Исполнительные листы, порядок их выдачи

Исполнительный лист - это содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения его должником.[10]

Согласно п.п.1 п.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы выдают суды общей юрисдикции и арбитражные суды на основании принимаемых ими судебных актов:

1. на основании решений и определений об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции, а также определений кассационной инстанции, постановлений надзорной инстанции судов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новые решения; решений арбитражных судов первой инстанции, определений этих судов об утверждении мирового соглашения, об обеспечении иска; постановлений апелляционной, кассационной, надзорной инстанций арбитражных судов, когда ими изменяется решение суда первой инстанции или выносится новое решение; приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий;

Здесь следует отметить, что согласно ст.318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Руководствуясь ст.319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт, т.е. основанием для выдачи исполнительного листа является судебный акт арбитражного суда, вступивший в законную силу. Под выдачей исполнительного листа понимается его получение взыскателем в суде под расписку либо высылка на основании заявления взыскателя по месту его нахождения.

Ст. 53 АПК РФ предусматривает возможность обращения в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов и наделяет их процессуальными правами и обязанностями истца. Следовательно, по таким делам указанные органы также имеют право ходатайствовать о выдаче исполнительного листа.

Согласно ст.52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником. Следовательно, с просьбой о выдаче исполнительного листа в арбитражный суд может обратиться и правопреемник взыскателя и должника.

По общему правилу, по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист. Исключение составляют судебные акты, вынесенные в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также необходимость производства исполнения в различных местах. В этих случаях в выдаваемых исполнительных листах арбитражный суд должен точно указать место исполнения или ту часть судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу (ст. 319 АПК РФ). Данная норма позволяет, при наличии у должника нескольких банковских счетов, производить исполнение судебного акта по всем или ряду счетов, что способствует более быстрому и полному исполнению судебного акта.[11]

Солидарная ответственность должников выражается в том, что кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Солидарные ответчики остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (ст. 323 ГК РФ). Если арбитражным судом вынесено решение о взыскании денежных сумм с солидарных должников, то для исполнения судебного акта могут быть выданы исполнительные листы по числу солидарных ответчиков. В них указывается общая сумма взыскания, все ответчики и то, что они несут солидарную ответственность.

При исполнении данных судебных решений существует вероятность превышения пределов взыскания и нарушения тем самым прав должников. Предотвращению таких случаев способствовало ведение сводного исполнительного производства, которое предусматривается ст. 34 Закона.

Исходя из роли исполнительного листа в процессе исполнения соответствующего судебного решения, ст. 320 АПК РФ, а также ст.13 Закона об исполнительном производстве закрепляют обязательные требования, которым должен соответствовать исполнительный лист, и последствия нарушения этих требований. Сами по себе требования, предъявляемые к исполнительному листу, не нуждаются в особых разъяснениях, Однако при выдаче исполнительного листа необходимо соблюдать их максимально точно, учитывая при этом характер предстоящего взыскания. Так, согласно ст. 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны:

1. наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2. дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3. дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4. наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя гражданина и должника - гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника - гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5. резолютивная часть судебного акта;

6. дата вступления судебного акта в законную силу;

7. дата выдачи исполнительного листа и срок его предъявления его к исполнению.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью.

Считаем, что в целях исключения ошибок при идентификации должника-организации, а также физического лица необходимо внести дополнения в п.4 ч.1 ст. 320 АПК РФ и указывать в исполнительных листах ИНН должника.

Также следует отметить положения приказа Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.03.2004 года № 27 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ» о том, что:

«12.16. исполнительный лист должен быть заполнен четко и грамотно, без помарок и исправлений. Содержание исполнительного листа должно соответствовать требованиям ст.319 АПК РФ.

12.17. исполнительный лист высылается взыскателю заказным письмом либо, при личной явке взыскателя в суд, выдается ему под расписку в журнале учета выдачи исполнительных листов;

12.18. журналы учета бланков и исполнительных листов должны быть прошиты, листы пронумерованы, количество листов заверено подписью председателя суда и печатью суда на оборотной стороне последнего листа журнала;

12.19. в случае утери работником бланков или исполнительных листов он обязан незамедлительно сообщить об этом ответственному лицу, которое в свою очередь обязано известить об этом председателя арбитражного суда и сделать отметки в графах журнала учета бланков;

12.20. уничтожение испорченных бланков, а также списание утерянных бланков или исполнительных листов производится по акту специальной комиссии, возглавляемой заместителем председателя арбитражного суда. При этом в журналах учета делаются соответствующие отметки».

Неясность решения суда и выданного на его основании исполнительного документа могут повлечь за собой задержку начала исполнительных действий. Так, в соответствии со ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным для исполнительных документов ст.13 вышеуказанного Закона. Кроме того, в случае неясности требований содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта, на основании которого выдан этот исполнительный документ (ст.32 Закона, ст.179 АПК РФ).

