Проблемы роста качества среднего профессионального образования в условиях модернизации образовательного процесса

В соответствии с возрастанием потребности в специалистах среднего звена государствен­ная политика предусматривает опережающее развитие си­стемы среднего профессионального образования. На об­щегосударственном уровне заявлено о его приоритетнос­ти и значимости в обеспечении развития экономики и об­щества в целом. Необходимо иметь в виду, что опережаю­щее развитие – это не только наращивание масштабов под­готовки специалистов, но и, прежде всего, коренное изме­нение качества образования. Не случайно эпиграфом к до­кладу «Образовательная политика России на современном этапе» на заседании Государственного Совета Российской Федерации стали слова «доступность–качество–эффек­тивность». Повышение качества образования выступает как основное содержание его модернизации.

Выпускник системы профобразования должен владеть набором компетенций, обеспечивающих готовность к рабо­те в динамично изменяющихся экономических условиях, возможность осмысленно воспринимать и критически оце­нивать социально-экономические процессы, прогнозиро­вать их развитие, адаптироваться в них и, в идеале, влиять на эти процессы. В процессе подготовки специалиста гла­венствующую роль приобретает ориентация на развитие его личности и профессиональной культуры, позволяющая су­щественно облегчить процесс адаптации в профессиональ­ной среде. Это требует серьёзных изменений в обеспече­нии качества подготовки специалистов. Качественное профессиональное образование сегодня – это средство со­циальной защиты, гарант стабильности профессиональной самореализации человека на разных этапах жизни.

Качество СПО оп­ределяется его социально-экономической адекватностью, то есть способностью удовлетворять вполне конкретные по­требности общества и экономики в специалистах средне­го звена, образовательные потребности личности.

Понятие качества образования с трудом поддаётся оп­ределению. И дело не только в том, что оно является мно­гомерным. Надо также иметь в виду, что качество образо­вания обладает сложной динамикой развития, которая обус­ловлена как изменениями в деятельности учебных заведе­ний, так и трансформацией окружающей их социальной, экономической, технологической и политической среды.

Как же в рассматриваемом контексте логически кон­структивно определить концепцию обеспечения качества столичной системы среднего профессионального образования?

Качество образования зависит от значительного коли­чества взаимодействующих факторов. При этом основным аспектом ка­чества образования является адекватность результата об­разования существующим потребностям. В соответствии с этим под обеспечением качества СПО предлагается понимать любую полити­ку, систему или процесс, направленные на сохранение и по­вышение качества образовательного продукта, создаваемо­го средними специальными учебными заведениями.

Современная теория менеджмента склоняется к тому, что оптимальный уровень качества должен определяться клиентами, потребителями продукции и заинтересованны­ми в её успешном производстве сторонами. Подобный под­ход к качеству получает всё большее распространение в про­фессиональном образовании Европейского Союза. В до­кументах ЕС определяется, что качест­во образования «должно соответствовать ценностям, це­лям и задачам трёх групп пользователей: учащихся, поку­пателей образовательных услуг на рынке труда и общест­ва в целом».

Сходное определение понятия «качество образования» дано в проекте Кодекса Российской Федерации об обра­зовании: «Качество образования – это способность обра­зовательного процесса удовлетворять потребности органи­заций, учреждений, общества и государства в квалифици­рованных кадрах, а также удовлетворять потребности обу­чающихся в таком уровне знаний, умений и навыков, ко­торый позволит им быть востребованными профессиональ­ной средой, успешно адаптироваться в социальной жизни, быть полезными обществу и государству».1

Качество образования – это прежде всего совокупность ка­честв составных частей всей образовательной системы. В этом смысле можно считать, что система обеспечения качества является совокупностью средств и технологий, используемых для создания условий, гарантирующих достижение такого уровня подготовки спе­циалистов, который отвечает заданным обществом норма­тивам, критериям или стандартам.

В целом в обеспечении качества среднего профессио­нального образования можно выделить следующие аспек­ты, или подсистемы:

– первое – политика в области среднего профессиональ­ного образования, направленная на повышение его каче­ства;

– второе – установленные и признанные обществом и го­сударством критерии, нормативы, стандарты качества об­разования;

– третье – объективные условия, способствующие дости­жению определённого качества образования, то есть высокий уровень подготовки преподавателей и студентов, качество учеб­ных программ, дидактических и методических материалов, развитие современной материально-технической, социаль­но-бытовой и информационной инфраструктуры ссузов;

– четвёртое – инновационные технологии организации учеб­ного и воспитательного процессов, а также методы оцен­ки качества обучения на различных этапах;

– пятое – механизмы и инструменты управления и само­управления колледжами с позиций качества.

