Основные положения реформы 1861 г

16 февраля 1861 года Государственный совет завершил обсуждение проекта «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», состоявшие из 17 законодательных актов. 19 февраля они были подписаны царем и получили силу закона. В этот же день царь подписал и «Манифест» об отмене крепостного права

Основной акт - «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» - содержал главные условия крестьянской реформы, по которому крестьянин признавался лично свободным человеком, наделенным всем комплексом гражданских прав. Он мог предъявить иск и отвечать в суде, владеть движимым и недвижимым имуществом, заниматься торговлей и промыслами. Помещик более не мог ни продавать, ни покупать крестьян, ни запрещать им устраивать свою судьбу, по их усмотрению, Личная зависимость крестьян ликвидировалась полностью.

Помещики сохраняли собственность на все принадлежащие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» и полевой надел «для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком».

«Общее положение» определяло структуру, права и обязанности органов крестьянского общественного управления (сельского и волостного) и волостного суда.

Местные положения (их было четыре, в которых учитывались особенности отдельных губерний);

Дополнительные правила (их было восемь: «Об устройстве крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам», «О приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов», «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках», «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии» и др.

Земельная реформа была осуществлена на следующих принципах:

а) собственность на землю сохраняется за прежними владельцами-помещиками;

б) крестьяне получают усадебную оседлость и наделы на условиях последующего выкупа или отработки;

в) крестьяне выступают как социальный субъект земельно-правовых отношений только в составе земельных общин.

Для определения надела все земли были разделены на три категории: нечерноземные, черноземные и степные. В целом по стране на одного крестьянина приходилось от 1 до 12 десятин (1 десятина= 1 га) земли, а в среднем получалось по 3,3 десятины на крестьянина.

Земли сверх нормы изымалась у крестьянина ("отрезки"). В целом по стране, за вычетом 8 западных губерний, где наделы даже были увеличены, крестьяне потеряли до 20% угодий.

За пользование надельной землей крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от нее в течение 9 лет.

В течении двухлетнего срока все помещики и крестьяне должны были составить и подписать Уставную грамоту, в которой определялся размер и характер выделяемой земли, составлялись они помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками (из дворян).

До выкупа земли крестьянин считался временнообязанным и в Уставной грамоте были точно перечислены его обязанности (оброк, барщина порядок и сроки его выполнения).

В том случае, если крестьянин заключал выкупную сделку и вносил 20 % стоимости своего надела (усадьбы (дом с огородом) и пахотной земли), то он становился свободным крестьянином-общинником.

Выкупная операция:

Размер выкупа исчислялся исходя из размера оброка, который прежде выплачивался крестьянином и существенно превышал рыночную цену земли;

Помещику крестьянин сам выплачивал 20% выкупа;

Государство оплачивало 80% выкупа, но эту сумму крестьянин получал в виде ссуды и должен был ее возвратить в течение 49 лет при 6% годовых.

После освобождения от помещика крестьяне в большей части России сохраняли зависимость от общины, ибо вся надельная земля считалась принадлежащей миру – общине.

Крестьянская община:

Была юридическим собственником земли крестьян.

Распределяла землю между общинниками. Передел участков осуществлялся в среднем через 7-12 лет (а кое-где и не производился).Также она занималась хозяйственными вопросами, принимала решения о выходе крестьян из общины или приеме новых членов.

Отвечала за административный, полицейский порядок, а также сбор налогов, который совершался с помощью системы круговой поруки.

Сход общинников, на котором могли присутствовать лишь домохозяева (главы семей), являлся главным органом управления общины. На сходе избирался староста, исполняющий его решения, а также распоряжения волостного старшины и мирового посредника.