Стадия рассмотрения и утверждения бюджета

В п. 1 ст. 192 БК РФ закреплено, что проект федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу РФ не позднее 1 октября текущего года.

При необходимости внесения изменений и дополнений в законодательные акты по налогам Правительство РФ представляет в Государственную Думу проекты соответствующих федеральных законов. Расходы в проекте федерального закона "О федеральном бюджете" представляются в разрезе функциональной и ведомственной бюджетной классификаций с расшифровкой целевых статей и видов расходов.

Правительство РФ представляет Государственной Думе проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ.

ЦБ РФ представляет Государственной Думе согласованный с Правительством РФ проект основных направлений денежно-кредитной политики на следующий год.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях. В первом чтении проект рассматривается в течение 20 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством РФ (ст. 198 БК РФ).

При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются:

P прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;

P приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

P общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

P условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

P объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;

P верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

P нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

P дефицит (профицит) федерального бюджета.

В течение 10 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, а также доклад Председателя Счетной палаты РФ и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год Государственная Дума может:

1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета;

2) вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;

3) поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Государственная Дума рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении (ст. 205 БК РФ).

Предметом рассмотрения проекта федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

P перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

P перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

P бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

P распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

P программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

P программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

P программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

P программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

P программа государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;

P долгосрочные целевые программы с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

P текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету.

В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ.

Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете.

Профильный комитет рассматривает направленные ему Комитетом по бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету, который рассматривает указанные материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Государственной Думы.

Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении (ст. 207 БК РФ).

При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к Федеральному закону "О федеральном бюджете", принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода.

Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Date: 2016-02-19; view: 342; Нарушение авторских прав