Первый аспект обеспечения качества образования – го­сударственная политика в области среднего профессиональ­ного образования. Она отражена в Федеральной програм­ме развития образования, в Концепции модернизации рос­сийского образования, в Программе развития СПО. В этих документах задача по­вышения качества образования поставлена во всей её пол­ноте и значимости.

Второй аспект обеспечения качества образования – критерии, нормативы, стандарты.

В настоящее время важнейшим средством обеспечения качества образования в содержательном аспекте является го­сударственный образовательный стандарт СПО. Он представляет собой комплекс нор­мативных, организационных и методических документов, определяющих структуру и содержание образовательных программ, и является основой формирования единого об­разовательного пространства. Введение образовательного стандарта создало условия для сбалансированного отраже­ния интересов всех субъектов образования в условиях рас­ширения академических свобод образовательных учрежде­ний, развития вариативности и гибкости содержания обра­зования, повышения требований к уровню образованнос­ти, профессиональной мобильности и конкурентоспособ­ности выпускников. Образовательный стандарт как новый тип педагогического мировоззрения отражает основные це­левые, ценностные, культурно-исторические параметры со­временного образования, устанавливает государственные га­рантии прав граждан на качественное образование.

В историческом плане стандарт по своему существу представляет собой новый этап в эволюции способов про­ектирования и нормирования содержания образования. Ес­ли все предшествующие способы этого нормирования жёстко фиксировали состав и объём преподаваемого матери­ала, то стандарт принципиально меняет сам объект нор­мирования. Прежде всего он выдвигает требования к ре­зультатам образования. Акцентируя результаты, которые должны быть достигнуты в процессе обучения, стандарт ос­тавляет образовательному учреждению, педагогу, студен­ту свободу в выборе способов, средств их достижения. Это тем более значимо, поскольку, как отмечается в Докладе между­народной комиссии ЮНЕСКО по образованию в XXI ве­ке, главной задачей образования на современном этапе должны стать «создание условий для самостоятельного вы­бора человека, формирование готовности и способности действовать на основе постоянного выбора и умение вы­ходить из ситуации выбора без стрессов».

Введение государственных образовательных стандар­тов сыграло заметную роль в обеспечении качества про­фессионального образования, в том числе и средней про­фессиональной школы. Государственные требования к ми­нимуму содержания и уровню подготовки выпускников и предоставленные ими образовательному учреждению ака­демические свободы должны обеспечивать достижение со­временного качества подготовки специалистов среднего звена и позволять учитывать запросы развития экономи­ки, федерального и регионального рынка труда.

Третий, четвёртый и пятый аспекты обеспечения качест­ва образования – объективные условия организации обра­зовательного процесса в учебных заведениях, технологии, методы оценки качества, механизмы и инструменты управ­ления и самоуправления – находятся в тесной взаимосвя­зи, представляют собой многоаспектную подси­стему и характеризуют качество деятельности каждого учеб­ного заведения и системы в целом.

Качество деятельности колледжа напрямую зависит от качества каждого из аспектов этой деятельности:

– учебно-методического обеспечения, образовательных программ, учебной литературы, пособий;

– кадрового обеспечения;

– инфраструктуры учебного заведения: информацион­ной, материально-технической, социально-бытовой.

В условиях модернизации российского образования, введения нового образовательного стандарта имеет место существенный рост творческой активности преподавате­лей, методистов, региональных и отраслевых советов ди­ректоров и ассоциаций учебных заведений. Это заметно отражается на совершенствовании методической работы, ка­честве подготовки специалистов.

Одной из важнейших задач методической работы ссузов сегодня является ос­воение и реализация эффективных технологий обучения и воспитания, создание нового поколения комплексного учебно-методического обеспечения образовательного про­цесса, отвечающего требованиям стандарта нового поко­ления.

С целью развития в учебных заведениях методической работы методические советы преобразуются в научно-ме­тодические, вводятся должности заместителей директоров по научно-методической работе, методистов-специалистов по компьютерным средствам обучения, профессионально решающих вопросы компьютеризации образовательного процесса, повышения информационной культуры педаго­гов. Учебно-методический центр по профессиональному образованию Департамента образования города Москвы (УМЦ ПО ДОМ) становится одним из централь­ных подразделений среднего специального учебного заве­дения, решающим задачи учебно-методического обеспе­чения образовательного процесса, повышения квалифика­ции всех категорий педагогических работников. За пятидесятилетнюю историю деятельности на рынке образовательных услуг столицы в Центре накоплен большой опыт методического сопровождения учебного процесса.

На сегодняшний день в Центре работают член-корреспонденты РАО, академики РАО, доктора педагогических, биологических, исторических, физико-математических наук, кандидаты наук, заслуженные учители РФ, отличники народного просвещения, почётные работники СПО, 5 почётные работники общего образования, заслуженные деятели науки.

Улучшается нормативное и информационное обеспе­чение методической работы, её опытно-эксперименталь­ная база. Создаются экспериментальные площадки, ори­ентированные на реализацию новых методических идей, развитие коллективных форм научно-методической рабо­ты педагогов, на отработку нового содержания образова­ния и активных методов обучения, разработку и апроби­рование новых образовательных технологий (дистанцион­ных, информационных, личностно-ориентированных).

В значительной мере преодолена замкнутость методи­ческой работы колледжей в пределах лишь системы СПО. Упрочилось взаимодейст­вие учреждений начального, среднего и высшего профес­сионального образования в решении актуальных учебно-методических проблем, в том числе в обеспечении преем­ственности содержания и форм организации учебного про­цесса, разработке сопряжённых учебных планов и учебных программ в рамках непрерывного профессионального об­разования. Методические объединения преподавателей колледжей включаются в со­став научно-методических советов вузов для совместной ра­боты. Преподаватели вузов всё более широко вовлекают­ся в работу научно-методических советов, предметно-цик­ловых комиссий, региональных методических объедине­ний преподавателей колледжей.

Однако далеко не во всех кол­леджах города Москвы методическая работа ведётся на должном уров­не. Это объясняется прежде всего недостаточным внима­нием к ней, слабым обеспечением учебно-воспитательно­го процесса как традиционными, так и современными средствами обучения и эффективным контролем уровня образованности выпускников. В ряде учебных заведений процесс обновления методической ра­боты идёт медленно, не в полной мере используются ре­зервы, заложенные в системе управления методической ра­ботой, в её планировании, организации, координации и контроле, что чаще всего зависит от недостаточно согласованной работы педагогических советов, заместителей ди­ректоров и методистов.

Все вышеперечисленные проблемы сотрудники УМЦ ПО ДОМ стараются учитывать при планировании своей деятельности. И перестройка структуры Центра напрямую связана с потребностями и особенностями рынка профессиональных образовательных услуг столицы, который продолжает бурно развиваться.

Важно учитывать и тот факт, что продолжается работа по расширению взаимодействия системы профобразования и общего образования по под­готовке учебных материалов, методических пособий, которые позволят грамотно и эффективно организовать работу с учени­ками основной школы, изучающими ряд предметов на повышенном уровне, и при­ступить к разработке и апробации сетевых форм организации предпрофильной подго­товки, учитывающих региональную специ­фику. Привлечение ресурсов систем допол­нительного и профессионального образова­ния, учреждений культуры и науки позволит, по нашему убеждению, улучшить качество предпрофильной подготовки и привлечь в школу высококвалифицированных специ­алистов в качестве преподавателей.

Введение предпрофильной подготовки в старших классах основной школы и про­фильного обучения на старшей ступени основного полного образования позволит за счёт построения механизма, обеспечи­вающего юношам и девушкам реальные равные возможности выбора реализуемых образовательными учреждениями про­грамм, в том числе индивидуальных, повы­сить доступность качественного образо­вания. При этом содержание общего обра­зования должно быть ориентировано на ключевые положения стандартов, что предполагает поэтапную отработку и экс­периментальную апробацию её блоков. Данные задачи могут и должны быть реше­ны за счёт экспериментальной работы по введению компонента содержания базо­вых предметов общего образования.

Работа колледжей Москвы в ус­ловиях стандартизации образования свидетельствует о том, что качественная реализация образовательных стандартов требует высокого уровня профессионализма кадров. Основную роль в обеспечении качества образования, бе­зусловно, играет педагогический персонал: каче­ство подготовки специалиста обусловлено качеством пре­подавания. Педагог, преподаватель, являющийся ключевой фигурой в образовании, сегодня не только реализует об­разовательную программу в процессе обучения, но и непо­средственно участвует в формировании содержания обра­зования, в его обновлении. Именно он формирует будуще­го специалиста и как конкурентоспособного работника, и как личность, способную к саморазвитию.

В последние годы важной составной частью дея­тельности колледжей стала исследовательская и инновационная работа. Заключают­ся договоры о взаимном сотрудничестве с научно-иссле­довательскими институтами и вузами, в рамках которых осуществляется обучение пре­подавателей в аспирантуре, проходит защита кандидатских диссертаций, проводятся ежегодные научно-практические конференции.

Все больше уделяется внимания самообразованию инженерно-педагогических кадров, осо­бенно в области инновационных пе­дагогических технологий, коллективных форм ме­тодической работы, таких, как научно-практические кон­ференции, педагогические чтения, конкурсы профессио­нального мастерства, методические практикумы, постоян­но действующие семинары по вопросам современной пе­дагогики и психологии, теории обучения и воспитания и др.

Однако это не обеспечивает комплексного решения ка­дровой проблемы. Для повышения качественного уровня инженерно-педагогических кадров необходимо прежде всего из­менить отношение общества и государства к педагогу, к оп­лате его труда и социальному положению, необходимо га­рантировать ему достойный уровень жизни и адекватные условия для педагогической деятельности. Только так можно стимулировать приток в колледжи новой генерации высококвалифициро­ванных преподавателей, молодых педагогов, специалистов, имеющих опыт работы на производстве.

Необходимо так­же изменить отношение преподавательского состава к ка­честву педагогической работы. Реализация поставленных целей и задач по повышению качества образования невоз­можна без создания и внедрения новых обучающих техно­логий, предполагающих изменение роли преподавателя в учебном процессе. Из носителя знания он должен превра­титься в консультанта, организатора деятельности студен­та – активного субъекта учебного процесса. При этом осо­бое значение в процессе обеспечения качества подготовки специалистов имеет уровень психолого-педагогической компетентности, связанный со способностью преподавательско­го состава педагогически грамотно осуществлять органи­зацию, проведение, диагностику и коррекцию учебно-вос­питательного процесса.

В этом отношении большое значение имеет регуляр­ное повышение квалификации преподавателей колледжей столицы. Ежегодно различные формы повышения квалификации и профессиональной переподготовки должны проходить более 37 тысяч педаго­гических и руководящих работников средних специаль­ных учебных заведений. Фактически их проходят лишь около трёх тысяч.

Пока в этом направлении не произойдут серьёзные изменения, свя­занные с целенаправленным психолого-педагогическим об­разованием и систематическим повышением квалифика­ции преподавателей, все намерения по повышению каче­ства подготовки специалистов останутся нереализованны­ми, поскольку даже самые активные руководители не смо­гут решить эту проблему без участия преподавательского корпуса.

Одной из основных задач, которые стоят сегодня перед системой СПО, безусловно, является ориентация на подготовку человека, способного само­стоятельно принимать решения и точно, эффективно, разумно действовать в посто­янно меняющемся мире. Такими способно­стями может обладать только сформировавшаяся личность. Образованный чело­век тем и отличается от необразованного, что продолжает считать своё образование недостаточным.

Самостоятельностьже, как ответственное, инициативное, независимое поведение, – это ос­новной вектор взросления. Это означает, что направленность образовательного про­цесса, а следовательно, и содержание среднего специального образования должны быть ориентирова­ны прежде всего на формирование учебной самостоятельности обучающегося и студента.

Управление качеством в рамках образовательной сис­темы в целом направлено на обеспечение единой государ­ственной политики в области образования, сохранение еди­ного образовательного пространства, защиту интересов граждан в получении образования, со­ответствующего требованиям, установленным государст­венными образовательными стандартами. Такое управле­ние на общегосударственном уровне обеспечивается прежде всего путём оценки качества деятельности обра­зовательных учреждений на этапе их аттестации и государ­ственной аккредитации.

Сотрудники Учебно-методического центра по профессиональному образованию, что усилия инженерно-педагогических коллективов колледжей столицы целесообразно сосредоточить на следующих задачах:

1. Создание нормативно-правовых условий для активного участия работодателей и других социальных партнёров в решении проблем профобразования.

2. Разработка механизма реализации контрактной подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в учреждениях профобразования на основе городского заказа.

3. Совершенствование договорной производственной (профессиональной) практики между работодателями и учебными заведениями.

4. Разработка механизма взаимодействия и интеграции системы профессионального образования со старшей образовательной школой.

5. Реализация программ обучения, сочетающих различные формы обучения с непрерывными стажировками на базе сетевых учреждений.

6. Организация системы стажировок преподавателей спецдисциплин для ознакомления с новыми типами оборудования и технологическими процессами в промышленном производстве.

7. Разработка стандартов минимального материально-технического оснащения профессий и специальностей.

8. Разработка системы мер по повышению привлекательности системы профобразования для потенциальных инвесторов.

Только в этом случае управление качеством на уровне образовательных уч­реждений сможет выступать в форме внутриколледжных систем уп­равления качеством. Создание и развитие современных си­стем управления качеством образования является важней­шей задачей каждого колледжа. Такие системы призваны обеспечить предоставление ру­ководителям информации о состоянии различных сторон деятельности учебного заведения. Данная информация не­обходима для выбора оптимальной схемы построения об­разовательного процесса, анализа, принятия решений, вы­работки и реализации мер по наиболее важным позициям не только текущего функционирования, но, прежде всего, – перспективного развития образовательного учреждения как автономной образовательной подсистемы, самостоя­тельного субъекта образовательной деятельности, и, в то же время, действующего в неразрывном взаимодействии с другими субъектами, в контексте региона, отрасли, обще­ства в целом.

1. Кодекс Российской Федерации об обра­зовании (проект). – М.: ИПР СПО, 2003. – 23 с.