Формы управленческой деятельности исполнительной власти

Форма государственного управления – внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия.

Общие черты: являются способ внешнего выражения деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; зависят от содержания деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; оказывают влияние на содержание деятельности органов государственного управления и их должностных лиц; обусловлены реализацией задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенции; требуют юридической регламентации в большинстве случаев; выбор форм управленческой деятельности обусловлен спецификой стоящей цели, предопределяет наиболее эффективный вариант деятельности; влекут за собой определенные последствия.

В зависимости от порождаемых последствий формы управленческой деятельности бывают: 1. Правовые - деятельность, которая непосредственно влечет определенные правовые последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления: принятие актов, заключение договоров, совершение иных юридически значимых действий. 2. Неправовые формы (влекут наступление последствий неюридического характера) делятся на: 1) организационные действия; 2) материально-технические операции.

Формы управленческой деятельности может быть отнесены к числу правовых, если в действиях, совершаемых субъектами исполнительной власти, отчетливо проявляется характерное юридическое волеизъявление данного субъекта. Иные действия, повседневно осуществляемые исполнительными органами и должностными лицами и связанные с процессом непосредственно реализации власти - относятся к неправовым. Эффективность управления достигается при балансе правовых и неправовых форм.

По содержанию выделяют правотворческие, правоприменительные, договорные и иные юридически значимые формы управленческой деятельности.

По целенаправленности формы делятся на внешние (формы реализации полномочий органов исполнительной власти) и внутренние (формы внутриорганизационной, внутрипартийной работы по организации самого субъекта управления, по поддержанию его в работоспособном состоянии)

По способу выражении выделяют словесные (излагаемые при помощи знаковых единиц языка, как в письменном так и в устном виде. И конклюдентные (излагаемые при помощи неязыковых знаков, телодвижений, дорожных знаков, дорожных разметок) формы управленческой деятельности.

33. Законность в государственном управлении: понятие, содержание, способы