитуюча сторона - держава, компетентний орган якої звертається із запитом або міжнародна судова установа, і запитувана сторона - держава, до компетентного органу якої направляється запит. Міжнародні договори України також чітко визначають суб'єктів правової допомоги і обмежують можливість використання фізичними (не уповноваженими) особами передбачених ними механізмів. 10. Якщо під час досудового розслідування або судового розгляду в кримінальному провадженні виникає необхідність в отриманні міжнародної правової допомоги, суд, прокурор або слідчий за погодженням із прокурором, який здійснює кримінальне провадження, складає запит із дотриманням вимог, передбачених КПК та відповідним міжнародним договором України, а за його відсутності - згідно з КПК. 11. Слідче або судове доручення про надання міжнародної правової допомоги у кримінальному провадженні спрямовується відповідно до передбаченої міжнародними договорами та кримінальним процесуальним законодавством України процедури. Доручення про надання міжнародної правової допомоги направляє повноважна посадова особа відповідного органу, яка здійснює кримінальне провадження, в уповноважений (центральний) орган України з надання міжнародної правової допомоги або, якщо це передбачено міжнародним договором України, територіальний чи інший компетентний орган. 12. У разі надання правової допомоги співробітництво правоохоронних і судових органів здійснюється через Генеральну прокуратуру України - з питань проведення досудового розслідування, Міністерство юстиції України - з питань, пов'язаних із судовою діяльністю. Генеральна прокуратура України і Міністерство юстиції України уст. 545 КПК названі центральними органами України, які вповноважені від імені держави розглянути запит компетентного органу іншої держави або міжнародної судової установи і вжити заходів із метою його виконання чи направити до іншої держави запит компетентного органу про надання міжнародної правової допомоги. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 545 КПК, на визначений КПК або міжнародними договорами України орган поширюються повноваження, надані Генеральній прокуратурі України або Міністерству юстиції України. 13. Деякими міжнародними договорами України передбачений інший порядок відносин, зокрема, у визначених міжнародними договорами випадках, доручення про надання міжнародної правової допомоги направляються дипломатичними каналами Міністерства закордонних справ України, звідки вони передаються до Генеральної прокуратури України або Міністерства юстиції України. За відсутності міжнародного договору з відповідною державою уповноважений (центральний) орган України надсилає запит про надання міжнародної правової допомоги до Міністерства закордонних справ України для подальшого передання його компетентному органу запитуваної сторони дипломатичним шляхом (ч. 5 ст. 544 КПК). Наказом Генерального прокурора України "Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародного співробітництва і правової допомоги у кримінальних справах" від 05.05.2011 р. обов'язок безпосереднього розгляду і вирішення запитів компетентних органів України покладений на міжнародно-правове управління Генеральної прокуратури України. 14. Складений судом, прокурором або слідчим за погодженням із прокурором запит надсилається до уповноваженого (центрального) органу України, який відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 541 від імені держави уповноважений направляти до іншої держави запит компетентного органу про надання міжнародної правової допомоги. 15. Генеральна прокуратура України або Міністерство юстиції України, отримавши від компетентного органу України запит про міжнародну правову допомогу: а) вивчає отриманий запит на предмет обґрунтованості, а також щодо відповідності його змісту та форми вимогам міжнародних договорів і чинного законодавства України; б) приймає рішення про направлення запиту до вповноваженого (центрального) органу запитуваної сторони або про повернення запиту з усіма матеріалами компетентному органу України з викладом недоліків, які потрібно усунути, або з поясненням причин неможливості направлення запиту. 16. Відповідно до Інструкції про порядок підготовки, передачі та виконання органами прокуратури України звернень про правову допомогу у кримінальних справах щодо виконання процесуальних дій та передачі кримінального переслідування, затвердженої Наказом Генерального прокурора України "Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародного співробітництва і правової допомоги у кримінальних справах" від 05.05.2011 р., при підготовці та направленні до вповноваженого (центрального) органу запитуваної сторони запиту про правову допомогу необхідно враховувати таке: 1) ретельно перевіряти відповідність змісту та форми залиту, додатків до нього положенням міжнародних договорів, у тому числі застереженням чи заявам запитуваної держави, а також вимогам кримінального процесуального законодавства України; 2) у разі висловлення прохання щодо проведення запитуваних процесуальних дій із застосуванням положень кримінального процесуального законодавства України долучати витяги відповідних норм закону, якими регламентовано виконання таких процесуальних дій; 3) при зверненні із проханням проведення на території запитуваної держави процесуальної дії, для виконання якої чинним процесуальним законодавством передбачено обов'язкове рішення слідчого, прокурора або суду долучати до запиту відповідне процесуальне рішення компетентного органу або його копію, засвідчену належним чином (щодо проведення обшуку, виїмки, у тому числі документів, що становлять державну та (або) банківську таємницю, зняття інформації з каналів зв'язку, контролю за листуванням, телефонними розмовами, телеграфною й іншою кореспонденцією, накладення арешту на майно тощо). Перевіряти законність та обґрунтованість підстав щодо необхідності проведення зазначеної процесуальної дії, а також наявність відповідних процесуальних рішень; 4) зазначати зв'язок між розслідуваним кримінальним правопорушенням та запитуваними на території іноземної держави процесуальними діями, а також указувати максимально повні встановлені слідчим дані та відомості щодо запитуваних фізичних або юридичних осіб і банківських реквізитів останніх; 5) при отриманні документів від запитуваної держави вживати необхідних заходів щодо забезпечення їхнього перекладу та опрацювання на предмет повноти та належності виконання запитуваних процесуальних дій. 17. Якщо необхідність у наданні міжнародної правової допомоги у кримінальному провадженні виникає під час досудового розслідування, прокурор або слідчий за погодженням із прокурором складає запит і надсилає його до Генеральної прокуратури України. Якщо така необхідність виникає в кримінальному провадженні під час судового розгляду, суд складає запит і надсилає його до Міністерства юстиції України. Відповідно до ч. 3 ст. 545 КПК, якщо кримінальним процесуальним законодавством або чинним міжнародним договором України передбачено інший порядок зносин, на визначений цими законодавчими актами орган поширюються повноваження, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 545 КПК. 18. Генеральна прокуратура України або Міністерство юстиції України, отримавши від компетентного органу, що здійснює кримінальне провадження, запит про надання міжнародної правової допомоги, розглядає його на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів та міжнародних договорів України. Запит про правову допомогу має бути обґрунтованим, складеним судом, прокурором або слідчим за погодженням із прокурором у повній відповідності до вимог міжнародних договорів та чинного кримінального процесуального законодавства України, з дотриманням відповідної форми на підставі об'єктивно з'ясованих обставин, які підтверджені доказами, зібраними та дослідженими під час досудового розслідування або судового розгляду. 19. Якщо судом, прокурором або слідчим за погодженням із прокурором запит складений із дотриманням вимог, передбачених КПК та відповідним міжнародним договором України, Генеральна прокуратура України або Міністерство юстиції України протягом десяти днів приймає рішення про направлення запиту вповноваженому (центральному) органу запитуваної сторони безпосередньо або дипломатичним шляхом. 20. Якщо форма та зміст запиту про міжнародну правову допомогу не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства та відповідного міжнародного договору України, запит та всі матеріали протягом десяти днів повертаються відповідному органу України з викладом недоліків, які потрібно усунути, або з поясненням причин неможливості направлення запиту.

12 Следующая ⇒

Date: 2016-05-18; view: 326; Нарушение авторских прав

mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.007 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию