Современная история. Монако – XXI век

В январе 2000 года главным государственным министром назначен Патрик Леклерк. В этом же году комиссия Французского национального собрания представила доклад по «отмыванию денег» и рекомендовала распространить на княжество французский банковский контроль. В результате проверок было установлено, что число фальшивых фирм, зарегистрированных в Монако, составило в 1998 году около 6 тысяч, в 49 банках имелось 340 тысяч счетов, причем большая часть собственников счетов проживала за границей. Комиссия утверждала, что юстиция Монако, полностью зависимая от князя, не предпринимает никаких мер, чтобы исправить сложившееся положение вещей.

В октябре 2002 году был заключен новый договор между Монако и Францией, заменивший договор 1918 года. Согласно договору, даже при отсутствии наследника династии Гримальди княжество останется независимым и суверенным государством и не перейдет под протекторат Франции. Договор подтверждал сложившуюся дружбу двух государств, а также французские гарантии независимости, суверенитета и территориальной целостности княжества, а также обязательство Монако осуществлять свой суверенитет в согласии с интересами Французской республики в различных сферах (экономике, политике, безопасности, обороне). Монако обязалось согласовывать свою внешнюю политику с Францией.

Монако имеет право открывать за рубежом свои дипломатические представительства или же передавать представительство своих интересов Франции.

В новом договоре значительно мягче формулировались возможности изменения порядка престолонаследия и ввода французских войск. В тексте договора было указано, что французские войска могут вступать на территорию Монако только с разрешения князя или по его просьбе (за исключением случаев, когда независимость, суверенитет и территориальная целостность находятся под угрозой, но нормальное функционирование власти прервано). В договоре было также указано, что территория Монако «неотчуждаема».

В этом же году была пересмотрена конституция государства Монако. Этому способствовали оживленные дискуссии в Совете Европы и требование устранить монархию и ввести в стране парламентский режим, включая ответственность правительства перед парламентом. Члены Национального совета страны единогласно отвергли подобные заявления, считая, что они приведут страну к политической дестабилизации, но полномочия законодательного органа были расширены.

Национальный совет (парламент) получил право выдвижения законопроектов и законодательной инициативы, на которые правительство должно в течение шести месяцев дать официальный и мотивированный ответ. Национальный совет может вносить поправки к правительственным решениям и проектам, утверждать введение прямых и косвенных налогов, ратифицировать все международные договоры, изменяющие существующее законодательство, утверждать внебюджетные расходы.

Очередные выборы, проходившие в Монако в феврале 2003 года, расширили состав Национального совета с восемнадцати до двадцати четырех членов. Новшеством явилось и снижение возраста избирателей с 21 до 18 лет, а также введение элементов пропорциональной системы голосования.

Избирательная компания в Национальный совет носила упорный характер, борьба развернулась между НДС, возглавляемым Жаном‑Луи Кампорой, председателем Национального совета с 1993 г., и оппозиционным списком трех партий «Союз за Монако» во главе с бывшим членом НДС Стефаном Валери. Одна и другая группировка делала упор на предоставление гражданам Монако приоритета при устройстве на работу, приобретении жилья и на защиту традиционных ценностей княжества. Впервые в истории победу одержала другая партия – «Союз за Монако», получив в парламенте 21 место, против 3 мест НДС. Лидер партии «Союз за Монако» был избран новым председателем Национального совета.

Национальный совет избирается на пять лет всеобщим голосованием граждан Монако обоего пола, которым исполнилось 18 лет. Избираются члены Национального совета по двум системам голосования: мажоритарной – 16 членов и пропорциональной – 8 членов.

Справка. Мажоритарная избирательная система характеризуется тем, что избранным считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Мажоритарная система может быть различных видов в зависимости от того, какого большинства требует закон для избрания депутатов – относительного, абсолютного или квалифицированного.

При пропорциональной избирательной системе, мандаты в избирательных округах распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей.

Члены парламента утверждают бюджет княжества, вносят изменения и поправки в Конституцию, если набирается 2/3 голосов. Национальный совет может быть распущен главой государства при согласии Правительственного совета, но сразу же должны быть назначены следующие выборы. Правительство страны не зависит от Национального совета и не несет ответственности перед ним.

В 2005 году князь Ренье III, будучи смертельно больным, передал полномочия своему сыну Альберту. Ренье умер 6 апреля 2005 года. Альберт II правит до настоящего времени. В планах князя – продолжение мелиоративных работ в Монако, которые начал его отец Ренье III, и построение нового (11‑го) по счету района – Ле‑Портиер.

В Монако на данный момент проживают представители 121 национальности (включая 12000 французов), однако все эти национальности не обладают никакими конституционными правами, в отличие от монегасков.

Коренные жители Монако – монегаски, составляют 16 % населения. 47 % населения страны – французы, 16 % – итальянцы, 4 % – англичане, 2 % – бельгийцы, 1 % – швейцарцы, 14 % – прочие. 90 % населения – католики, 6 % – протестанты.

В 2004 году в стране проживало 32270 человек. Плотность населения (16477 человеке на 1 кв. км) – почти самая высокая в мире. Рост населения в 2004 году составил 0,44 %. Средний возраст жителей Монако – 45 лет, средняя продолжительность жизни – 75,53 года для мужчин и 83,5 года для женщин, уровень смертности на три процента превышает уровень рождаемости на 1000 человек. Приток иммигрантов на 1000 жителей Монако – 7,78.

Постоянно проживающие в Монако иностранцы (кроме французов) не платят подоходного налога. Их недвижимость и автомобили тоже не облагаются налогами. Монегаски пользуются преимущественными правами при приеме на работу, причем в любой отрасли. Каждый третий мужчина‑монегаск служит в полиции. Всего лишь три процента коренных жителей живут в собственных домах, остальным государство за чисто символическую плату предоставляет государственное жилье.

Чтобы быть монегаском, одного рождения в княжестве недостаточно. Необходимо родиться в семье монегасков или попасть в список лиц, которым князь за особые заслуги дарует монакское гражданство. В школах Монако, кроме французского языка, изучают и древний монегаский язык – диалект древнего лигурийского. Жители говорят также на итальянском, английском языках. Только один процент населения Монако неграмотно.

В этой стране зародилось движение «Green Peace», в ней нет ни одного экологически грязного производства.