Понятие охраны труда и его правовое значение

Охрана труда − это создание безопасных и здоровых условий труда различными средствами. Понятие охраны труда различают в широком и в узком смысле слова.

В широком смысле термин «охрана труда» применяется для обозначения всей совокупности норм трудового права, направленных на всестороннюю охрану всех трудовых прав, то есть права на труд и его оплату, на отдых и так далее. Выраженные в правовой форме и в первую, очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы образуют, важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.

В узком понятии под охраной труда следует понимать обеспечение здоровых и безопасных условий труда всеми средствами: правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими непосредственно на рабочем месте.

К правовым мероприятиям, в частности, можно отнести:

разработку в организации локальных правовых актов по охране труда;

защиту прав работников в сфере охраны труда при их нарушениях;

механизм привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении норм об охране труда актов всех уровней.

К социально-экономическим мероприятиям, в частности, можно отнести:

· систему стимулирования работников и работодателей за особые достижения в сфере охраны труда (например, снижение травматизма и несчастных случаев на производстве; премирование работников за надлежащее выполнение существующих в организациях норм об охране труда, установленных действующим законодательством РФ правил по охране труда и за отсутствие или снижение факторов, способствующих нарушению данных правил);

· отчисления, производимые организациями для обучения трудовых коллективов существующим правилам охраны труда в учебных заведениях или на специальных курсах;

· создание особых фондов, предназначенных для выделения средств материальной помощи работникам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве.

К организационно-техническим мероприятиям, в частности, можно отнести:

· систематическое проведение занятий по безопасности труда и обучению правилам охраны труда с трудовым коллективом организаций специальными штатными должностными лицами;

· осуществление регулярных проверок штатными должностными лицами организаций рабочих мест, оборудования на предмет их соответствия правилам техники безопасности и охраны труда;

· проведение проверок организаций государственными и иными инспекторами по охране труда.

К санитарно-гигиеническим мероприятиям, в частности, можно отнести:

· регулярное проведение медицинских осмотров работников;

· запрет на допуск к работе работников, не соответствующих требованиям законодательства в области санитарии и гигиены.

К лечебно-профилактическим мероприятиям, в частности, можно отнести:

· лечебно-профилактическое обслуживание работников;

· обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

· выдача работникам молока и лечебно-профилактического питания.

К реабилитационным мероприятиям, в частности, можно отнести:

· оказание первой помощи пострадавшим от несчастных случаев на производстве;

· расследование несчастных случаев на производстве;

· финансирование период восстановления пострадавших за счет средств организаций;

Лишь охрана труда в широком ее понятии способна обеспечить здоровые безопасные условия труда. Если хотя бы какой-то её компонент не обеспечивается должным образом, то вся охрана труда плохо обеспечена. Так, если машины, станки, инструмент, то есть технический компонент, сделаны небезопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который за последние годы значительно вырос в Украине -- и во многом из-за организационно-технического компонента охраны труда.

Охрана труда является одним из наиболее важных институтов трудового права. Институт охраны труда в узком смысле включает следующие группы норм:

· правила по технике безопасности и производственной санитарии;

· специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;

· нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

· нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда

· нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.

Выделяют следующие пединституте правовой охраны труда (в зависимости от предмета их правового регулирования):

1) нормы, определяющие планирование, финансирование и организацию работы по охране труда на предприятии, в учреждении и организации;

2) нормы по охране труда, осуществляемого работниками в неблагоприятных условиях;

3) нормы по специальной (дополнительной) охране труда работников с семейными обязанностями (в том числе женщин), несовершеннолетних в возрасте до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью – инвалидов;

4) нормы по контролю и надзору за соблюдением законодательства об охране труда и видах ответственности за его нарушение.

Существуют и более компактные классификации норм по охране труда:

· по сфере действия норм - единые межотраслевые, отраслевые и разработанные на их основе с учетом производственной специфики локальные нормы по охране труда, утверждаемые на предприятии, в учреждении и организации;

· по субъектам - исполнителям нормативных предписаний - организационно-правовые нормы, устанавливающие обязанности администрации; материально-правовые нормы, определяющие обязанности как работодателя, так и работников по охране труда; нормы по контролю и надзору за соблюдением охраны труда, возлагающие соответствующие обязанности на органы.

Значение охраны труда многоаспектно. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда:

а) охраняет жизнь и здоровье трудящихся от возможных производственных вредностей;

б) способствует их культурно-техническому росту: лишь не чрезмерно усталый от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность;

в) способствует гуманизации труда.

Экономическое значение охраны труда заключается в том, что она способствует:

а) росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики;

б) сокращению потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда социального страхования.

Правовое значение охраны труда:

а) способствует работе по трудоспособности, учитывая женский организм, организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров;

б) реализует субъективное право работников на всестороннюю охрану труда и обязанность работодателя по обеспечению этого права;

в) является важнейшим элементом трудового правоотношения, прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда.

Если же правовой или медицинский аспект охраны труда нарушается, то нарушается и вся охрана труда. То же происходит и при нарушении социально- экономического ее компонента. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда будут соблюдены все ее компоненты в широком понимании.

Каждый работник имеет право на охрану труда.

Право на охрану труда - это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий гражданин не может его фактически осуществить, в его правовом статусе это право не реализуется. С поступлением его на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель, его администрация. Содержание права на охрану труда включает ряд прав работника:

1. на безопасное рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

2. на возмещение вреда, если произошло повреждение здоровья работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

3. на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии охраны труда на его рабочем месте, о имеющемся риске повреждения здоровья и принятых мерах по его защите от этого;

4. на отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

5. на обеспечение его бесплатно средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с законодательством за счет работодателя;

6. на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя;

7. на бесплатную переподготовку за счет работодателя, если приостанавливается или закрывается предприятие, цех, участок либо ликвидируется рабочее место из-за неудовлетворительных условий труда, а также в случае производственной травмы;

8. на проведение инспектирования соответствующими органами условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

9. на обращение с жалобой в соответствующие органы власти и профсоюзы о неудовлетворительных условиях и охране труда;

10. на участие в проверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий труда.

Первая из указанных возможностей - получить безопасное рабочее место - отражает и требование дифференциации регулирования труда женщин и молодежи.