Имеют место случаи, когда Арбитражный суд УР предъявляет к исполнению исполнительные листы, где в установочной и резолютивной частях фигурируют разные суммы подлежащего взысканию налога. Так, например, 5 февраля 2008 года на исполнение судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска УР поступил исполнительный лист Арбитражного суда УР б/н по делу № А71-978/08-А28 от 15.01.2008 г. о взыскании налога с ИП N. В установочной части была указана сумма взыскания 9600 руб. 00 коп., в резолютивной части сумма указана – 96600 руб. 00 коп. Судебный пристав в данном случае обратился в суд за разъяснением и уточнением предмета взыскания, что способствовало затягиванию исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

2. на основании решений международного коммерческого арбитража исполнительные листы выдаются судом общей юрисдикции в соответствии со ст.35, 36 Закона «О международном коммерческом арбитраже».[12]

Согласно этим статьям арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный суд письменного ходатайства приводится в исполнение с учетом изложенных в них положений.

Согласно прямому указанию закона принудительному исполнению в порядке исполнительного производства подлежат решения, определения судов общей юрисдикции по гражданским делам, в том числе заочные решения.

Принудительному исполнению подлежат решения суда, вынесенные по искам о присуждении, что означает право истца требовать принудительного исполнения судебного решения в случае удовлетворения иска о присуждении.

Принудительное исполнение, в данном случае, наступает после вступления постановления суда в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, предусмотренных законом.

Основное внимание уделяется резолютивной части судебного решения, которая должна содержать краткий и окончательный вывод суда по делу, его ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований полностью или частично, отказ в иске полностью или частично. Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В резолютивной части решения суда полностью приводятся такие сведения, как фамилии, имена, отчества сторон, наименование юридического лица и сущность взыскания.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что исполнительный лист, выдаваемый судами общей юрисдикции, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст.13 Закона об исполнительном производстве.

3. исполнительный лист также выдается на основании решений третейских судов. Если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (далее - исполнительный лист). Заявление о выдаче исполнительного листа подается в компетентный суд стороной, в пользу которой было вынесено решение.

На основании п.3 ст. 45 ФЗ «О третейских судах» № 102-ФЗ к заявлению о выдаче исполнительного листа прилагаются:

1. оригинал или копия решения третейского суда. Копия решения постоянно действующего третейского суда заверяется председателем этого третейского суда, копия решения третейского суда для разрешения конкретного спора должна быть нотариально удостоверенной;

2. оригинал или копия третейского соглашения;

3. документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;

Пункт 7 ст. 45 ФЗ «О третейских судах» предусматривает, что заявление о выдаче исполнительного листа рассматривается судьей компетентного суда единолично в течение одного месяца со дня поступления заявления в компетентный суд. О времени и месте рассмотрения указанного заявления уведомляются стороны, однако неявка сторон или одной стороны не является препятствием к рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа компетентный суд выносит определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в выдаче исполнительного листа.

Руководствуясь ст. 46 ФЗ «О третейских судах» суд выносит определение об отказе в выдаче исполнительного листа в случаях, если:

1. сторона, против которой было принято решение третейского суда, представит в компетентный суд доказательства того, что: третейское соглашение является недействительным; решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения.

Если постановления третейского суда по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением, то в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение той части решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, не может быть отказано;

2. состав третейского суда или третейское разбирательство не соответствовали требованиям;

3. сторона, против которой было принято решение третейского суда, не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о времени и месте заседания третейского суда либо по другим причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения.

В случае вынесения компетентным судом определения об отказе в выдаче исполнительного листа стороны вправе в соответствии с третейским соглашением обратиться в третейский суд либо компетентный суд с соблюдением правил подведомственности и подсудности (п.3 ст.46 ФЗ «О третейских судах»).

4. исполнительные листы выдаются ещё и на основании решений иностранных государств, в соответствии с международными договорами, соглашениями, конвенциями.

Так, например, все страны СНГ подписали Конвенцию от 22 января 1993г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

Согласно этому документу каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных Конвенцией, признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон:

1. решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств;

2. решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

Вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территории производства при условии если:

1. учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

2. дело согласно данной Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающей Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

Положения Конвенции относятся и к решениям по опеке и попечительству, а также к решениям о расторжении брака, вынесенным учреждениями, компетентными согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести по нему решение. К ходатайству прилагаются:

1. решение или его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;

2. документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участие в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена;

3. документы, подтверждающие частичное исполнение решения на момент его пересылки;

4. документ, подтверждающий соглашение сторон, по делам договорной подсудности.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения и приложенные к нему документы снабжаются заверенным переводом на язык запрашиваемой Договаривающейся Стороны или на русский язык. Статьей 54 названной Конвенции определен порядок признания и принудительного исполнения решений.

Ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения решений, предусмотренных в ст. 51 Конвенции, рассматриваются судами Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные настоящей Конвенцией, соблюдены. В случае если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении.

Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. В силу этой статьи в признании предусмотренных ст. 52 Конвенции решений и в выдаче разрешения на принудительное исполнение может быть отказано в случаях, если:

1. в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу;

2. ответчик не принял участие в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не было своевременно и надлежаще вручен вызов в суд;

3. по делу между теми сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства, либо если учреждением этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данном уделу;

4. согласно положениям данной Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения;

5. отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности;

6. истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством Договаривающейся Стороны.

Таким образом, согласно ч.3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.