Лекция №11

Тема 6.2. Единая государственная система экологического мониторинга

1. Координатные возможности ЕГСЭМ.

2. Составные части ЕГСЭМ.

3. Структура ЕГСЭМ.

1. Координатные возможности ЕГСЭМ.

Единая государственная система экологического мониторинга- система, обеспечивающая информационное управление в области охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, экологически безопасное устойчивое развитие страны и ее регионов.

Информацию ЕГСЭМ используют органы государственной власти и управления, другие заинтересованные организации, предприятия и учреждения для принятия обоснованных решений и информирования населения.

Для обеспечения необходимого и достаточного контроля над источниками антропогенного загрязнения вод, воздуха и почв на базе сети специализированных инспекций аналитического контроля (СИАК) создана система экологического аналитического контроля, которая охватывает все субъекты РФ на всех уровнях - областном, городском, межрайонном и т.д

Региональный мониторинг является составной частью организационно-технической системы, обеспечивающей экологическую безопасность государства. В нашей стране для подготовки управленческих решений разрабатывается автоматизированная информационно-управляющая система "АИУС - экобезопасность России".

Цели этой системы:

- обеспечение координации деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- интеграция ведомственных информационных систем экологического мониторинга;

- сопряжение информационно-аналитических центров с единой государственной системой экологического мониторинга (ЕГСЭМ);

- создание информационной структуры для природоохранных органов;

-информационная поддержка деятельности государственных органов в сфере экологии и природопользования.

Бюрократические функции единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ):

- контроль за соблюдением экологических нормативов;

- контроль за выдачей разрешений на использование природных ресурсов;

- формирование и введение экологических паспортов предприятия (а также лимитов накопления и размещения отходов);

- систематизация результатов экологической экспертизы проектов. Функциональные задачи единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ);

- обеспечение оперативной информации о параметрах, определяющих фактическое состояние экологической обстановки в регионах;

- выработка интегральных оценок и обобщенных данных, отражающих фактическое состояние экологической обстановки в регионе;

- обеспечение прогноза экологической ситуации в регионе;

- обеспечение информации о влиянии экологической обстановки на здоровье людей.

Функциональные задачи ЕГСЭМ по информационному обеспечению управления безопасностью и риском прямо связаны с обеспечением безопасности при техногенных воздействиях

Принципы и структура управления основываются на методах общей теории управления, теории игр, информационной теории систем.

Следует отметить, что термин управление природопользованием используется для обозначения:

- организационно-технических мероприятий с техническими системами управления;

- системных, математических задач, которые имеют вид машинных моделей или технических систем управления (в целях поддержки управленческих решений).

Для управления безопасностью и риском ПГСЭМ решает следующие три задачи:

- анализ безопасности и риска, моделирование процессов техногенного воздействия, оценка уровня риска и возможного ущерба;

- сравнение расчетных и фактических уровней риски с научно - обоснованными уровнями риска;

- выработка и принятие нормативно-правовых и управленческие решений, обеспечивающих снижение техногенной опасности; восстановление приемлемого уровня риска для человека и объектов окружающей среды.

Управление техногенной безопасностью и риском связало с определенными социальными и экономическими механизмами и должно строиться на основе практики управления социально-экономическими системами, с учетом теории управления.

2. Составные части ЕГСЭМ.

ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты:

· мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду;

· мониторинг загрязнения абиотического компонента окружающей природной среды;

· мониторинг биотической компоненты окружающей природной среды;

· социально-гигиенический мониторинг;

· обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

ЕГСЭМ имеет три основных иерархических уровня – федеральный, территориальный и функциональный, каждый из них формируется в систему того же уровня. Федеральный уровень ориентирован на принятие решений в области охраны окружающей среды федеральными органами государственного управления, территориальный уровень на принятии решений на уровне органов управления субъектов Федерации. Функциональный – обеспечивает выполнение программ наблюдения на местах. Кроме основных, в ЕГСЭМ между федеральным и территориальными уровнями могут формироваться дополнительные иерархические уровни, например, бассейновый или региональный системы организации экологического мониторинга, объединяющие несколько территориальных подсистем мониторинга.

ЕГСЭМ строится по сотовому принципу, который обеспечивает самостоятельность действий отдельных структурных элементов макросистемы, которые объединены на основе:

- их функциональной взаимодополняемости;

- информационного взаимодействия между собой – так называемая Информационная система;

- единства подходов к обеспечению достоверности и сопоставимости данных измерений;

- программного принципа управления структурными элементами.

В рамках ЕГСЭМ, как макросистемы создаются целевые и интегрированные программы мониторинга, в частности - мониторинг водных объектов, создание которой предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, Единая государственная автоматизированная система контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО).

3. Структура ЕГСЭМ.

Обязательными структурными звеньями ЕГСЭМ являются:

· измерительная система;

· информационная система, включающая в себя базы и банки данных правовой, медико-биоло­гической, санитарно-гигиенической, технико-экономической направленности;

· системы моделирования и оптимизации промышленных объектов;

· системы восстановления и прогноза полей экологических и метеорологических факторов;

· система принятия решений.

Контрольные вопросы

1. Кто является потребителем информации ЕГСЭМ.

2. Каковы цели ЕГСЭМ?

3. Назовите функции ЕГСЭМ.

4. Каковы составные части ЕГСЭМ?

5. Какова структура ЕГСЭМ?

http://otherreferats.allbest.ru/economy/00219612_0.html

http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_43299.html

http://rudocs.exdat.com/docs/index-28340.html?page=6